МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2013, № 7, с. 104-111
ВОКРУГ КНИГ
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
© 2013 г.
Анатолий АНТОНОВ. Контроль над вооружениями: история, состояние, перспективы. Москва, "Российская политическая энциклопедия" (РОССППЭН), "Библиотека ПИР-Центра", 2012, 245 с.
Крупный позитивный итог мирового развития последней трети ХХ - первого десятилетия XXI вв. - формирование глобальной договорно-правовой системы контроля над вооружениями, важнейшим компонентом которой являются договоры между нашей страной и США по вопросам ограничения и сокращения ядерных вооружений.
Международно-правовые режимы регулирования вооружений, предусмотренные ими фундаментальные договорные запреты, стали ключевым фактором стратегической предсказуемости и стабильности, абсолютно необходимой предпосылкой продвижения человечества по пути строительства устойчивого и безопасного мира, свободного от ядерного оружия (ЯО).
Однако в последние годы эти режимы столкнулись с серьезными вызовами. Мир переживает масштабные финансово-экономические и геополитические потрясения, нарастают международная нестабильность и конфликтогенность, особенно на региональном уровне, провоцирующие кризис в области международного контроля над вооружениями. Проблемы ядерного разоружения и нераспространения обострились.
В политических, экспертных кругах все чаще задаются вопросом: совместима ли в современных стратегических условиях задача обеспечения национальной и международной безопасности с шагами в области радикального ядерного разоружения? Не стали ли сложившиеся на протяжении десятилетий механизмы поддержания стратегической стабильности на основе договорно-правового регулирования вооружений и заключения новых соответствующих соглашений "реликтом" завершившейся эпохи, а радикальное сокращение ядерных и других вооружений - недостижимой целью?
Более того, звучат предупреждения о вероятности возобновления гонки вооружений (во многом лишающей Россию возможностей развития и разрушающей сохраняющуюся в течение десятилетий систему стратегической стабильности в области ракетно-ядерных вооружений). Кстати, и частью отечественного политического класса, экспертного сообщества (прежде всего, в среде вульгарных националистов, руководства КПРФ, некоторых представителей ОПК и др.) подвергается критике новый российско-американский договор о дальнейших шагах по ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-2010) как якобы не отвечающий интересам обеспечения национальной безопасности РФ, обсуждается возможность выхода из него. Ставится под сомнение целесообразность заключения новых договоров, понижающих уровни СНВ, установленные ДСНВ-2010 (см. военный доклад Изборского клуба). Утверждается, что более глубокое сокращение стратегических ядерных сил (СЯС) неприемлемо для нас, так как для гарантии массированного ответного удара, способного преодолеть системы ПРО вероятных противников, России необходимо иметь не менее 2 тыс. "страте-гов"-носителей на боевом дежурстве.
Возобладает ли в мире понимание необходимости и целесообразности проведения переговоров о дальнейших сокращениях ядерных вооружений? Каким будет ответ на складывающуюся новую стратегическую реальность: пойдут ли государства по пути сохранения и совершенствования ядерных вооружений или же будет взят курс на многосторонние переговоры об их ограничении и ликвидации?
Рецензируемая монография вносит существенный вклад в понимание нынешних механиз-
мов разоружения и нераспространения, путей обеспечения национальной и международной безопасности, прежде всего реальных возможностей использования в этих целях международно-правовых инструментов в современных, а тем более - грядущих, стратегических условиях.
А.Н. Антонов - известный дипломат, Чрезвычайный и Полномочный Посол, ученый, государственный деятель, возглавлявший российскую правительственную делегацию на успешных переговорах с Соединенными Штатами по Договору о СНВ - ДСНВ-2010.
Исключительно информированный профессионал, эксперт поставил перед собой задачу изучить исторический опыт создания и развития международно-правовой системы контроля над вооружениями, проанализировать ее современное состояние, дать прогноз перспектив совершенствования. Предмет исследования - системы ЯО и связанные с ними вопросы противоракетной обороны, возможного размещения оружия в космосе и влияния нераспространения ЯО на процесс ядерного разоружения. Большое внимание уделено проблемам ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ) двух ведущих ядерных держав - СССР/ России и Соединенных Штатов, возможностям вовлечения других стран - обладателей ЯО в переговорный процесс по сокращению арсеналов такого оружия, факторам, обусловливающим перспективы дальнейших сокращений СНВ, а также нестратегического ядерного оружия (НСЯО).
