сценариев 6 и 7 можно ожидать противоположного эффекта - ещё большего роста концентрации СО2, в атмосфере к середине столетия, что перечёркивает количественную цель выполнения Протокола. Наиболее правдоподобным является сценарий 7, реализация остальных сценариев маловероятна. В этом случае величина выбросов будет так велика, что все эффекты выполнения Киот-ского протокола будут дезавуированы. На основе полученных нами данных увеличения выбросов СО2 развивающимися странами было рассчитано, что практика квот, рекомендуемая Киотским протоколом будет неэффективна, и единственным выходом является срочная и бесплатная передача энергетических технологий развивающимся странам.
Однако положительную роль Киотского протокола нельзя отрицать. Значение принятого ограничения становится особенно важным в связи с произошедшим и происходящим сейчас улуч-5 шением технологий в раз-^ витых странах по повы-1 шению энергоэффектив-| ности. Россия в конце « 2004 г. подписала Киот-1 ский протокол, и её уча-| стие в его выполнении £ сейчас приносит ей по-| литические и экономиче-° ские выгоды.
0
1 Работа выполнена I при поддержке РФФИ 9 (грант 11-01-00575).
54
ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ КОНТРАКТ:
НЕОКОНЧЕННАЯ ПЬЕСА С ДВУМЯ ДЕЙСТВУЮЩИМИ ЛИЦАМИ
йо 2015 г. на энергосбережение в России будет направлено около 3.5 трлн руб. Возможный объём долгового финансирования - не менее 2 трлн рублей. Но будут ли эффективны эти огромные траты?
Федеральный закон № 261 открыл для российского рынка новый сегмент - энергосервисные контракты (ЭСК). По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия, включая ЭСК, будет инвестировано около 3,5 трлн руб., из которых 2 трлн - долговые. Потенциал рынка энергосервисных контрактов составляет не менее 500 млрд руб. в год. В настоящее время спрос на ЭСК формируется и постепенно растёт, происходит это в соответствии с механизмом, заложенным в ФЗ-261. Основные вехи таковы: 23 ноября 2009 г.- принятие закона; 2010 г.- доработка нормативной базы и первые шаги в области энергоэффективности; 2011 г.- переход на расчёты с поставщиками топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по приборам учёта, счётчики электричества, горячей и холодной воды, тепла и газа в принудительном порядке установлены в большинстве бюджетных учреждений и настоятельно рекомендованы к установке юридическим и физическим лицам; 2013-й - первый год, когда можно смело говорить, что всё готово для внедрения решений по энергоэффективности на базе ЭСК.
По мнению экспертов, для эффективного решения энергосберегающих задач требуется профессиональный анализ (энергообследование) текущего состояния потребителя ресурсов, подготовленная программа ресурсосберегающих мероприятий, возможность учёта, контроля и управления расходованием энергоресурсов.
© Вадим Кириллов
Суть вопроса
Энергосервисный контракт объединяет в себе весь перечень услуг и мероприятий, направленных на энергосбережение. Специалисты полагают, что такие контракты способствуют снижению платежей за энергоресурсы до 30%, обеспечивают доступ к внешним источникам финансирования компании, улучшают качество производственных процессов, снижают затраты на ремонт оборудования и позволяют сэкономленные средства пустить на развитие. Логика очевидна, цель -заманчива, а средства - более чем просты. Главное - выбрать источник, составить смету и подписать необходимые договорённости со всеми участниками будущего контракта.
Энергосервисная компания проводит обследование, предлагает план модернизации, находит финансирование (используется как банковское кредитование, так и лизинговые схемы) и осуществляет все необходимые работы. При этом расчёт с энергосервисной компанией ведётся из сэкономленных в результате модернизации средств. В случае, если энергоэффективные мероприятия проведены неправильно и экономия энергоресурсов не очевидна, энергосервисная компания, соответственно, ничего и не получит; кроме того, для заказчика схема энергосервисного контракта привлекательна тем, что позволяет избежать первоначальных финансовых вложений.
Традиционно схема софинансиро-вания такова. Сначала проводится энергетическое обследование (энергоаудит), по его итогам готовятся предложения по возможности повышения энергоэффективностипредприятия.Ва-рианты - замена освещения на энергосберегающее, установка АИИС КУЭ, частотных преобразователей, модернизация насосного и воздуходувного оборудования и другое. Затем делается расчёт эффекта, достигаемого за счёт модернизации оборудования, и необходимых инвестиций со стороны энергосервисной компании. Расчёт эффекта и график оплаты согласовыва-
ются с предприятием. После этого заключается энергосервисный контракт или договор поставки оборудования (в том числе в рассрочку). Суть энергосервисного контракта заключается в том, что инвестиции в оборудование заказчика осуществляет энергосервисная компания, а заказчик в течение срока договора рассчитывается с ней за счёт получаемой им экономии. Таким образом, этой услугой могут воспользоваться и предприятия, которые не могут рассчитывать на получение кредитов и у кого недостаточно собственных средств для таких инвестиций. В том числе - социально значимые предприятия ЖКХ.
