------------------2006------------------
Голев Н.Б., аспирант Российского университета дружбы народов
«ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА» США В НАЧАЛЕ XXI В.
Проблема обеспечения энергетической безопасности на рубеже ХХ-ХХ1 веков превращается в один из основных факторов, определяющих геополитику ведущих мировых держав и региональных интеграционных объединений государств. В свою очередь геополитическая ситуация оказывает значительное влияние на стоимость углеводородного сырья и стабильность его поставок. Важнейшим компонентом энергетической стратегии становится так называемая «нефтяная дипломатия».
Роль межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере заметно усиливается в начале XXI века, когда на рынках нефти стоимость барреля нефти в 2006 году колебалась между 60-75 долларами, что оказало серьезное влияние на мировую энергетику. Это в свою очередь привело к активизации международной энергетической политики. Есть прямая зависимость между ценовой конъюнктурой на основные энергоресурсы и состоянием международных отношений. После энергетического кризиса 1970-х годов, спровоцированного арабо-израильской войной 1973 года цена на нефть выросла в два с половиной раза (с 10 до 25 долларов за баррель). Ирано-иракская война в 1980 году привела к росту цены на нефть до 50 долларов за баррель. Операция «Буря в пустыне» также привела к подобной картине. В период относительной «стабилизации» ситуации вокруг Ирака цены на нефть достигли 8 долларов. Некоторые исследователи, как, например, Е.Т. Гайдар, считают, что именно падение цен на нефть в 1985-1986 гг. содействовало крушению Советского Союза.1
Однако после 11 сентября 2001 года, после террористического нападения на США, цена на нефть опять поднялась, достигнув пика в 35 долларов за баррель. Политический кризис в Венесуэле в 2002 году, вторжение США в Ирак в 2003 году, сложная ситуация вокруг Ирана привели к небывалому росту цен на нефть.2 Угроза Ирана прибегнуть к «нефтяному оружию» в августе 2006 года в случае применения против него санкций ООН относительно его ядерной программы также оказала влияние на рост цен на нефть на мировом рынке. В современной мировой политике резко возрастает значение энергетического фактора, что связано с ростом потребления энергоресурсов и быстрыми темпами сокращения их извлекаемых запасов. Отношения между производителями и потребителями энергоресурсов, и прежде всего нефти, становятся серьезным внешнеполитическим инструментом, что было отмечено в выступлении президента РФ В.В. Путина на саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.3
Именно поэтому контроль над районами нефтедобычи приобретает первостепенное значение для промышленно развитых стран. В настоящее время энергетическая дипломатия включает в себя такие вопросы, как надежное снабжение потребителей энергоносителями, доступ к их источникам, маршруты транспортировки углеводородного сырья и развитие альтернативных источников энергии. Важной особенностью современной энергетической дипломатии становится тесное взаимодействие внешнеполитических ведомств и компаний топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и активная роль этих компаний на в международных отношениях. Большое значение приобретает национальная энергетическая безопасность, т.е. гарантия бесперебойных поставок энергоресурсов для экономики страны. И здесь
1 (Интервью Е.Т.Гайдара НТВ от 17.08.06.7www. йу. гц).
2 См. Современные международные отношения и мировая политикка. - С. 382, 383.
3 http//www.гian.гu.
------------------2006------------------
ТЭК становятся ключевым компонентом энергетической безопасности государства. Это важно и на региональном, и глобальном уровнях.
Сегодня крупнейшими производителями нефти являются Саудовская Аравия (12,3% от общемирового производства), США (9,8%), Россия (9,0%), Иран (5,2%), Мексика (4,8%), Венесуэла (4,6%), Норвегия (4,4%), Ирак (3,6%).
В структуре мировых доказанных запасов нефти (139,66 млрд. тонн) наибольший удельный вес на 1998 г. занимали страны-члены ОПЭК (77,8%), .
Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд тонн в год) - 45 лет, при этом страны ОПЭК способны сохранять нынешний объем добычи 85 лет. Использование энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии может продлить этот срок.4 Доказанные запасы природного газа в мире - 144 трлн. куб. м, из которых 34,4% приходятся на РФ и 15% на Иран, а также на территории США, Туркмении, Алжира, Норвегии, Ливии, Канады. Мировая экономика обеспечена природным газом на 70 лет при нынешних темпах его производства в 2,2 трлн. куб. м в год. Основными потребителями топливно-энергетических ресурсов являются промышленно развитые страны (США, страны ЕС, Япония, Китай), в то время как главными экспортерами являются развивающиеся государства, страны с переходной экономикой, а также развитые - Норвегия, Нидерланды, Канада, Австралия.
