ГЕНЕЗИС РЕГУЛИРОВАНИЯ СОСЕДСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
АМИНЕВА Айгуль Юлаевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Институт права Башкирского государственного университета. E-mail: aigulbika@mail.ru
Краткая аннотация: нормы соседского права имеют богатую историю развития: в римском праве они нашли свое отражение в земельных сервитутах, в дореволюционном гражданском законодательстве России - в ограничениях права собственности в интересах соседей, составлявших институт прав участия частного. Действующее российское гражданское законодательство лишь фрагментарно регулирует отдельные соседские правоотношения.
Norms of the neighbour's right have rich history of development: in the Roman right they found the reflection in land easements, in the pre-revolutionary civil legislation of Russia - in restrictions of the property right in interests of the neighbors making institute of the rights of participation private. The existing Russian civil legislation only fragmentary regulates separate neighbour's legal relationship.
Ключевые слова: соседское право; соседские правоотношения; сервитут; право участия. Neighbour's right; neighbour's legal relationship; easement; right of participation.
С момента возникновения права частной собственности на землю, а затем права собственности и на другие объекты недвижимости возникла необходимость урегулировать отношения между соседями.
Установление ограничений использования собственности в пользу соседей было известно еще со времен римского права, которое различало два вида ограничения права собственности, касающиеся владения и пользования недвижимостью, во-первых, публичные ограничения, которые устанавливались в интересах государства, всех членов общества или какого-либо общественного союза, во-вторых, частные - в интересах соседей.
Законы XII таблиц предусматривали ограничительные меры в интересах соседей-собственников. Так, мелкие землевладельцы обязаны оставлять границу (finis) в два с половиной фута, которую не имели права обрабатывать. Такую же отдаленность (ambitus) обязаны соблюдать и все владельцы городских земель при строительстве зданий. Владельцы плодоносящих деревьев, чьи ветви перевешивались на чужой участок, имели право входить на чужой участок для собирания упавших плодов, а владельцы сельскохозяйственных участков имели право срезать ветви чужих деревьев, свисаю-
1
щие до 15 футов, если они создавали тень. .
И.Б. Новицкий пишет, что в связи с тем определенный земельный участок не имеет всех тех свойств и качеств, какие необходимы для нормального его использования хозяйственно целесообразно возникает потребность в пользовании соседней землей независимо от изменения собственника соседней земли. Для
этой цели и была введена такая категория прав,
2
как сервитута .
В нашей стране возникновение и развитие соседских правоотношений имеют давнюю историю и были известны как право участия частного, под которыми понимались положительные сервитуты, возникшие в результате отмены ограничений права собственности в пользу со-седей3. Так, в Соборном уложении 1649 г. - своде законов Русского государства, в статьях, посвященных «праву участия частного», запрещалось владельцу земель, вверх по течению реки лежащих, поднимать запрудами воду и подтоплять луга соседей; прибрежному владельцу
1 Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право (базовый учебник) / Пер. с македонского В.А. Томсинова, Ю.В. Филиппова; под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 1999. С. 142.
2 Новицкий И.Б. Римское право: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 125.
3 Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М.: Статут, 2000. С. 46.
примыкать плотину к чужому берегу без согласия его владельца.
Свод законов Российской империи (ст. 445 ч. 1 т. X) также регулировал право участия частного, которое предусматривало ограничения права собственности как в отношении собственников недвижимого имущества в городской местности, так и в сельской местности. Так, в городской местности домовладелец не вправе был пристраивать кухню (печь), кузницу к стене соседского дома, направлять воду, талый снег, мусор на территорию соседского двора, устраивать скат своей крыши в сторону соседского двора, устанавливать в соседской стене свою дымоотводную трубу (ст. 446-447 ч. 1, т. X). Сельский земельный собственник не вправе был устраивать запруду на реке, приводившую к подтоплению вышерасположенных участков пашни и лугов, прекращению работы соседской мельницы (п. 1 ст. 442 ч. 1, т. X) и т.д.
Таким образом, в дореволюционном гражданском праве соседское право отождествлялось с институтом права участия частного, призванное сохранять добрососедские отношения между собственниками соседних недвижимых имуществ. Г.Ф. Шершеневич писал: «Право участия частного устанавливает ограничение права собственности в интересе определенных лиц, именно соседей. Поэтому право участия частного могло бы быть названо с большим успехом правом соседства. Неограниченное пользование своим правом со стороны каждого из смежных собственников могло бы повлечь фактическое стеснение каждого из них. В устранение фактических стеснений закон устанавливает юридические ограничения. Эти ограничения вызываются
1
условиями соседства в городе или вне города» .
Еще один дореволюционный цивилист И.М. Тютрюмов отмечал: «Немыслимо было бы общежитие без права соседства, без обязанности соседей взаимно поступаться неограниченностью своего обладания. На этом зиждутся и законы, а именно некоторые из постановлений о правах участия частного». То есть И.М. Тют-
1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Фирма «СПАРК», 1995. С. 174-182.
2 Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего сената и комментариями русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. Кн. 2. М.: Статут, 2004. С. 132.
рюмов ставил знак равенства между правом участия и соседским правом.
Е.В. Васьсковский, Г. Дернбург указывали, что правила соблюдения интересов собственников смежных недвижимостей на Западе они носят название соседского права (Nachbarrecht), а у нас - права участия частного3. Об этом же указывает и В.И. Синайский «...как ограничение права собственности соседей, право участия частного и есть так назы-
4
ваемое соседское право» .
Таким образом, мы можем сделать вывод, что нормы соседского права находили свое выражение в ограничениях права собственности в интересах соседей, составлявших институт прав участия частного, и применялись в регулировании частноправовых отношений.
В последующем в период существования административно-командной экономики в связи с ликвидацией института права собственности на недвижимое имущество сервитут как право ограниченного пользования чужим земельным участком (недвижимостью) отсутствовал как гражданском, так и земельном законодательстве СССР и РСФСР, но это не приводит
5
к утрате института соседского права .
Ю.Н. Андреев в труде «Ограничения в гражданском праве России», исследуя советское земельное законодательство, делает вывод, что хотя эти требования относились не к собственникам (соседям) земельных участков, а к землепользователям, изложенные нормы имеют актуальное значение для современного понимания ограничения земельных прав собственников-соседей с позиций соседского права6.
Так в ст. 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. говорилось, что «землепользователь не имеет права совершать на своем земельном наделе действий или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних
3 Васьковский Е.В. Учебник гражданского права // СПС «Консультант-плюс». Пандекты: Вещное право. Пер. с нем. Т. 2 (Т. 1: Ч. 2) / Г. Дернбург; Под ред. А.Ф. Мейендорф; Пер.: А.Ю. Блох, А.Я. Гальперн; Соавт.: И. Бирман. 6-е изд., испр. СПб.: Гос. Тип., 1905. 376 с.
4 Синайский В.И. Русское гражданское право. Киев, 1914-1915 // СПС «Консультант-плюс».
5 Камышанский В.П. Об ограничениях права собственности и модернизации вещных прав в ГК РФ // Гражданское право. 2013. № 5. С. 2-5.
6 Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2011. 400 с.
землепользователей».
Далее в ст. 21 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. отмечалось, что «права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей».
В Земельном кодексе РСФСР 1991 г. ст. 53 обязывала собственников земельных участков не нарушать права других земельных собственников.
Существовали Правила пользования и содержания жилого помещения, утвержденные Министерством коммунального хозяйства РСФСР 3 октября 1950 г., где в п. 21 установлено, что после 12 часов ночи до 8 часов утра в квартире должна соблюдаться тишина. Запрещается игра на инструментах, пение, танцы, громкие разговоры по телефону, шум и т. д. Пользование всякого рода громкоговорителями в указанный период суток может допускаться лишь при обязательном условии уменьшения слышимости, чтобы звук не передавался в комнаты других жильцов квартиры. Требование отдельных жильцов об уменьшении слышимости радиопередачи или об уменьшении слышимости игры на музыкальных инструментах, пения и т. п. с 8 часов утра до 12 часов ночи подлежит удовлетворению. При уходе из квартиры владелец громкоговорящей установки обязан выключить ее. Воспрещается выставлять для пользования
патефоны, радиолы и громкоговорители на бал-
1
коны или подоконники при открытых окнах .
Подобные ограничения прав владельцев недвижимого имущества содержались и в регулировании жилищных правоотношений. Так в ст. 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г. содержалась обязанность граждан соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития. А в ст. 38 Основ жилищного законодательства предусматривалось выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица системати-
1 Жилищные законы: сб. важнейших законов СССР и РСФСР, постановлений,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.