ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 1, с. 57-70
= ПРАВО И ЭКОНОМИКА
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
© 2015 г. Валентин Валентинович Ершов1, Елена Михайловна Ашмарина2, Виктор Николаевич Корнев3
Qui quaerit, reperit (Кто ищет, тот находит)
Аннотация: в настоящей статье обосновывается научная позиция, в соответствии с которой в современной России объективно сложилась комплексная мегаотрасль, условно говоря, "экономическое право", которая требует своего официального доктринального научного признания.
С целью реализации указанной задачи в статье приводится история становления взаимодействия экономики и права, а также анализируются некоторые положения экономической теории с акцентом на генезис учета публичных интересов в процессе поступательной смены стадий экономической деятельности (обмен, распределение, производство и потребление).
Обращается внимание на тенденции правового регулирования экономической деятельности соответствующих исторических периодов, которые предопределили возникновение современного экономического права в ряде зарубежных стран. Приведенные исторические фрагменты, хотя и указывают на то, что в силу различных комбинаций взаимного влияния экономических и правовых отношений возникали самые разнообразные национальные правовые комплексы, все же в последнее время в ряде зарубежных стран прослеживается общая магистральная тенденция постепенной интеграции индивидуальных наборов национальных правовых комплексов в национальные мегаотрасли - экономическое право. Те же процессы характерны и для современной России.
Annotation: in this article substantiates the scientific position, according to which in modern Russia objectively formed integrated megaindustry, relatively speaking, "economic law", which requires that requires its official doctrinal scientific recognition.
To implement the above objectives, the article describes the history of the interaction of economics and law, and analyses some of the provisions of the economic theory with emphasis on the genesis account of public interests in the process of forward shift stages of the economic sector (exchange, distribution, consumption and production).
Draws attention to the trends of legal regulation of economic activities of the respective historical periods, which predetermined the emergence of modern economic law in some foreign countries. Given the historical fragments, and indicate that the effect of different combinations of mutual influence of economic and legal relations there were a variety of national law-new complexes, yet in recent years in several foreign countries traced common main trend of gradual integration of individual sets of national legal systems in national megaindustry - economic law. The same processes are characteristic of modern Russia.
Ключевые слова: экономика, экономическое право, экономическая теория, соотношение публичных и частных интересов, экономические споры.
Key words: economics, economic law, economic theory, the ratio of public and private interests, economic disputes.
В современном правовом государстве, где большую роль играет баланс частных и публичных интересов, возрастает роль суда, и основной целью современной судебной реформы является рост доверия граждан России к органам правосудия. Реальное достижение цели правового го-
1 Ректор Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, академик РАЕН.
2 Заведующая кафедрой правового обеспечения экономической деятельности той же академии, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН.
3 Проректор по научной работе той же академии, доктор
юридических наук, профессор.
сударства - защита прав и интересов граждан, -в частности, возможно лишь в случае создания и юридического обеспечения независимых, "равновесных", взаимодействующих законотворческих, исполнительных и судебных органов государственной власти4.
В ходе реализации судебной реформы планируется, что судебному рассмотрению будут подлежать экономические споры.
Для того чтобы разобраться с содержанием понятия "экономические споры", необходимо
4 См.: Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. Науч. работы. Книжная полка юриста. РАП. М., 2011.
подвергнуть анализу сферу их возникновения (экономику и виды экономической деятельности), а также правовое поле, в котором экономические отношения подлежат урегулированию (экономическое право).
При рассмотрении вопроса об экономике и экономическом праве представляется целесообразным обратиться к некоторым положениям экономической науки в соотношении этих положений с публичными интересами государства (как носителя суверенитета), которые отражены в действующем праве.
Понятие "экономика" определяется следующим образом (приведением дефиниции по мере усложнения):
1) наиболее простое определение (буквально, произошло от древнегреческого): искусство ведения домашнего хозяйства;
2) совокупность общественно-экономических отношений определенной общественной формации, экономический базис общества;
3) народное хозяйство данной страны или его часть, включающая соответствующие отрасли и виды производства;
4) единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения, обмена и потребления на территории страны5.
Таким образом, становится очевидно, что практически все без исключения общественные отношения, имеющие место в любом государстве, так или иначе связаны с его экономикой.
Однако следует признать, что далеко не всегда спонтанно-происходящие процессы, проистекающие в области экономических отношений, соотносятся с интересами государства (как публичного субъекта и носителя суверенитета), оставаясь при этом базисной, объективной субстанцией. Это объясняется довольно просто. Главным экономическим законом рынка был и остается закон стоимости, трактуемый как ограничитель, стихийный саморегулятор общественного производства. Следовательно, мы видим перед собой механизм, с помощью которого чаще всего объективные экономические процессы опосредуют интересы частные.
Следуя закону стоимости, рынок сам вырабатывает тенденцию самостоятельного, произвольного перераспределения основных капиталов и средств из самых слаборентабельных отраслей,
5 См.: Сов. энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1988. С. 1543.
являющихся по своей сути убыточными, в самые прибыльные области экономики. И именно такой подход всегда будет отвечать личным интересам инвесторов, не учитывая зачастую публичные интересы государства6.
Именно на данном срезе экономических отношений и образуется противоречие с глобальными интересами современного правового государства как публичного субъекта экономической деятельности. В его задачи априори входят создание и регулирование структурного равновесия между отраслями, стабильность экономического состояния страны (взаимная ответственность государства и личности). А рост благосостояния отдельных лиц, занимающихся умножением "сверхрентабельных" отраслей для публичного субъекта, в данном случае не должен иметь определяющего значения. Конечно, необходимо признать, что самыми убыточными, а следовательно, уязвимыми областями экономики в государстве будут являться социальные сферы образования, здравоохранения, культуры и науки. В этот список включают также и отрасли, гарантирующие государственный суверенитет (оборонная отрасль, области фундаментальных научных исследований, в частности космических).
Таким образом, мы приходим к заключению о том, что в сфере экономической деятельности присутствуют два глобальных направления: частные интересы и публичный государственный интерес1.
Именно (и только) с помощью права может быть достигнут баланс частных и публичных интересов в современном обществе, поскольку право является универсальным регулятором общественных отношений, вообще, и экономических процессов, в частности8.
6 О соотношении публичных и частных интересов и, соответственно, отраслей публичного и частного права существуют различные точки зрения (например, всегда ли публичный интерес, выраженный в праве - это интерес государства). По нашему мнению, следует согласиться с тем, что публичный интерес - это прежде всего интерес общества, а государство является официальным представителем общества (см., например: Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учеб. М., 2005).
1 О вопросах соотношения частного и публичного права см.: Корнев В.Н. Теории разграничения частного и публичного права // Система права Российской Федерации: проблемы теории и практики. Сб. науч. ст. Материалы V ежегодной Междунар. науч. конф. М., 2011. С. 211-220. Представлены теория интереса (Ульпиан, Г. Кельзен), теория субординации (Еллинек, Кауфман), теория соподчинения (Вольф, Бахоф, Беттерман).
8 См.: Ашмарина Е.М. Налоговое право как инструмент си-
стемного регулирования экономических процессов // Фи-
нансовое право. 2003. № 2.
Остановимся коротко на истории становления взаимодействия экономики и права, а также экономической теории, делая акцент на генезис учета публичных интересов в процессе становления этой важной науки. Будем попутно обращать внимание на тенденции правового регулирования экономической деятельности соответствующих исторических периодов, которые предопределили возникновение современного экономического права в ряде зарубежных стран9.
Еще до римского государства и права, на заре развития человеческой цивилизации именно экономико-климатические катаклизмы (климатические, будучи объективными, породили экономические) привели к возникновению необходимости земледелия и охраны собственности на землю (производственный ресурс), что требовало опоры на репрессивный механизм, способный защищать право собственности. Так, по мнению Ж.-Ж. Руссо, неизбежным следствием обработки земли был ее раздел, а как только была признана собственность, должны были появиться первые уставы правосудия10. Так, в соответствии с изменениями производительных сил и производственных отношений (экономические причины) появляются прообразы государства (предгосударственные образования)
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.