научная статья по теме ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Электронное правительство в системе государственного управления

Е.Б. Ермишина,

канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и предпринимательства, Южный институт менеджмента (350000, Россия, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 204; e-mail: elena-ermishina@mail.ru)

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы использования электронного правительства для предоставления государственных и муниципальных услуг. Для современных социально-экономических систем в условиях глобализации и информатизации характерно усиление роли государства, его функций во взаимоотношениях с обществом. Для достижения эффективных результатов работы органов исполнительной власти и местного самоуправления многие современные государства направляют усилия на регламентацию деятельности государственных служащих, доступное предоставление и исполнение государственных услуг. Электронное правительство является исполнительной составляющей деятельности правительства.

Abstract. The article discusses the use of e-government for the provision of public and municipal services to the contemporary socio - economic systems in the context of globalization and informatization characteristic strengthening the role of the state and its functions in the relationship with society. In order to achieve effective results of the executive authorities and local governments , many modern states directing their efforts to regulate the activities of public officials, providing affordable and performance of public services. E-Government is the executive arm of the government.

Ключевые слова: электронное правительство, государственные и муниципальные услуги, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, интернет-портал, информационная система, государственное управление.

Keywords: e-government, state and municipal services, multifunctional centers of public and municipal services, the Internet portal, the information system, government.

В современных условиях Российское государство ставит цель существенно повысить эффективность управления на всех уровнях за счет сокращения государственного аппарата, что позволит снизить издержки на его содержание, а также уровень коррупции [1, 2, 4, 5, 13]. При этом качество предоставления государственных и муниципальных услуг должно значительно улучшиться. К государственным услугам можно отнести услуги, оказываемые органами государственной власти, государственными учреждениями в случаях, установленных законодательством РФ, иными юридическими лицами [12]. Мунициальные услуги - это деятельность, предоставляемая органом местного самоуправления по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги [6].

Реформирование государственного

управления возможно осуществить при помощи использования концепции электронного правительства, которая направлена на обеспечение условий взаимодействия власти и населения, на создание системы доступа граждан к достоверной информации и услугам государственных органов.

Унификация государственных автоматизированных систем позволит уменьшить стоимость государственных услуг и решить следующие проблемы:

- обеспечить качественное и доступное обслуживание граждан через использование

инфокоммуникационных технологий, в частности, Интернет, в том числе открыть доступ к государственным учреждениям людям с ограниченными физическими возможностями;

- упростить взаимодействие бизнес-структур и правительства;

- сократить правительственные трансак-ционные расходы;

- повысить ответственность правительства и уровень прозрачности государственных услуг;

- ввести единые стандарты обслуживания граждан.

Электронное правительство - это способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии [3, 6, 7, 9].

Внедрение концепции электронного правительства в систему управления регионом осуществляется в ходе реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002-2010 годы» и Программы информатизации Федерального агентства и подведомственных ему учреждений на 2011-2020 гг.

Создание электронного правительства позволит регулировать взаимоотношения:

- государственных органов и других административных органов;

- государства и граждан;

Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 7, Nom. 11-2

Е.Б. Ермишина Электронное правительство в системе государственного управления

- государства и частных организаций.

Возможности электронного правительства имеют широкий диапазон и позволят решать многочисленные проблемы, например, голосование через Интернет на выборах, вызов на дом врача, продление водительских прав, направление налоговой отчетности и много другое. Положительным моментом введения электронного правительства в жизнь является активизация граждан в деятельности государства, повышение уровня доверия граждан государству.

В настоящее время к приоритетным направлениям использования электронного правительства относятся: предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет и предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров.

Единой точкой доступа является единый интернет-портал - Портал государственных услуг Российской Федерации - федеральная государственная информационная система (сайт -http://www.gosuslugi.ru). Через него обеспечивается доступ физическим и юридическим лицам к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации, государственным функциям по контролю и надзору, услугам государственных и муниципальных учреждений, услугам организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставляются в электронной форме государственные и муниципальные услуги. Размещенные на портале услуги соотнесены с определенным регионом Российской Федерации. В зависимости от места получения услуги определяется наличие услуги и условия ее предоставления.

В соответствии с законодательством Российской Федерации информация на портале об услугах и ведомствах представлена из федерального реестра государственных услуг. При оказании электронных услуг портал использует систему межведомственного взаимодействия и информационную систему ведомств для обработки электронного заявления.

С помощью портала можно получить информацию о государственной услуге, в том числе месте получения, стоимости, сроках оказания и образцы документов, информацию о государственных и муниципальных учреждениях, услугу в электронном виде.

Портал государственных услуг предоставляет доступ заявителям в «Личный кабинет» для отслеживания истории обращений и принятых по ним решений, обеспечивает возможность уплаты гражданином или организацией в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, позволяет получать результаты предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это предусмотрено действующим законодательством.

Создание и функционирование региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) осуществляется на основании Федерального закона «Об обеспечении предоставления государственных и муниципаль-

ных услуг». Региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края - региональная государственная информационная система (сайт- http://23.gosuslugi.ru).

В Краснодарском крае разработана проектная документация для создания комплексной информационной системы «электронное правительство Краснодарского края». Обследование структурных подразделений администрации Краснодарского края показало, что в первую очередь необходимо внедрять следующие подсистемы «электронного правительства Краснодарского края»:

- отдел писем и приема граждан аппарата главы администрации Краснодарского края;

- отдел записи актов гражданского состояния аппарата главы администрации Краснодарского края;

- управление службы занятости населения администрации Краснодарского края;

- управление социальной защиты населения администрации Краснодарского края.

Краевая служба государственной регистрации создала электронный архив, благодаря которому оформление документов, например, право собственности на недвижимость или вступление в наследство в крае, занимают от одного до семи дней. Создан единый интернет-портал www.e-mfc.ru, где имеется информация о всех многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих в крае.

Организация и обеспечение процессов предоставления государственных и муниципальных услуг лежит на многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, основной задачей которых является реализация принципа «одного окна». Это предполагает создание единого места приема документов, их регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям, а также создание условий для получения гражданами и организациями нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

В Краснодарском крае действует 47 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в которых предоставлены от 30 государственных и 100 муниципальных услуг по самым востребованным направлениям. В Краснодаре этими услугами охвачено 100% населения, а по Краснодарскому краю в среднем этот показатель составляет 58%. Краснодарский край занимает 2 место в Южном федеральном округе и 11 место в Российской Федерации по уровню внедрения электронного правительства.

По данным статистики в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в 2010 году обратились 800 тысяч человек, а в 2012 году - 3,5 миллионов человек, из которых 96,5 % человек остались удовлетворены качеством и доступностью предоставляемых услуг.

В Краснодарском крае планируется открыть еще 12 многофункциональных це

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком