Функции правовой культуры в обществе и ее роль в профессиональном образовании специалиста мчс
В.А. Смирнов, преподаватель Ивановского института Государственной противопожарной службы МЧС России
В процессе правового воспитания
происходит трансляция юридических знаний, реализация познавательно-преобразовательной, праворегулятив-ной, ценностно-нормативной, право-социализаторской, коммуникативной и прогностической функций правовой культуры.
Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития. Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный самоконтроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода выбора, что особенно актуально в кризисных условиях, в которых приходится работать сотрудникам МЧС.
Праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, сложного, динамического и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом.
Присущие правовой культуре идеалы, правовые нормы, принципы, традиции, образцы поведения могут способствовать консолидации классов, иных социальных групп и слоев граждан, концентрации их усилий на формирование правового государства. Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения. А это, в свою очередь, характеризует высокий уровень развития правовой культуры специалистов МЧС.
Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности.
Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Нравственно-правовую социализацию следует рассматривать как двусторонний процесс
взаимодействия индивида и общества, направленный на формирование индивида в качестве общественно-признанной личности. Важнейшими элементами нравственно-правовой социализации следует наряду с адаптивно-деятельностной активностью личности признать воспитание ее правовой культуры и формирование правосознания. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая деятельность (особенно это прослеживается в деятельности сотрудников МЧС). Вместе с тем необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического всеобуча населения, оказание ему юридической помощи, активизация процессов самовоспитания личности.
Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими прошлым поколениям, или с нашим современниками, с которыми мы лично не знакомы, или которые отделены от нас расстоянием и временем. Такое общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно расширяется в связи с совершенствованием СМИ. Правовое общение выступает как форма межсубъектных взаимодействий свободных и уникальных личностей в сфере права. Правовая культура призвана аккумулировать в себе прогрессивные достижения всех типов правовых культур как нынешних, так и прошлых эпох.
Прогностическая функция охватывает правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы. В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности, например в законодательной деятельности, усиливаются, хотя логика и последовательность разработки и принятия законодательных актов еще оставляет желать лучшего.
Вышеназванные функции призваны сыграть основополагающую роль в формировании правовой культуры специалистов МЧС, так как именно они предполагают развитие у курсантов основ правовых действий и поведенческих реакций в кризисных ситуациях, когда между законностью и долгом (обязанностью) лежит достаточно тонкая грань.
Здесь необходимо указать на очень важный аспект данной проблемы, понимание которого повышает правовую культуру сотрудника МЧС. Правовые нормы, законы могут устареть (частично или полностью), отстать от требований жизни. И пока нормы не преобразованы, они все равно остаются законами, обязательными для исполнения. Совершенно недопустимо в этих случаях пытаться решать дела, ссылаясь на «совесть», «полезность», «практическую целесообразность» и т. д. Нарушение закона никогда не бывает целесообразным. Именно эту аксиому должны раз и навсегда усвоить специалисты правоохранительных органов.
Построение правового государства в России предполагает не только разработку правовой системы, адекват-
ной данному типу общественных отношений, но и создание необходимых условий для ее реального и эффективного функционир ов ания.
В числе задач по созданию таких условий наиболее важной и сложной представляется формирование соответствующего правосознания и правового мышления граждан и прежде всего людей, занятых правоприменительной деятельностью, в том числе сотрудников МЧС.
Повышение уровня правовой культуры общества предполагает работу с гражданами, качественное преподавание права в вузах и других учебных заведениях юридического профиля, надлежащее кадровое обеспечение юридических учреждений, законодательных, исполнительных и правоохранительных органов. Утопично думать, что вовлечение широких слоев населения в деятельность, связанную с правом, позволит повысить уровень правовой культуры. Это нерационально и практически невозможно. Одно из условий развития правовой культуры - преодоление юридической безграмотности и правового нигилизма.
Тем не менее уровень правовой культуры общества зависит от степени развития правосознания населения, от уровня культуры правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, от степени совершенства всей системы правовых актов.
Развитость и совершенство государственного аппарата - показатель высокого уровня правовой культуры. Поэтому к должностным лицам, участвующим в правотворческой деятельности (в частности, к инспекторам Государс-
твенной противопожарной службы), предъявляются особые требования. Эти люди призваны обеспечивать действие права, формировать и осуществлять правовую политику, а также поддерживать авторитет суда как в системе органов власти, так и среди населения. Для этого необходимо соблюдение демократических и юридических процедур при правотворчестве. Однако вместе с тем в правовой деятельности должностных лиц приоритетными остаются общегосударственные интересы вопреки интересам индивидуальным, групповым, классовым, партийным.
Правовой нигилизм представителей власти, которые злоупотребляют своим положением, пагубно сказывается на уровне культуры в целом, включая политическую и нравственную, что обусловлено крайне низким уровнем развития самой правовой культуры личности.
Правовой нигилизм принял масштаб национального бедствия, ибо его влияние распространилось от сферы повседневных отношений людей до деятельности высших законодательных органов государства, от центрального управленческого аппарата до местных властей. Во многом правовой нигилизм явился результатом особенностей нашего исторического пути развития общества. Долгие годы правового произвола привели к распространению в общественном сознании неверия в реальность таких основополагающих демократических принципов, как неприкосновенность личности, равенство людей перед законом, справедливость судебного разбирательства и т. д. Но было бы ошибкой возлагать ответственность
за это неверие лишь на беззакония, творившиеся в периоды революции, сталинских репрессий или «застоя». В современный, переходный период юридический нигилизм в обществе возрос еще больше. В годы перестройки этому способствовали «война законов» между ведомствами, между республиками некогда единого государства, противостояние исполнительной и представительной властей. И теперь даже при очевидной необходимости и прогрессивной направленности того или иного принятого закона его эффективность оказывается ниже ожидаемой, часто законы так и остаются лишь на бумаге. Не способствует уменьшению юридического нигилизма в общественном сознании и значительный элемент стихийности, нестабильности государственной политики, противоречивость и отставание правового регулирования, которые, кроме всего прочего, привели к резкому увеличению криминогенного фактора как в экономике, так и в других сферах жизни нашего общества.
На пути к правовому государству, видимо, предстоит пересмотреть и бы-
товавший ранее взгляд на роль права в общественной жизни. В отношениях государства и права лидирующая роль должна оставаться за правом, все государственные органы должны безусловно подчиняться закону, действующим юридическим нормам. Новые правовые механизмы должны гарантировать каждой личности реальное осуществление ее неотъемлемых человеческих прав. Именно высокий правовой статус личности может стать своего рода точкой отсчета в созидании новой правовой культуры и служить основным фактором формирования правовой культуры специалиста.
Таким образом, названные функции и факторы определяют успешное овладение основами право
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.