Ф.А. ПОПОВ. ГЕОГРАФИЯ СЕЦЕССИОНИЗМА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.
М.: Новый хронограф, 2012. 672 с.
(Серия: "Социальное пространство")
© 2015 Л. С. ПЕРЕПЁЛКИН
Сепаратизм и сецессионизм в современном мире имеют весьма широкое распространение. Только в Европе и только в 2014 г. было отмечено несколько проявлений сецессионизма: в Крыму (голосование за присоединение к России), в Донбассе (стремление к выходу из состава Украины, которое привело к тяжелейшему вооруженному конфликту), в Великобритании (шотландский референдум о выходе из состава этого государства), в Каталонии (опрос о выходе из состава Испании). Конечно, процессы возникновения и распада государств проходят через всю человеческую историю, несмотря на сопутствующие им жертвы и разрушения1. В современную эпоху сецессионистские движения сосуществуют с выраженными тенденциями к созданию региональных интеграционных систем и процессами глобализации. Взгляд автора рецензируемой монографии на географию сецессионизма становится весьма актуальным, так как дает надежные основания для изучения явления.
Следует сразу же отметить уникальность книги по крайней мере в русскоязычной науке. На год публикации в ней охвачены все известные сецессионистские движения. Некоторые из них уже проявили себя в полной мере. Высокое качество и профессионализм работы полностью отражены в ее структуре.
Работа состоит из ряда связанных, но в то же время вполне самостоятельных и дополняющих друг друга блоков. В первой, "текстовой" части рассматриваются концептуальные вопросы исследования. В частности, здесь анализируется терминологический аппарат, например разница между сецессионизмом и сепаратизмом, исследуется типология движений, частично или полностью связанных с обособлением каких-то групп населения страны. Ф.А. Попов рассматривает зоны распространения сецессионизма; основные политологические концепции этого явления; факторы, способствующие возникновению сецессионистских движений; формы их деятельности; основные географические типы сецессионизма (их выделяется 12). К содержанию этого раздела я вернусь в дальнейшем. В нем есть и глоссарий, в котором приведены основные понятия и их определения.
Книгу сопровождают таблицы, приложения и карты, составляющие большую часть труда. Этот материал хорошо классифицирован автором по ряду параметров и, по сути, является своеобразным источником по данной проблематике. Так, в табл. 1 приводится классификация зон распространения всех сецессионистских движений по двум критериям: степень фактического контроля над территорией (минимальная, средняя, высокая) и уровень общественной поддержки сецессионистских целей (отсутствие поддержки, слабая, средняя и сильная поддержка). В табл. 2 приводятся названия и территория действия 96(!) сецессионистских и ирредентистских групп политического и общественно-пропагандистского характера на территории США. В табл. 3 сходная информация дана относительно 12 племенных автономистских движений Восточной Индии.
Весьма информативна приведенная в приложениях база данных, относящихся к зонам распространения сецессионизма в современном мире, причем автор насчитал 199 таких движений. Эти данные, занимающие половину книги, описывают сецессионистские движения по следующим параметрам: название зоны; государство; территория; характеристика территории; площадь территории; тип границ (например, административные); столица зоны; группа, от лица которой действуют сецессионисты; потенциальная численность этой группы; факторы, влияющие на развитие сецессионистской идентичности; экономические факторы, влияющие на развитие сецессионистской идентичности; степень общественной поддержки сецессио-нистских целей; степень фактического нелегитимного контроля над территорией; комплексный тип внешней формы (например, партизанское движение); географический тип сецессионизма; действия (например, террористические); численность вооруженных сил; провозглашение не-
1 Так, в 1920-е гг. в Лиге наций состояло 42 государства. Во время создания ООН, в 1945 г., в эту организацию вошло 51 государство. В начале 1990-х гг. ООН насчитывала 159 членов, в 2008 г. - 191, в 2015 -193 [http://www.un.org/ru/members/; Томсинов, 2015, с. 185; сайт: http://otvet.mail.ru/].
зависимости (имело ли место); правительство в изгнании; политические субъекты; внешняя поддержка; краткая характеристика (история) движения; специфика механизмов формирования сецессионистской идентичности; экономическая характеристика; наличие официального статуса. Как показывает содержание таблицы и знакомство с некоторыми сецессионист-скими движениями, этих параметров достаточно или почти достаточно для полноценного их описания.
Такой массив данных основан на огромном количестве источников - как печатных, так и электронных, причем их список имеет вполне самостоятельное значение. Он включает: онлайн-энциклопедии, информационные порталы и сайты нецессионистских организаций; сайты сецес-сионистских организаций; монографии; электронные и печатные статьи; результаты переписей населения, выборов, социологических обследований и референдумов; правовые документы (всего 1143 наименования). Приложения включают указатель и перечень зон распространения сецессионизма. К книге прилагаются карты территорий, где распространены сецессионистские движения.
Важно, что Ф.А. Попов основательно разбирается с терминами, которые используются для исследования данного проблемного блока: ведь не только обычные люди, но и принимающие решение политики часто путают важные понятия и потому принимают неверные решения. Так, нынешние власти на Украине в русле политической конъюнктуры называют свои действия в Донбассе антитеррористической операцией, хотя реально речь идет о гражданской войне и государственном терроризме. Вот список основных понятий и их определений (конечно, я по необходимости огрубляю логику автора):
Автономизм - политическое самоопределение этнических групп и территорий на основе создания автономий. Близко к этому понятие регионализм, т.е. сплочение граждан по территориальному признаку с целью процветания данного ареала и его защиты от внешних посягательств (с. 23). Любое стремление к обособлению территории, включая повышение его политического статуса, можно считать сепаратистским (с. 24). При таком определении сепаратизм не несет угрозы (или несет только потенциальную угрозу) территориальной целостности страны. Ведь все страны мира имеют разную территориально-политическую структуру и стремятся к ее оптимизации, особенно если общество неоднородно в пространственном отношении по этнокультурным или религиозным критериям. Так, большинство стран Европы федеративные или включают самоуправляющиеся автономии. Проблема заключается в том, что сепаратизм может перерасти в сецессионизм (нередко в результате неумелой государственной политики) и привести к тяжелейшим социальным конфликтам (случай современной Украины, а до этого примеры Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья и т.д.).
Термины "сецессионизм" и "ирредентизм" указывают на наиболее сложные ситуации в сфере административно-территориального устройства страны. Под сецессионизмом автор понимает политическое движение, целью которого является выход части территории государства из его состава (сецессия) и последующее формирование нового независимого государства или присоединение к существующему государству, или любое другое политическое движение, деятельность которого приводит к фактической сецессии (с. 36). При этом Ф.А. Попов отмечает, что, если какая-либо небольшая часть сепаратистов в течение какого-то времени (в рамках рассматриваемого периода) выступала за полное отделение, такое движение считается сецессио-нистским (с. 31). Ирредентизм часто сопутствует сецессионизму и означает (в самом широком смысле) любое движение, направленное на объединение под общей властью разделенные между несколькими государствами территории/общности (с. 25).
Выше было сказано о том, что территориальное устройство любой страны относится скорее к сфере политического искусства: ведь наличное многообразие ситуаций не может быть "уложено" в шаблонные политические формы. Но надо добавить, что именно роль элит (а они и есть основные субъекты государственной политики) заключается в том, чтобы предложить оптимальные формы уже в момент учреждения государства. Существует ряд случаев, когда элиты действовали "на опережение", а потому социальных конфликтов в форме развитого сецессионизма или ирредентизма не произошло. Типичный пример - Аландские острова в составе унитарной Финляндии (с. 309-310). Они населены шведами и имеют такой высокий автономный статус, что им незачем выходить из состава этого государства2. Поэтому здесь возможная сецессия не поль-
2 Конечно, решение вопроса об Аландских островах в составе Финляндии было достаточно сложным и потребовало вмешательства Совета Лиги наций в 1920 г. [Томсинов, 2015, с. 70].
зуется массовой поддержкой населения. Но ситуация ни в одной стране мира не может быть постоянной (возможны ослабление центральной власти, изменение этнодемографического состава населения страны/региона и т.д.), и поэтому только политическое искусство может сохранить целостность и стабильность в стране. Следовательно, необходимо рассмотреть идеи автора по поводу истока сецессионистских движений.
Ф.А. Попов вполне правомерно утверждает, что существуют три интегральных направления исследования сецессионизма: 1) работы, связанные с теорией "права на сецессию" ("права на самоопределение"3), 2) работы, связанные с исследованием национализма в контексте сецесси-онистских притязаний, 3) исследования фактической сецессии как глобального процесса (с. 50). В книге подробно рассматриваются основные положения этих исследовательских направлений (с. 51-88). На мой взгляд, наиболее убедительными выглядят концепции, связывающие сецесси-онизм с национализмом4. По этому поводу автор справедливо замечает: если сецессионизм есть одна из форм выражения национализма, то национализм есть инструмент моральной легитимации сецессионизма (с. 65).
Наиболее подробно эта проблема освещена в разделе 3.1 (с. 10
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.