научная статья по теме ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР КИТАЯ: СТРУКТУРА И ПРОБЛЕМАТИКА История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР КИТАЯ: СТРУКТУРА И ПРОБЛЕМАТИКА»

Энергетический сектор Китая: структура и проблематика

© 2015 Д. Щербаков

Исследуется состояние энергетического рынка Китая. Освещаются его структура, ценообразование и последние тенденции, в особенности межтопливная конкуренция угля и газа. Рассматриваются структура потребления энергии по отраслям и регионам Китая и объемы производства различных видов энергии. Ключевые слова: энергетический рынок, газ, уголь, ценообразование, межтопливная конкуренция.

Китай — один из лидеров современной мировой экономики. Наличие большого числа низкооплачиваемых работников, обеспечение льготных условий для иностранных инвесторов и создание районов экспортной ориентации позволили Китаю развернуть масштабную индустриализацию, которая продолжается и в настоящее время. Помимо людских ресурсов в этом процессе задействованы значительные объемы природных ресурсов. Являясь страной с самым большим населением, Китай является и крупнейшим потребителем первичной энергии, и лидером по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.

Будучи относительно бедной ресурсами страной, Китай стал чистым импортером природных ресурсов. Кроме того, собственные ресурсы распределены по территории неравномерно, что создает необходимость в дополнительной инфраструктуре и ценовом регулировании потребительского рынка энергии. Абсолютное преобладание в энергетическом балансе угля — наиболее опасного с точки зрения экологии вида топлива — побуждает Китай использовать альтернативные источники энергии.

Необходимость повышать экологическую эффективность экономики и межтопливная конкуренция на энергетическом рынке КНР ведут к постепенному переключению спроса с угля на более чистое и эффективное топливо, прежде всего, природный газ. В связи с этим Китай может стать одним из главных импортеров российского газа, что и обусловливает актуальность темы исследования.

Связь экономического роста и энергетической политики Китая

Из соображений национальной и экологической безопасности, социальной стабильности Китай сохраняет значительное государственное присутствие в сфере добычи и производства энергии. За регулирование различных сфер энергетики отвечают несколько органов: Государственный комитет по развитию и реформе КНР, Министерство земельных и природных ресурсов, Министерство защиты окружающей среды и др. Вместе с тем в ходе общего процесса рыночных реформ были проведены преобразования, направленные на либерализацию и повышение эффективности энергетического сектора.

ЩербаковДмитрий, аспирант МГИМО(У) МИД РФ. Тел.: 7 931 3620551.

3 Проблемы Дальнего Востока № 2

Например, до 1979 г. сфера электроэнергетики, включая процессы инвестирования и управления, полностью находилась под контролем государства. Производственные компании отвечали только за достижение количественных нормативов, но не за увеличение доходности. Сейчас рынок каждого из видов топлива и рынок электроэнергетики имеют свои особенности регулирования и порядки ценообразования. Наиболее фрагмен-тированным и высококонкурентным является рынок угля. Разработка нефтяных и газовых месторождений и переработка полученных продуктов, напротив, представляют собой олигополию государственных корпораций, среди которых крупнейшими являются China National Petroleum Corporation (CNPC), Sinopec Group (SG), China National Offshore Oil Corporation (CNOOC). Вместе они отвечают почти за всю внутреннюю добычу нефти и газа, представляют Китай за рубежом. Через эти компании государство поддерживает конкурентоспособность нефтегазового рынка с углем.

Таблица 1.

Основные показатели деятельности крупнейших компаний Китая в сфере добычи и

переработки нефти и газа, 2013 г.

Компания Доля госу- Доход, млрд Объем добычи Объем добычи газа,

дарства, % юаней нефти, млн бар. млрд куб. Фут.

CNPC 86 2485 1125 3184

SG 76 2572 337 539

CNOOC 58 264 256 385

Источник: Сайты компаний CNPC, SG, CNOOC

В настоящее время в процессе реформирования находится сфера электроэнергетики. «Летом 2011 г, в целях демонополизации, рынок электроэнергии был разделен между 23 компаниями. Сейчас они представляют собой акционерные общества с наличием долей частного китайского и иностранного капитала. Некоторые из компаний разместили свои акции на биржах: Datang International Power Generation Company представлена на Гонконгской и Лондонской биржах, Huaneng Power International Inc. — на NYSE и т.д. Результаты этих преобразований в данный момент трудно оценить. Остается дуополия в передаче энергии — ей занимаются только 2 электросети: State Grid Corporation of China и China Southern Power Grid»1. Также за всеми энергетическими компаниями сохранили право на вертикальную интеграцию и выполнение всех связанных функций самостоятельно, а не при помощи независимых компаний, что способствует монополизации в рамках региона.

При этом тарифы на электричество по-прежнему устанавливаются центральным правительством с учетом инфляции и во избежание дефицита мощностей. Они не сильно отличаются от региона к региону, особенно для домохозяйств (см. табл. 2). Не прослеживается зависимости между экономическим развитием региона и ценами на электричество. Например, цены на электричество для промышленности и торговли в восточной части с высоким ВРП на душу населения и в южно-центральной с относительно низким ВРП равны.