Энергосервисные услуги - одно из важных направлений повышения энергетической эффективности организации, города, региона. Ключевая задача - поддержка работоспособности систем электро-, водо-, тепло-, газоснабжения, оптимизация потребления энергоресурсов, а также обеспечение энергетической безопасности предприятия. Закон, касающейся ЭСК, обращён ко всем участникам рынка, потребляющим топливно-энергетические ресурсы, но основными являются заказчики из бюджетной сферы. Более смелое внедрение ЭСК в бюджетной сфере даст реальную экономию бюджетам всех уровней и снизит нагрузку на генерирующие компании, что позволит высвободить необходимые мощности для развития реального сектора экономики. При этом всё зависит от потенциала энергосбережения того или иного объекта, определяемого в § процессе обследования (аудита). «
Большая часть мероприятий может | быть осуществлена с использованием § энергосервисных контрактов - потенциал этого рынка составляет не менее ц 500 млрд руб. в год. £
Каждый объект уникален: например, 1 две школы, построенные по одному ти- Л повому проекту, могут значительно от- 1 личаться по структуре энергопотребле- | ния, что влияет на выбор тех или иных I мероприятий для реализации потен- ^ циала энергосбережения и последующий экономический эффект. Стоимость
ЭСК определяется исходя из потенциала энергосбережения. Мы ориентируемся на проекты от 1 до 10 млн руб.
- В каждом субъекте РФ действуют региональные программы энергосбережения, на эти средства в регионы выделяются средства федерального бюджета, - рассказал Юрий Дудин. -В рамках данных программ происходит финансирование установки приборов учёта энергоресурсов, проведения энергетических обследований бюджетных организаций.
У нашей компании был опыт участия в проекте модернизации объектов Орского водоканала (Орск, Оренбургская область), где правительство области выделило грант на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, который мы как энергосервисная компания смогли использовать на финансирование закупки части оборудования, необходимого для водоканала. Это повысило привлекательность данного проекта для нас как инвестора.
- Энергосервис в реализации комплексных программ энергосбережения, в том числе на объектах ЖКХ, имеет значительные перспективы, - отмечает генеральный директор энергосервисной компании "АтомСвет" Вадим Дадыка. - Как показала практика реализации множества подобных проектов, только замена существующих ламп (люминесцентных и т.д.) на светодиодные в местах общего пользования может сэкономить до 70% потребляемой
б электроэнергии, при этом, что немалого важно, снижаются эксплуатационные § расходы, в том числе коммунальные.
ц
0 *
Подводные камни
1
н Энергосервисные компании сущест-1 венно облегчают заказчикам ведение I программ по энергосбережению. "Лож-1 ку дегтя" в этом деле могут добавить | банки, которые не всегда активно от-I зываются на предложения по финан-^ сированию таких программ. Эксперты полагают, что энергосервисные проекты многие банки ранжируют как вы-
сокорисковые. Если в других странах, где эта сфера развивается давно и активно, существуют гибкие финансовые схемы, в нашей стране такие перспективы - дело будущего.
Работая по энергосервисным проектам с 2010 г., компаниям не удалось найти ни единого банка, который давал бы сниженные ставки на проекты по энергосбережению - ставки всегда выше среднерыночных. Более того, сегодня крайне трудно в принципе найти банковское финансирование энергосервисных контрактов. Во-первых, банки слабо понимают схемы энергосервиса и, как следствие, боятся их; во-вторых, кредиты материально не обеспечены (получается, что банки должны выделять деньги только под обещание получить эффект в будущем); в-третьих, в банках отсутствуют технические эксперты, которые могли бы проверить расчёт энергосервисной компании и подтвердить возможность экономии энергоресурсов (это не профиль банка).
Трудности с привлечением заёмного финансирования связаны с тем, что банки слабо понимают как механизм реализации энергосервиса, так и механизм получения выручки энергосервисной компанией от экономии ресурсов. В результате риски по энергосервисным проектам банками переоценены и завышены, что приводит к повышенным ставкам по кредитам и более длительному сроку окупаемости или отказу от проекта.
- Энергосервисный рынок в России находится на стадии развития, - отмечает генеральный директор ООО "ГПБ - Энергоэффект" (энергосервисная компания группы Газпромбанка) Игорь Шленский. - Сдерживающие факторы роста этого потенциально очень перспективного рынка можно перечислять достаточно долго, но наиболее существенный из них для регионального/муниципального сегмента потребителей проектов повышения энергоэффективности - сложность планирования защищённой на пять-семь лет бюджетной строки по оплате энергосервис
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.