С современных научных позиций, на основе богатого жизненного опыта, им дан обстоятельный обзор всех двусторонних договоров СССР/ России с США в области ядерного разоружения (договоры ОСВ-1 и ОСВ-2, Договор о РСМД, договоры СНВ-1 и СНВ-2, Договор о СНП, новый Договор о СНВ - ДСНВ-2010). В том числе проведен глубокий анализ нового договора между РФ и США по СНВ - ДСНВ-2010 (характеристика существа достигнутых договоренностей, оценка преимуществ Договора для России, а также с точки зрения интересов безопасности мирового сообщества).
В этой связи уместно особо подчеркнуть непосредственное участие автора в разработке понятийно-категориального аппарата этого сложнейшего международно-правового акта, что имеет не только большое практическое, но и научное значение (вклад в развитие международного права разоружения как самостоятельной политико-юридической дисциплины).
В книге приведены убедительные доводы, обосновывающие тезис, согласно которому, обеспечивая достаточный уровень транспарентности, предсказуемости, взаимного доверия в сфере стратегических российско-американских отношений, новый договор ДСНВ-2010 является и важным вкладом в упрочение глобальной безопасности, режима нераспространения, в продвижение процесса ядерного разоружения. (Подчеркнем: предусмотренные в Договоре сокращения носят необратимый, проверяемый и транспарантный характер.)
В то же время надлежащее внимание уделено А.Н. Антоновым и исследованию тенденций, дестабилизирующих стратегические отношения, затрудняющих работу международных механизмов разоружения и нераспространения и подрывающих возможности достижения новых договоренностей в области контроля над вооружениями.
В монографии в целом реалистически оцениваются современные вызовы национальной безопасности России и международной стабильности. В том числе, связанные с планами развития глобальной ПРО США, высокоточного стратегического неядерного оружия, с ситуацией в области соотношения сил общего назначения в Европе, с наличием натовской военной инфраструктуры вблизи территории РФ, реализацией идей вывода оружия в космос (этой теме посвящена отдельная глава) и др.
Принципиально важен вывод автора в результате такого анализа. Он опровергает утверждения ряда отечественных экспертов, политиков, чиновников. С их точки зрения, в изменившихся стратегических условиях России пора перестать возлагать надежды на укрепление существующих режимов ядерного нераспространения и разоружения, на дальнейшие переговоры по контролю над вооружениями, а сосредоточиться исключительно на военно-технических средствах обеспечения национальной безопасности, на преимущественном наращивании массива вооружений и военных расходов.
Автор подчеркивает, что изменения в мире требуют не ломки архитектуры стратегической стабильности и не разрушения разоруженческих договоров, а всемерного укрепления основанных на них режимов. В книге приведены убедительные аргументы, обосновывающие тезис о важности и сохраняющейся актуальности для России политических, договорно-правовых средств обеспечения национальной и международной безопасности, о необходимости более активной, творчески программируемой работы по укреплению, отладке
механизмов разоружения и нераспространения, дабы эффективно реагировать на новые вызовы национальной, региональной и глобальной безопасности.
Более того, А.Н. Антонов не ограничивается описанием несомненных преимуществ договорно-правового пути решения глобальной проблемы мирообеспечения. Важное достоинство монографии заключается в том, что в ней изложен и обоснован целый комплекс вполне конкретных и значимых практических рекомендаций по широкому проблемному спектру разоружения и нераспространения, реализация которых позволила бы мировому сообществу существенно продвинуться на пути всеобщего радикального ядерного разоружения.
Перспективы режима Договора о РСМД (ракетах средней и меньшей дальности). Этот документ - первое в истории международное (двустороннее) соглашение, обеспечившее реальную ликвидацию ракетно-ядерных вооружений, а именно полную ликвидацию таких носителей ЯО СССР и США. В результате реализации этого бессрочного Договора обеими сторонами ликвидированы указанные РСМД (в общей сложности - 1692 ед.) и фактически положено начало международному процессу ликвидации ракетно-ядерных вооружений.
После распада Советского Союза сторонами Договора стали (помимо РФ - правопреемницы СССР) также Беларусь, Украина и Казахстан. Договор стимулировал более быстрое продвижение переговорного процесса в сфере ограничения ракетно-ядерных вооружений, существенно снизил уровень ядерного противостояния в Европе.
Однако в последние годы режим ДРСМД столкнулся с серьезными вызовами, поскольку другие страны не последовали примеру России и США в данной области. Более того, получил развитие процесс распространения ракет указанных классов в различных регионах земного шара, подрывающий стратегическую стабильность и могущий создать реальные угрозы безопасности стран - участниц Договора о РСМД.
Некоторые эксперты считают, что в сложившихся условиях России необходимо поставить вопрос о реализации своего права на выход из Договора о РСМД и создании группировки ракет средне
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.