научная статья по теме ЕВРОСОЮЗ - ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: НОВЫЙ ВИТОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «ЕВРОСОЮЗ - ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: НОВЫЙ ВИТОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»

КНИЖНАЯ ПОЛКА

Евросоюз — Латинская Америка: новый виток взаимодействия

Las relaciones de la Unión Europea con América Latina y el Caribe. Tomás Mallo y José Antonio Sanahuja (coords). Madrid, Fundación Carolina y Siglo XXI, 2011, 324 p. Отношения Европейского Союза с Латинской Америкой и Карибским бассейном. Томас Майо и Хосе Ан-тонио Санауха (коорд.), Мадрид, Фундасьон Каролина и XXI век, 2011, 324 с.

В рецензируемой работе приводятся размышления видных испанских ученых и политиков о состоянии европейско-латиноамериканского диалога и перспективах развития межрегиональной стратегической ассоциации. В книге подчеркивается ибероамериканский характер последнего (шестого) европейско-латиноамери-канского саммита, состоявшегося в Мадриде в 2010 г. При этом эксперты не обходят стороной возможные сложности и препятствия глобального характера, с которыми могут столкнуться межрегиональные партнеры в новом веке.

Ключевые слова: Евросоюз, Латинская Америка, межрегиональный диалог, внешняя политика Испании.

Рецензируемая работа издана в 2011 г. фондом «Каролина» (Fundación Carolina, FC), ставшим за десятилетие своего существования авторитетным институтом в Мадриде, действующим под эгидой Иберо-американского сообщества наций. Основным направлением деятельности FC является продвижение культурного, образовательного и научного сотрудничества Испании со своими внешними партнерами. В специализированной печатной серии «XXI век», фонд с завидной регулярностью издает монографии и сборники статей, на страницах которых затрагиваются актуальные темы, волнующие не только иберо-американское сообщество, но и вызывающие серьезный интерес у российских исследователей и специали-

стов. Одним из таких изданий, на котором хотелось бы остановиться подробнее, стала книга «Отношения Европейского Союза с Латинской Америкой и Карибским бассейном». Под единым заголовком в сборнике объединены статьи видных зарубежных исследователей, чиновников и политиков, которые по долгу своей службы в европейских и международных организациях, в академических институтах являются непосредственными свидетелями развития межрегионального политического диалога между Европейским союзом (ЕС) и странами Латино-Карибской Америки (ЛКА). Дополнительный вес рецензируемому изданию придают статьи официальных представителей МИД Испании — дипломатов Хуана Франсиско

Tomás Mallo y José Antonio Sanahuja (coords i

Монталбана, Федерико Зорзана и Хуана Пабло де Лаиглесиа.

Координаторами сборника являются: Томас Майо, руководитель программы FC по Латинской Америке (Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional, CeALCI), президент Испанского совета по иберо-американским исследованиям (Consejo Español de Estudios Iberoamericanos, CEEIB), а также Хосе Антонио Санау-ха, доктор политических наук, профессор Института международных исследований Комплутенсе (Instituto Complutense de Estudios Internacionales ICEI). Отметим, что для Х.А.Санауха рассматриваемая в сборнике тематика является главной сферой научных интересов: он автор и соавтор ряда монографий и сборников статей, посвященных латиноамериканской интеграции, перспективам стратегического партнерства ЕС с Латинской Америкой1.

Стоит отметить, что взаимодействие между Евросоюзом и ЛКА в новом веке приобретает новое качество, и тема трансатлантического партнерства на протяжении более чем десятилетия привлекает к себе пристальное внимание ученых-исследователей по обе стороны Атлантики. Напомним, что впервые речь о стратегическом сближении путем создания межрегиональной ассоциации зашла в 1999 г., когда в Рио-де-Жанейро главами правительств был проведен первый в истории саммит стран Евросоюза и ЛКА. Однако на пути формирования этой ассоциации, предполагающей постепенную либерализацию торгового обмена и создание зон свободной торговли (ЗСТ) между ЕС и отдельными интеграционными блоками ЛКА, возник ряд объективных препятствий экономического, политического и институционального характера. С одной стороны, процесс региональной экономической интеграции в Европе поднялся на качественно новую ступень развития в связи с расширени-

Las relaciones de la Unión Europea con América Latina y el Caribe

С Fundado«

Carolina

ем ЕС до 27 стран-членов, что в свою очередь потребовало мобилизации дополнительных экономических и политических ресурсов. С другой — государства Южной Америки в большинстве своем избрали курс на построение самостоятельной региональной политики, в ряде из них произошла смена политического курса «влево» и его дифференциация, продолжается активный поиск новых (альтернативных «неолиберальной») моделей национального экономического развития. Кроме того, в течение первого десятилетия XXI в. между латиноамериканскими и европейскими партнерами наблюдается замедление темпов экономического взаимодействия. Этому есть ряд причин: на региональных рынках появились признаки «протекционизма» в отношении внешних партнеров, возрос объем внутрирегиональной торговли как в Западном полушарии, так и на общеевропейском пространстве, произошла переориентация внешней политики ЕС на соседние страны Восточной Европы, в латиноамериканском регионе изменились при-

оритеты в выборе торговых партнеров — особая роль стала отводиться азиатско-тихоокеанским рынкам.

Определенные коррективы в современное развитие бирегионального сотрудничества внес глобальный экономический кризис: растущие рынки ЛКА оказались более устойчивыми перед ударами кризиса, чем рынки единой Европы. Так, в недавнем исследовании экспертов Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) «В поисках обновленной ассоциации между Латинской Америкой, Карибским бассейном и Европейским Союзом» подчеркивается, что по прогнозам до 2015 г., экономики ЛКА будут демонстрировать б0льшую динамику роста, чем экономики стран ЕС, посткризисное восстановление которых будет проходить медленно. Поэтому в краткосрочной перспективе степень привлекательности латиноамериканского рынка для европейских экспортеров и инвесторов только увеличится2.

В этих условиях на последнем (шестом) саммите глав правительств ЕС и ЛКА, состоявшемся в Мадриде весной 2010 г., европейские страны во главе с председательствовавшей тогда в ЕС Испанией, подтвердили свою заинтересованность в сближении с отдельными государствами и региональными объединениями латиноамериканского региона. В ходе саммита были подписаны договора об ассоциации и свободной торговле между ЕС и отдельными странами Андского сообщества (Колумбией и Перу), с Центральной Америкой, а также были разблокированы переговоры между ЕС и Общим рынком стран Южного конуса, (Mercado Común del Sur, Mercosur).

Рецензируемая книга является одним из новейших зарубежных изданий, в котором авторы попытались ответить на вопрос: каково состояние и перспективы межрегиональной ассоциации в контексте формирования новой геополитической ситуации в мире?

Сборник состоит из трех вводных статей и одиннадцати глав, являющихся, по сути, авторскими материалами, в которых рассматриваются различные аспекты бирегионального сотрудничества между ЕС и ЛКА. Предисловием к сборнику служит статья Хуана Пабло де Лаиглесия, занимавшего в течение 2009—2010 гг. пост Государственного секретаря по ибероамериканским вопросам МИД Испании. Он акцентирует внимание читателя на целях и задачах, которые ставила перед собой Испания в период своего ротационного председательства в ЕС. Испанское правительство стремилось придать новый импульс межрегиональному диалогу и достичь качественного сдвига в отношениях с ЛКА в условиях интенсивных перемен, происходивших в обоих регионах. Х.П. де Лаиглесия отмечает явный успех европейцев, достигнутый в отношениях с Латинской Америкой, в связи с подписанием соглашения ЕС об ассоциации. По его словам, «Мадрид выражает надежду, что подписанные на саммите в 2010 г. двусторонние торговые соглашения ЕС с Колумбией и Перу могут произвести эффект «домино» на другие страны Андского сообщества, которые впоследствии вряд ли захотят быть изолированными от процесса сближения с Европой» (с. XI). При этом автор отмечает определенные риски, возникающие на пути сближения двух полушарий. Среди вероятных трудностей называются: ратификация уже подписанных договоров; продвижение в переговорах с Mercosur, а среди вызовов — нивелирование социальных и экономических различий, существующих в ЛКА; «выстраивание диалога в рамках «трансатлантического треугольника» — ЕС, ЛКА и Северная Америка, а также обеспечение в этом треугольнике прочной основы для бирегионального сотрудничества» (с. XIII).

Во введении координаторы сборника Т.Майо и Х.А.Санауха приводят

различные точки зрения, распространенные в экспертных и общественных кругах с преобладающей в них долей пессимистичных оценок и прогнозов относительно сближения ЕС и ЛКА. Координаторы издания полагают, что результаты, достигнутые сторонами на саммите в Мадриде, позволяют хотя бы частично опровергнуть эти суждения. Они считают, что «настало время переоценки в определении целей, форматов и способов взаимодействия сторон на пути создания межрегиональной ассоциации» (с. XVII).

Эксперт Высшего совета научных исследований (Consejo Superior de Investigaciones Científicas, CSIC) Карлос Клоза, в своем разделе дает оценку современной роли Евросоюза в качестве глобального актора. Рассматривая основные сферы деятельности ЕС в мире и принимая во внимание те изменения, которые затронули единую Европу в связи с принятием Лиссабонского договора, автор раскрывает институциональные причины очевидной «слабости» ЕС в качестве «естественного актора» на современной международной арене. Автор приходит к выводу, что «глобальные перемены, произошедшие в мире в последнее десятилетие, бросают огромный вызов ЕС и его странам-членам» (с. 21).

В свою очередь Хавьер Видаль-Фолч, корреспондент «El País», помещает отношения между ЕС и ЛКА в историческую плоскость и рассматривает их развитие в рамках строительства единого европейского пространства. Так, он отмечает, что «в 90-е годы прошлого века со стороны ЕС применялся «фрагментир

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком