УДК 343.1 ББК 67.410.212,2
ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В ХОДЕ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ СОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Светлана Ивановна ГОЛОВА, адъюнкт, преподаватель кафедры предварительного расследования
Краснодарского университета МВД России E-mail: golovasvetlana@mail.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов гарантии обеспечения прав участников уголовного судопроизводства в ходе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения.
Ключевые слова: гарантии прав участников уголовного процесса, окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения, права участников уголовного процесса при окончании предварительного следствия составлением обвинительного заключения, обеспечение прав участников уголовного процесса.
Annotation. This article deals with the problematic issues guarantees of the rights of participants in criminal proceedings in the course of the preliminary investigation preparation of indictment.
Key words: guarantees the rights of participants of criminal proceedings, closing preliminary investigation preparation of indictment, right parties to the proceedings at the end of the preliminary investigation preparation of indictment, ensuring the rights of parties to the proceedings.
Научный руководитель и рецензент — Р.В. Костенко, профессор кафедры предварительного расследования Краснодарского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор
Несмотря на закрепленный в законе принцип равенства сторон (ч. 4 ст. 15 УПК РФ), на этапе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения права участников стороны защиты и стороны обвинения, заинтересованных в исходе дела, полностью не идентичны. Можно выделить те общие права, которыми наделены все участники уголовного судопроизводства:
■ право обвиняемого, его защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика на уведомление об окончании предварительного расследования (ч. 1 ст. 215 УПК РФ);
■ право на ознакомление с материалами уголовного дела (статьи 216, 217 УПК РФ);
■ право на заявление ходатайств о проведении дополнительных следственных дей-
ствий, а также на их рассмотрение (части 1, 2 ст. 219 УПК РФ);
■ право на обжалование постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайств (ч. 3 ст. 219 УПК РФ);
■ право на получение копии обвинительного заключения (ч. 2 ст. 222 УПК РФ).
Обвиняемый наделен специальным правом на разъяснение следователем положений ст. 217 УПК РФ о возможности ознакомления с материалами уголовного дела и лично, и с помощью защитника, а также законного представителя. При этом составляется протокол о таком уведомлении.
Сторона защиты имеет право на ознакомление с материалами уголовного дела полностью, а участники стороны обвинения, имеющие материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, в этом праве ограничены.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
Во-первых, они знакомятся с материалами уголовного дела лишь при наличии их ходатайства.
Во-вторых, по усмотрению следователя им может быть отказано в ознакомлении с материалами дела в полном объеме. Кроме того, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела лишь в той части, которая относится к гражданскому иску.
В связи с этим в юридической литературе можно встретить высказывания о незащищенности процессуальной фигуры потерпевшего.
По мнению В.С. Шадрина, государственные органы, возбудив уголовное дело в связи с причинением лицу вреда, оттесняют его на задний план, отводят ему роль пассивного созерцателя их действий. Как полагает автор, они работают в основном на себя, ориентируясь на существующие формализованные показатели своей работы, забывая о том, что весь механизм уголовного судопроизводства приводится ради восстановления нарушенных преступлением прав пострадавшего1.
Другие ученые считают, что потерпевший интересует следователя и прокурора лишь постольку, поскольку он им необходим для обоснования обвинения2.
Вместе с тем в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. (Резолюция 40/34), сказано, что лица, которым в результате преступного деяния причинен вред, должны иметь право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию причиненного вреда3. При этом все государства — члены ООН обязаны содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали потребностям жертв преступлений путем обеспечения им возможности изложения своей позиции по существу дела и предоставления надлежащей помощи на всех этапах судебного разбирательства в соответствии с национальным законодательством, без ущерба для обвинения.
Как утверждает С. И. Мартынов, принцип состязательности в досудебном производстве нарушается в связи с тем, что право обвиняемого и защитника знакомиться со всеми материалами уголовного дела и выписывать любые сведения и в любом объеме возникает только по окончании предварительного расследования, что мешает выстраивать должную позицию защиты. Обвиняемый и его защитник заявляют ходатайства о
производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений после выполнения требований ст. 217 УПК РФ. В удовлетворении таких ходатайств следователями в большинстве случаев отказывается4.
