ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 9, с. 65-71
ПРАВО
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРАВО: ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ
© 2015 г. Рашад Афатович Курбанов1
Аннотация: на современном этапе с учетом развития евразийской интеграции идут процессы по формированию евразийского права. Несомненно, что на данной стадии можно говорить исключительно о становлении и развитии искомых критериев его систематизации и структурирования. Вместе с тем процессы, происходящие в Евразии в области регионализации и интеграции, дают основание утверждать, что теоретические аспекты евразийского права должны быть отнесены к числу наиболее актуальных и приоритетных направлений развития отечественной юридической науки, заслуживающих самостоятельного изучения и развития. В статье проанализированы понятие и виды региональной интеграции, сформулирована стадийность интеграционных процессов в зависимости от сфер взаимодействия. Автором рассмотрены теоретические аспекты евразийского права, институциональные и правовые особенности евразийской интеграции, обоснованы формирование евразийской отрасли законодательства и евразийского права как научной и учебной дисциплины.
Annotation: At the present stage, with the development of Eurasian integration, there are processes for the formation of the Eurasian Law. There is no doubt that at this stage we can speak only about the formation and development of the required criteria systematization and structuring. However, the processes occurring in Eurasia in the field of regionalization and integration give reason to believe that the theoretical aspects of the Eurasian rights must be assigned to one of the most urgent and priority directions of development of the domestic jurisprudence, worthy of independent study and development. The paper analyzes the concept and types of regional integration articulated staging integration processes, depending on the areas of interaction. The author considers the theoretical aspects of the Eurasian Law, institutional and legal features of the Eurasian integration, justified the formation of the Eurasian sector legislation and Eurasian rights as a scientific and educational discipline.
Ключевые слова: евразийское право, региональная интеграция, экономическая интеграция, социальная интеграция, правовая интеграция, систематизация права, структуризация права, евразийская интеграция, новый регионализм, правовые основы интеграции.
Key words: Eurasian Law, regional integration, economic integration, social integration, legal integration, systematization of law, structuring of law, Eurasian integration, new regionalism, the legal framework of integration.
В условиях изменения однополярного мира интеграционные процессы, которые определяют весь процесс регионализации, приобретают особое значение. Такие процессы, основанные в основном на историческом опыте взаимодействующих стран, неизбежны. Более того, они набирают силу не только в Европе или на пространстве СССР - регионализация на сегодняшний день характерна для всех регионов и логически ведет к созданию многополярного мира. Перед государствами на современном этапе стоят схожие проблемы, решение которых возможно только путем объединения усилий всех соседствующих стран посредством применения единых методов. При этом основным критерием выбора та-
1 Руководитель секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), заведующий кафедрой гражданского права и процесса Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
ких методов является "всеобъемлющий принцип эффективности"2.
Исторические аспекты и новый регионализм
Однако было бы неверным говорить о регионализации как о явлении, характерном исключительно для современного мира. Эти процессы происходили на протяжении всего периода существования межгосударственного устройства. Не является исключением и евразийский регион, где целенаправленно функционировали региональные государства и межгосударственные объединения. Великий скифский союз, Российская Империя, СССР, Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), Организация Варшавского договора (ОВД) - это только некоторые исторические примеры.
2 Weatherill S. Law and Integration in the European Union. Ox-
ford, 1996. P. 116.
С конца 1990-х годов наращивание различных форм региональных проектов стало отмечаться практически во всем мире. Это взаимодействие государств в рамках Евроатлантического и Евразийского полюсов, функционирование Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) и Союза южноамериканских наций (УНАСУР) в Америке, деятельность Лиги арабских государств и Африканского союза, планы по создании Южно-тихоокеанского союза в Австралии и Океании, интеграционные процессы в Восточной и Южной Азии (в перспективе Восточноазиатский и Южно-азиатский союзы).
Региональные институты стали включать в себя целый набор новых миссий, регулируя все больше новых сфер. При этом все чаще стали говорить об ином значении термина "регион", отказываясь от его географического признака, учитывая его "разброс " по всему миру, распространение на ряд разных регионов.