Ценообразование на рынке коммунальных услуг в настоящий момент не является средством сглаживания социального неравенства в Китае. Планируемая в ближайшем будущем либерализация конечных цен на электроэнергию приведет к тому, что генерирующие компании смогут действовать по рыночным принципам и осуществлять полноценный и рациональный выбор видов топлива. Меньшее колебание цен, лучшая экологическая характеристика и действующая инвестиционная политика, скорее всего, привлекут инвестиции китайских и иностранных компаний из угольного и нефтяного сектора в газовый.

Таблица 2.

Цены на электроэнергию по секторам в регионах Китая, юань/квтч, первое полугодие 2014 г., и средний ВРП тыс. юаней на душу населения, 2013 г.

Регион Домохозяйства Промышленность и торговля Крупная промышленность Сельское хозяйство ВРП на душу населения

Восточный Китай 0,51 0,86 0,63 0,40 42,86

Северный Китай 0,48 0,81 0,63 0,56 47,80

Северо-Восточный Китай 0,51 0,93 0,61 0,48 33,67

Северо-Западный Китай 0,47 0,74 0,47 0,41 23,60

Южный Центральный Китай 0,52 0,86 0,56 0,37 28,17

Южный Западный Китай 0,49 0,87 0,57 0,49 18,80

Средняя по Китаю 0,50 0,85 0,58 0,46 32,48

Источник: Государственное статистическое управление КНР, 1С1Б

Государственное присутствие так же сильно на рынке альтернативной энергетики. Как и во многих других странах, это обусловлено необходимостью масштабного инвестирования и медленной окупаемостью проектов. «Альтернативная энергетика, действительно, является перспективной в некоторых частях Китая: в западной сосредоточен большой потенциал солнечной энергии, в северной и прибрежной восточной — ветровой. Из 371 млрд юаней, инвестированных в 2011 г в строительство энергетических мощностей, 72% пошло на проекты, не связанные с переработкой топлива»2.

В рамках работы с возобновляемыми источниками большое внимание со стороны государства уделяется гидроэлектроэнергии. «В период 1994-2011 гг. была построена крупнейшая в мире электростанция «Три ущелья» мощностью 22,5 ГВт. Проект стоил Китаю более 20 млрд долл., включал переселение более 1 млн местных жителей, затопление 27 тыс. га земель. В 2011 г. ГЭС произвела около 2% всего электричества (планируемые 10% не были достигнуты из-за значительного роста потребления энергии) и внесла вклад в сокращение вредных выбросов»3.

Прогнозирование будущего энергетики Китая исходит из анализа ресурсного потенциала и общемировых тенденций и также из политических решений правительства. Показатели энергетики включены в законы и официальные планы развития КНР.

Одним из основных пунктов 12-го пятилетнего плана является реализация долгосрочной стратегии избавления от излишних производственных мощностей, в том числе — небольших предприятий по добыче угля и старых электростанций.

Кроме того, согласно этому плану будут осваиваться новые месторождения в секторе добычи нефти и газа, а именно в бассейнах Сунляо, Бохай, Сычуань и др. Также предполагается ввод в эксплуатацию новых транспортировочных нефте- и газопроводов.

В секторе добычи угля планируется открытие новых производственных центров в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, улучшение показателей утилизации за счет извлечения угольного метана. По плану, 14 существующих месторождений суммарно будут приносить 2,8 млрд тонн угля в год. В долгосрочном плане к 2050 г. поставлена цель сократить долю угля в производстве энергии до 47% (в 2005 г. — 74%).

Особое место в 12-м пятилетнем плане уделяется развитию неорганических и возобновляемых источников энергии. Несмотря на временную заморозку проектов по развитию ядерной энергетики, «общая мощность АЭС к 2015 г. должна составить 40 ГВт. Мощность гидроэлектростанций планируется увеличить с 50 до 120 ГВт, добычу солнечной энергии до 5 ГВт, количество ветровых станций на 8. Доля неорганических источников энергии должна достигнуть 11,4% в 2015 г. (при 8,3% в 2010 г.)»4.

В плане 12-й пятилетки также поставлена цель сокращения энергоемкости на 17%, а выбросов СО2 на единицу ВВП на 16% к 2015 г. Между 2006 и 2010 г. их удалось сократить на 19% (в плане предусматривалось 20%).

Поощряемые, ограниченные и запретительные направления иностранных инвестиций в китайский энергетический сектор обозначены в специальном руководстве для иностранных инвесторов. В числе поощряемых направлений выделена разработка труднодоступных месторождений нефти и природного газа, добыча сланцевого газа и газа из угольных пластов, а также строительство высокотехнологичных, в том числе атомных, электростанций. Китайские компании в последнее время также привлекают иностранных операторов нефтегазовых проектов к совместной разработке ресурсов континентального шельфа страны5. Ограниченное инвестирование допускается в сферу добычи редких сортов угля, строительство газопроводов и электросетей

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком