УДК
Формы выражения международных трудовых норм
И.В. ШЕСТЕРЯКОВА, кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Саратовской государственной академии права
Исходя из общей теории права, а именно положения о юридических нормах, можно выделить следующие формы выражения международных трудовых норм: международный договор; международные трудовые нормы, выраженные в официально признанном государством обычае; судебный прецедент. В статье подробно рассматривается каждая из указанных форм.
Ключевые слова: форма выражения, трудовое право, международное трудовое право, международные трудовые нормы, международный труд, международный договор, обычай, судебный прецедент, соглашение, международная организация.
Forms Expressing International Labour Norms Shesterjakova I.
Proceeding from the general legal theory, namely, legal norms' clause, it is possible to distinguish the following forms expressing international labour norms: international contract; international labour norms expressed in customs officially recognized by the state; judicial precedents. The article considers each of the mentioned forms.
Keywords: form of expression, labour law, international labour law, international labour norms, international labour, an international contract, custom, judicial precedent, agreement, international organization.
Формы права являются официальными формами выражения и закрепления (изменения или отмены) правовых норм, действующих в государстве1.
Основные средства выражения норм международного права — это международный договор и обычай. Исходя из общей теории права, а именно положения о юридических нормах2, можно выделить следующие формы выражения международных трудовых норм: международный договор; международные трудовые нормы, выраженные в официально признанном государством обычае; судебный прецедент.
Международный договор — самая распространенная форма выражения международных норм и, в частности, международных трудовых норм. По мнению Ф.Ф. Мартенса, «междуна-
родный договор есть соглашение воли двух или нескольких государств. Он устанавливает известные обязательные отношения между государствами, которые его заключили, и всегда служил одним из лучших средств для выяснения и определения правовых отношений, даже принципов права, которые должны господствовать в области международных отношений. Наконец, не подлежит никакому сомнению, что трактаты должны быть соблюдаемы договаривающимися сторонами "Pacta sunt servanda"»3.
Международные договоры всегда являлись предметом исследований ученых-международ-ников4, а также ученых в области трудового права5.
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров (23 мая 1969 г.), «договор»
1 См.: Общая теория государства и права: Акад. курс: В 3 т. 3-е изд. перераб и доп. / Отв. ред. М.Н. Марченко. — М., 2007. Т. 2. С. 264.
2 См., например: Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. — М., 2005. С. 201—267.
3 Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. — М., 1996. Т. 1. С. 299.
4 См., например: Лукашук И.И. Современное право международных договоров: В 2 т. Т. 2. — М., 2006; Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. Гл. 4 / Под ред. и с библиограф. очерком В.А. Томсинова. — М., 2008; Международное право: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. Гл. 5 / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов — М., 2007; Ануфриева Л.П., Бекяшев Д.К., Бекяшев КА, Устинов В.В. и др. Международное публичное право: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. Гл. VIII / Отв. ред. К.А. Бекяшев. — М., 2005; Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учеб. 3-е изд., перераб. и доп. Гл. IV. — М., 2007.
5 См., например: Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учеб. Гл. 3. — М., 2005; Он же. Сравнительное и международное трудовое право: Учеб. для вузов. Ч. 2. — М., 1999; Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учеб. / Под ред. М.В. Лушниковой. 3-е изд., перераб. и доп. Ч. 3. — М., 2008; Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда. — М., 1992; Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. — СПб., 2006; Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учеб.: В 2 т. Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. Гл. 12. — М., 2009; Томашевский К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников. Гл. 4 / Науч. ред. О.С. Курылева. — Мн., 2009; СемешкоА.И. Международные договоры в сфере труда и их включение в систему трудового права России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2009.
означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее — Закон о международных договорах) устанавливает, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы, существенным элементом стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
В статье 2 Закона о международных договорах определено, что «международный договор Российской Федерации» означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Следовательно, имеются в виду любые международные договоры, независимо от их формы, участников, вида, в том числе и заключенные в рамках различного рода международных организаций.
В соответствии с Конституцией РФ заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федера-
ции. Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).
По нашему мнению, в данном случае интерес представляют только те договоры и соглашения, действие которых регулируется международным трудовым правом или международным правом. В последние годы получили распространение соглашения между государствами, обладающие не юридической, а морально-политической силой. Это положение было подтверждено еще Дж. Браерли: «Не всякое соглашение даже между образованиями, обладающими способностями заключать международные договоры, является, однако, международным до-говором»1.
Можно сделать вывод, что международные трудовые нормы могут быть выражены только в нормативных договорах. Соглашения, обладающие морально-политической силой, хотя и важны для регулирования межгосударственных отношений, не являются предметом рассмотрения настоящего исследования.
Кроме того, в ст. 2 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (21 марта 1986 г.)2 определено, что термин «договор» означает международное соглашение, регулируемое международным правом и заключенное в письменной форме: между одним или несколькими государствами и одной или несколькими международными организациями; между международными организациями, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. И хотя указанная Конвенция не вступила в силу, многие ее нормы действуют в качестве обычных норм.
В современном международном правотворчестве правила поведения на международной арене могут создаваться в процессе деятельности как международных межправительственных и неправительственных организаций, так и международных конференций, в ходе переговоров глав государств и правительств. Такие нормы в большинстве своем носят рекомендательный характер, что, однако, ни в коей мере не умаляет их значимости. Зачастую именно эти решения оказывают решающее влияние на
1 Цит. по: Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Т. 1: Заключение международных договоров. — М., 2004. С. 78.
2 Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. — М., 1996—1997. Т. 1.
создание норм субъектами международного права1.
Ныне действующее международное и российское законодательство не устанавливает конкретную форму международного договора. Однако на основании приведенных выше определений можно выделить следующие требования к форме международных договоров:
— принимаются государствами, государствами и международными организациями, международными организациями;
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.