ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
ФАКТОРЫ, ИНТЕГРИРУЮЩИЕ И ДЕЗИНТЕГРИРУЮЩИЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ СОТРУДНИКОВ ОВД
Д.В. Климанский, соискатель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России
Многоаспектность, неоднородность содержания правосознания сотрудников ОВД, выраженность в нем и общесоциальных, и специальных черт предопределяют то, что познать его сущность оказывается весьма сложно. Тем более затруднительно в подобных условиях решить вопрос об интегрирующих и дезинтегрирующих его систему факторах. Вместе с тем, решение поставленной задачи представляется вполне реальным. Для этого требуется решить две самостоятельные проблемы. Во-первых, следует определить, каково содержание интегрирующих и дезинтегрирующих систему правосознания сотрудников ОВД факторов. Во-вторых, необходимо выяснить, играют ли все интегрирующие и дезинтегрирующие факторы одинаково значимую роль, либо среди них возможно выделение основного, ведущего (либо нескольких основных, ведущих).
Решая первую проблему, необходимо учитывать, что применительно к правосознанию понятие интегрирующих факторов не может быть сведено к чему-либо, объединяющему все множество составляющих его элемен-
тов в единое целое. С учетом того, что правосознание существует только в динамике, интегрирующим фактором может быть признан лишь тот, который обеспечивает единство всех элементов правосознания в процессе его функционирования, обеспечивая, тем самым, устойчивое воспроизводство тех или иных результатов такого функционирования.
Соответственно, в качестве дезинтегрирующих факторов следует рассматривать факторы, ведущие к увеличению степени разобщенности отдельных компонентов правосознания именно в процессе его функционирования. Помимо этого, с учетом того, что правосознание представляет собой динамическую систему, дезинтегрирующими также следует признавать факторы, препятствующие упорядоченному, гармоничному функционированию рассматриваемой системы, вносящие в ее функционирование элемент дезорга-низованности.
Признание наличия интегрирующих и дезинтегрирующих факторов не означает, что правосознание может не быть системным. Единство правовой
действительности как объекта отражения правосознания объективно предполагает, что правосознание как его адекватное отражение должно представлять единую целостность. Вместе с тем, степень общности структурных компонентов правосознания, их упорядоченности в процессе функционирования правосознания может быть различной. Интегрирующие и дезинтегрирующие факторы всегда действуют одномоментно и при этом противоположно друг другу; иными словами, направление действия интегрирующих факторов противоположно направлению действия факторов дезинтегрирующих. В этой связи наблюдается следующая закономерность: чем менее активно действуют по сравнению с интегрирующими факторами дезинтегрирующие, тем более целостным является правосознание, и, соответственно, тем более эффективно оно функционирует.
Для того чтобы верно решить проблему содержания интегрирующих и дезинтегрирующих факторов в правосознании сотрудников ОВД, необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что правосознание не просто испытывает на себе воздействие окружающей его среды, но и само активно. Следовательно, интегрирующую или дезинтегрирующую роль по отношению к нему способны играть не только внешние, относящиеся к среде функционирования, но и внутренние, относящиеся к самому правосознанию факторы.
Наконец, последнее, что следует принимать во внимание. Следуя ранее сформулированному принципу взаимосвязи общественного, группового и индивидуального правосознания, не-
обходимо признать, что все, способствующее интеграции общественного правосознания, играет ту же самую роль и по отношению к групповому правосознанию, и к правосознанию каждого отдельного индивида. Аналогично, все то, что выступает дезинтегрирующим фактором по отношению к общественному правосознанию, действует дезинтегрирующе по отношению к групповому и индивидуальному правовому сознанию. А это означает, что поскольку правосознание сотрудников ОВД не существует в отрыве от общественного сознания, несет в себе все базовые, основополагающие свойства последнего, интегрирующую или дезинтегрирующую роль по отношению к нему будут играть все те же самые факторы, что интегрируют или дезинтегрируют общественное сознание. Вместе с тем, в силу того, что профессиональное правосознание характеризуется целым рядом специфических в содержательном плане моментов, вполне очевидно, что по отношению к нему можно выделить также и специфические интегрирующие и дезинтегрирующие факторы.
Если говорить о внешних интегрирующих и дезинтегрирующих факторах, воздействующих на правовое сознание сотрудников ОВД, то здесь обнаруживается, что они в подавляющем большинстве своем совпадают с факторами, интегрирующими или дезинтегрирующими общественное правосознание. И здесь, прежде всего, необходимо назвать культурный фактор. При этом речь идет не об уровне правовой культуры, а о степени ее однородности.