Соединенные Штаты одними из первых разработали энергетическую доктрину, определив долгосрочную энергетическую стратегию, где выделяются такие задачи, как расширение числа поставщиков энергоресурсов, разработка энергосберегающих технологий и рост собственного производства и добычи нефти и газа, чтобы уменьшить уязвимость страны от перебоев в поставках нефти и газа. США усиливают диалог с энергопроизводящими и энергопотребляющими странами для стабилизации спроса и предложения на энергоресурсы. Страны Ближнего Востока и Латинская Америка остаются «зонами национальных интересов США», но наряду с этим Соединенные Штаты сильно влияют на процесс освоения нефтяных ресурсов Каспийского региона и стран СНГ (Казахстан, Азербайджан, Туркменистан) и транспортировку нефти и газа. США активизировали свою деятельность и в Нигерии, а, кроме того, в середине 2002 г. в Хьюстоне прошел первый российско-американский энергетический саммит, на котором обсуждались перспективы поставок на американский рынок российской нефти. Но углеводородные ресурсы Каспийского региона и российской Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции смогут занять значительную долю на рынке США только в среднесрочной перспективе. А обстановка в странах-нефтеэкспортерах субсахар-ского региона - Нигерии и Анголе остается крайне нестабильной. Поэтому в ближайшей перспективе энергетическая стратегия США неизбежно будет вынуждена балансировать между ближневосточной и латиноамериканской нефтью.5
Как справедливо полагал ряд аналитиков, в частности, один из ведущих венесуэльских экспертов в области нефтяной геополитики, профессор Центрального университета Каракаса Милко Луис Гонсалес, перед новой администрацией США встала необходимость пересмотреть взаимоотношения со своими основными поставщиками нефти. Во-первых, необходимо было начать процесс еще большего сближения с Саудовской Аравией, с помощью которой США имели возможность ослабить ОПЕК изнутри. В свою очередь, в обмен на более «лояльную» позицию Эр-Рияда в вопросах нефтяных цен Вашингтон выразил готовность в большей мере учитывать интересы Саудовской Аравии при разрешении ближневосточного конфликта. Во-вторых, началось налаживание более тесной кооперации в нефтяной области с Мексикой, где к власти в 2000 г. впервые пришел представитель Партии национального
4 Современные МО и МП. - С. 384.
5 www.mid.ru.
------------------2006------------------
действия Винсенте Фокс, нацеленный на углубление сотрудничества с США. В-третьих, был взят курс на снижение на нефтяном рынке Соединенных Штатов роли Венесуэлы, которую Луис Гонсалес охарактеризовал как «континентальную проблему для администрации Джорджа Буша».6 Примерно до 70-х годов ХХ века основная доля углеводородов поставлялась из внутренних источников, большая часть которых расположена на юге США в штатах Техас, Луизиана, Калифорния и Оклахома. В 1972 году в США было добыто рекордное количество нефти - 528 млн. тонн ( в 1995 г., например - 368 млн. тонн)7.
В тот же период на мировом рынке главное место занимает более дешевая нефть из Канады, Южной Америки и Персидского залива. Становится более выгодным импортировать нефть, и добыча нефти в самих Соединенных Штатах начинает постепенно падать. Экономика супердержавы становится все более зависимой от импорта углеводородного сырья. Только за последние 10 лет потребление нефти в США возросло на 14%, и спрос на это сырье покрывается за счет увеличения импорта. За этот же период импорт углеводоводов вырос на 30%. Это свидетельствует об увеличении зависимости США от внешних поставок нефти. Вот почему районы нефтепромыслов и маршруты транспортировки нефти и нефтепродуктов становятся «зоной жизненно важных интересов США». Энергетическая зависимость США от импорта энергоносителей имеет устойчивый и долгосрочный характер. Это объясняется проводимым Соединенными Штатами Америки курсом на консервацию собственных природных ресурсов, а также тем фактором, что разведка и добыча нефти на территории страны обходится значительно дороже, чем ее импорт из таких регионов как Ближний Восток, Южная Америка или Африка. На сегодняшний день более половины потребностей американской экономики в нефти и нефтепродуктах удовлетворяется за счет их импорта. Это приводит к тому, что зоны жизненно важных стратегических интересов США расширяются и охватывают обширные акватории суши и морских акваторий десятков стран мира. Министерство энергетики США включает в свой перечень «мировых областей энергетического наблюдения» 11 зарубежных стран и 1 регион. К ним помимо Ирана,Ирака, Алжира,Анголы,Ливии, Нигерии, Судана, Индонезии и стран Каспийского бассейна относятся три южноамериканских государства - Венесуэла, Колумбия и Эквадор.8 США стремятся снизить зависимость от поставок энергоресурсов из стран Ближнего Востока, и стабильность южноамериканского направления американской энергетической дипломатии представляется крайне важной. Стремление к достижению такой стабильности является определяющим при выстраивании взаимоотношений со странами Латинской Америки. В силу географической близости, политического и экономического влияния США оказыв
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.