Правам участников уголовного судопроизводства корреспондируют обязанности должностных лиц (следователя, прокурора) по обеспечению прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. К таким обязанностям относятся:
■ уведомление следователем заинтересован-
ных в исходе дела лиц об окончании предварительного следствия (части 1, 2 ст. 215 УПК РФ);
■ рассмотрение заявленных участниками уголовного судопроизводства ходатайств (ч. 5 ст. 217, ст. 219 УПК РФ);
■ проведение дополнительных следственных действий по ходатайствам участников уголовного процесса (части 1, 2 ст. 219 УПК РФ);
■ вручение прокурором копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют (ч. 2 ст. 222 УПК РФ).
Этимологически термин «гарантия» означает «ручательство, поручительство, поруку, обеспечение, залог, заверение...», а понятие «гарантировать» — «обеспечить, ручаться, заверить, обезопасить.»5, т.е. под гарантией следует понимать средства, обеспечивающие реализацию чего-либо.
Традиционно в системе правовых гарантий выделяют и процессуальные гарантии.
В свое время М.С. Строгович отмечал, что уголовно-процессуальные гарантии представляют собой установленные законом средства, обеспечивающие правильное осуществление по каждому уголовному делу задач правосудия. Среди них в качестве особого вида выступают гарантии прав участвующих в уголовном процессе лиц, которые являются составной частью гарантий правосудия6.
В современной юридической литературе, как правило, под уголовно-процессуальными гарантиями понимают содержащиеся в законе правовые средства, направленные на обеспечение возможности всем участникам уголовно-процессуальной деятельности выполнять возложенные на них обязанности и использовать их процессуальные права7. Поэтому большинство ученых полагают, что процессуальные гарантии представляют собой средства, способы обеспечения
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Гарантии обеспечения прав участников уголовного судопроизводства на этапе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения можно классифицировать по механизму правового регулирования, а также по механизму защиты (национальный и международный).
Ю.В. Буров предлагает рассматривать порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения как разновидность уголовно-процессуальной формы, которая, по его мнению, является процессуальной гарантией. При этом в качестве уголовно-процессуальной гарантии порядок окончания предварительного следствия преследует определенную цель — решение таких разноплановых задач, как обеспечение осуществления защиты интересов участников уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечение осуществления уголовного преследования — с другой8.
Еще одной гарантией защиты прав участников уголовного судопроизводства может служить процессуальный контроль за деятельностью следователя, прокурорский надзор за деятельностью следователя и руководителя следственного органа, судебный контроль. В частности, на этапе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения каждый из участников уголовного процесса вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц стороны обвинения (следователя, руководителя следственного органа, прокурора) в соответствии с правилами главы 16 УПК РФ. Порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следственного органа на действия следователя определен в ст. 124 УПК РФ. Статья 125 УПК РФ регламентирует судебный порядок рассмотрения жалоб.
К числу гарантий доказательственной деятельности субъектов защиты можно отнести возможность участия в дополнительных следственных действиях, проводимых по заявленным при завершении следствия ходатайствам (ч. 2 ст. 219 УПК РФ). Ознакомительно-познавательная деятельность участников на этом этапе гарантируется в первую очередь процедурой ознакомления с материалами уголовного дела (статьи 216—219, ч. 2 ст. 219 УПК РФ). Гарантии возражения официальному обвинению — это процедура обжалования решений, принимаемых должностными лицами при окончании предварительного следствия (ч. 3 ст. 219 УПК РФ).
На наш взгляд, под процессуальными гарантиями обеспечения прав участников уголовного процесса на этапе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения следует понимать урегулированную уголовно-процессуальными нормами, протекающую в определенной процессуальной форме деятельность:
■ следоват
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.