С рассмотренным фактором тесно связан следующий - идеологичес-
кий. «Правовая идеология синтезирует всю совокупность правовых знаний, выступая квинтэссенцией правовой культуры, концептуальным знанием, доступным широким слоям населения, поскольку в ней в символической форме заключен глубокий социальный смысл, ориентирующий людей на позитивное социальное творчество, необходимое для развития общества в целом» [1, с. 56]. В этой связи интегративным фактором по отношению к правосознанию следует признать наличие единой государственно-правовой идеологии, поскольку идеологическое единство служит важнейшим условием единства ценностной системы общественного правосознания.
Отсутствие единой государственно-правовой идеологии - дезинтегрирующий по отношению к правосознанию фактор, на что, в частности, справедливо указывает Т.В. Синюкова: «В результате механической деидеологизации возникло опаснейшее, даже в сравнении с последствиями экономического кризиса, положение: усиливающееся ощущение духовной пустоты, бессмысленности, бесперспективности, временности всего происходящего, которое зримо охватывает все новые и новые слои населения. В нашем «деидеоло-гизированном» сознании усиливается тенденция к социальному примитивизму, массовым аберрациям, утрате и до того слабых иммунитетов от харизматического, националистического популизма» [2, с. 560-561].
Следующим важнейшим интегрирующим фактором следует признать устойчивость общественной жизни и поступательный, эволюционный харак-
тер социальных изменений. В периоды коренной трансформации общества и общественных отношений происходит кризис правосознания. Происходит не просто переоценка ценностей, а ломка всей сложившейся их системы, закономерным следствием чего становится кризис правопонимания. В этой связи революционные изменения в общественной жизни следует рассматривать в качестве дезинтегрирующего по отношению к правосознанию фактора.
Существенное интегрирующее значение имеет степень соответствия действующего позитивного права тем экономическим, политическим и иным условиям, в которых оно действует. Соответственно, чему мы являемся свидетелями на сегодняшний день, «правоустанавливающая деятельность государства развивается обычно в особой атмосфере «попустительства» и приводит к отрыву от социальной реальности, к игнорированию юридической психологии населения, нередко отторгающего (в силу своей неподготовленности и низкой правовой компетенции) весьма полезные правовые новации и реформы» [2, с. 56].
Помимо факторов, оказывающих общее интегративное и дезинтегра-тивное воздействие на правосознание сотрудников ОВД, можно выделить ряд особых факторов, связанных непосредственно со спецификой условий формирования специального компонента данного правосознания.
Прежде всего, интегрирующую роль по отношению к правосознанию сотрудников ОВД выполняет высокая степень организованности и упорядоченности осуществляемой ими деятельности, что
находит свое выражение, прежде всего, в единстве целей и задач такой деятельности.
С учетом того, что правоохранительная деятельность, осуществляемая ОВД, является весьма детально регламентированной действующими законами и особенно подзаконными нормативными правовыми актами, степень ее организованности и упорядоченности во многом определяются единством и непротиворечивостью ее нормативно-правового регулирования.
Интегрирующую роль по отношению к правосознанию сотрудников ОВД выполняет также четкость и однозначность критериев оценки осуществляемой деятельности, в частности, с точки зрения ее законности, справедливости, обоснованности и т. д. Отсутствие таковых критериев приводит к дезорганизации, разобщению ценностных ориентиров, а как следствие - дезинтеграции правосознания.
Еще один интегрирующий фактор - объективная способность предоставленных сотрудникам ОВД правомочий обеспечивать реализацию возложенных на них задач. Заведомая невозможность посредством осуществления не выходящей за рамки компетенции деятельности обеспечивать выполнение функций по правоохране влечет за собой серьезное рассогласование правосознания сотрудников ОВД.
Если говорить об интегрирующих и дезинтегрирующих факторах, внутренних по отношению к самому правосознанию сотрудников ОВД, то здесь вопрос фактически должен быть сведен к вопросу о системообразующем компоненте в структуре правосознания.
Логично предположить, что определенные состояния данного компонента способствуют обеспечению системной целостности правового сознания, а другие - влекут за собой снижение его интегративных возможностей, приводят к дезинтеграции компонентов правосознания и рассогласованию их в процессе функционирования.
П.П. Баранов высказывает мнение о том, что «ведущим элементом в структуре правосознания является комплекс правовых идей». Свое мнение он обосновывает тем, что именно правовым идеям «принадлежит определяющее место в процессе выработки стратегии и реализации людьми на практике своего юридически значимого поведе-ния»[3, с. 476]. Аналогичная точка зрения находит свое отражение в работах В.П. Малахова,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.