В литературе такая всемирная тенденция регионализма (объединения) получила название "новогорегионализма", в процессе которого государства - участники не ограничиваются формальными межгосударственными интеграционными объединениями3, в то же время возрастает роль объединений, действующих в рамках консультативного формата (саммиты, форумы, конференции и программы). В ряде регионов государства являются одновременно участниками нескольких международных региональных организаций, отличных как по сферам деятельности, так и по целям создания, при этом эти организации могут представлять собой весь спектр субъектного состава мирового сообщества в общих параметрах их внешнеполитической активности.
Эти изменения нельзя игнорировать, их необходимо признавать, изучать и объяснять. Соглашаясь во многом с представителями нового регионализма, представляется, что под региональной интеграцией следует понимать сотрудничество стран определенного географического, социального или функционального (общность доктрин и целей) региона посредством создания региональных объединений (как институциональных - основанных на договорах и других юридических соглашениях, так и неформальных - действующих в рамках консультативного формата (саммиты, форумы и программы)) в целях развития и укрепления экономических, политических, социальных и иных связей, а также достижения единых целей
3 Cm.: Soderbaum F. Introduction: Theories of New Regionalism // Theories of New Regionalism. A Palgrave Reader / Ed. by F. Soderbaum and T.M. Shaw. N.Y., 2005. P. 1-3.
на основе принципов добровольности, в процессе которого происходит взаимопроникновение национальных интересов, а также сближение различных структур государств.
Виды региональной интеграции
Поскольку региональная интеграция представляет собой довольно сложное синергетическое явление, в доктрине выделяют множество ее видов. Однако наиболее целесообразной представляется классификация в зависимости от сфер интеграционных процессов. Так, можно выделить экономическую, военно-политическую и социальную интеграцию. В таком направлении развивали представления об интеграции М. Вебер и Э. Дюр-кгейм4. Эти ученые впервые заговорили о таких принципиальных аспектах интеграции, как социальная, экономическая и политическая интеграция.
Как правило, региональные объединения имеют основное (приоритетное) направление сотрудничества, будь то экономическая, социальная или военно-политическая сфера, однако такое взаимодействие стран сопровождается интеграционными процессами в иных сферах общественной жизни. В частности, формирование общего рынка, связанного с предоставлением свободы передвижения рабочей силы, требует соответствующих изменений в социальной сфере: формирование миграционного пространства, решение вопросов социального обеспечения, здравоохранения и т.д., а развитие военно-политического сотрудничества сопровождается усилением кооперации в информационной сфере.
В конце XX в. региональные процессы послужили не только серьезным инструментом ускоренного развития для большинства стран в мире, но и обусловили увеличение числа различных форм взаимовыгодного сотрудничества государств. Эффективность региональной интеграции зависит от взаимодействия государств одновременно в экономической, военно-политической, социальной и правовой сферах, что обусловлено их неразрывной связью. При этом именно сотрудничество в экономической сфере представляется катализатором интеграционных процессов, дающим импульс развитию взаимодействия в других областях.
Экономическая интеграция
Существует много работ, где авторами представлены различные точки зрения на понимание не только сущности экономической интеграции, а также на ее стадии (фазы) и их последовательность, которые основаны в основном на класси-
4 См., например: Weber M. The Theory of Social and Economic Organisation. N.Y., 1997.
ческой европейски обозначенной теории интеграции, в соответствии с которой выделяют пять форм экономической интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз, полная интеграция5.
Вместе с тем, анализируя экономическую интеграцию как одну из сфер интеграционных процессов, не все исследователи рассматривают стадийность экономической интеграции в такой последовательности, более того, выделяют и иные стадии.
Так, некоторые авторы указывают на зону преференциальной торговли, которая предшествует стадии зоны свободной торговли. По мнению других ученых, после формирования экономического союза идут стадии валютного (монетарного) и политического союза6. Такое разнообразие альтернативных подходов к построению этапов экономической интеграции связано с отсутствием в различных региональных образованиях единых (стандартных) этапов экономической интеграции. Региональная экономическая интеграция на евразийском пространстве также имеет свои особенности, не следуя в цел
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.