научная статья по теме Генезис законодательства РФ о государственной регистрации прав на имущество Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Генезис законодательства РФ о государственной регистрации прав на имущество»

Гражданское право

Синельникова В.Н.

ГЕНЕЗИС ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО

в статье анализируются новеллы отечественного законодательства о регистрации прав на имущество, вступившие в силу в 2013 г., а также кратко рассматривается история становления и развития правового регулирования сделок с недвижимым имуществом, начиная с древнего рима. в частности, автор обращается к историческим материалам в целях выявления тенденций совершения сделок с недвижимым имуществом и предпринимает попытку дать правовую оценку новеллам законодательства о регистрации прав на имущество, являющееся предметом гражданского оборота в рФ.

ключевые слова: имущество, недвижимость, имущественные права, регистрация прав, гражданский оборот имущества.

Sinelnikova V.N.

GENESIS OF THE RUSSIAN FEDERATION LEGISLATION ON THE STATE REGISTRATION OF THE RIGHTS TO PROPERTY

The novellas of the domestic legislation on registration of the rights to property, which came into force in 2013, are analyzed in this article, and also the history of formation and development of legal regulation of transactions with real estate, since ancient Rome is briefly considered. In particular, the author addresses to historical materials for identification of the tendencies of transactions with real estate and makes an attempt to give a legal assessment of the novellas of the legislation on registration of the rights to the property, being an object of the civil circulation in the Russian Federation.

Keywords: property, real estate, property rights, registration of the rights, civil circulation of property.

Вступивший в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дополнил ГК РФ новой статьей 8.1, которая посвящена регистрации прав на имущество. Этот ФЗ является результатом активной научно-практической дискуссии о необходимости модернизации прав на имущество и усилении государственного контроля над их переходом в процессе гражданского оборота. Основаниями к такой дискуссии и последующим изменениям законодательства послужили важные экономические и социальные преобразования, которые произошли в России после вступления в силу части первой ГК РФ и поэтому не получили должного отражения в этом законодательстве. Как справедливо отмечено в Концепции развития гражданского законодательства: «Практически вне ГК по прежней "советской традиции" находится регулирование гражданско-правовых отношений по поводу имущества, составляющего основу гражданского оборота... Многочисленные, в том числе серьезные экономические, правонарушения на стадии становления рыночной экономики, часто совершающиеся под прикрытием норм гражданского права, выявили недостаточную для новых условий завершенность в законе ряда классических гражданско-правовых институтов, таких как недействительность сделок... уступка требований и перевод долга, залог и др.»1.

Эти и многие другие недостатки и пробелы норм ГК РФ обусловили постановку следующих целей изменений и дополнений, внесенных вышеуказанным ФЗ от 30 декабря 2012 г.:

а) модернизация основных принципов гражданского законодательства РФ, соответствующих достигнутому уровню рыночных отношений;

б) отражение в ГК РФ опыта его применения и толкования судом;

в) сближение положений ГК РФ с правилами регулирования соответствующих отношений в Европейском Союзе;

1 Введение к Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации / Одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 11.

г) рецепция в гражданское законодательство РФ положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран.

Несомненно, поставленные цели потребуют не только переоценить имеющуюся нормативную правовую базу, регламентирующую имущественные отношения на российском рынке, но и усовершенствовать отечественную цивилистиче-скую доктрину прав на имущество.

В связи с изложенным, особую актуальность приобретает исследование генезиса института имущества как правовой категории, а также особенности перехода прав на такие объекты гражданского оборота, поскольку именно история становления и развития указанного института поможет нам наиболее полно представить процесс формирования содержания ныне действующих прав на имущество.

Анализ древнейших источников римского права, опубликованных в современных изданиях, позволяет сказать, что права на имущество были установлены в связи с необходимостью совершения сделок, опосредующих переход не только материальных объектов от одних субъектов к другим, но и возникновение прав у нового владельца. Так, С.А. Муромцев писал, что на общинной стадии развития римлян передача прав на вещи могла существовать как случайное явление. Позднее индивидуальное обладание вещью укрепилось, появились его отдельные формы, среди которых выделилось право частной собственности, которое послужило основанием для развития отношений мены. С принятием общего эквивалента вещей в виде определенного металла отношения мены были вытеснены торговлей. С этого времени гражданский оборот вещей с использованием их единого эквивалента стал постоянным. С.А. Муромцев обратил внимание, что сделки по обмену вещей, а затем и их купля-продажа (в форме манципации) были основными и наиболее часто используемыми. Он называет их сделками эпохи, предшествующей изданию Законов XII таблиц.

Вместе с тем, отмечал С.А. Муромцев, выделилось две группы вещей - одни из них наиболее часто были предметом сделок (объекты недвижимости и право пользования ими, а также рабы и скот). Эти вещи получили статус res mancipi. Другие вещи, наоборот, имели ограниченную сферу оборота (предметы домашнего обихода, а также лично потребляемые)

и получили статус res nec mancipi. На этом основании выдающийся отечественный цивилист высказал предположение, что право частной собственности не было единым, а формировалось для различных видов имущества. Скажем, право пользования соседними участками для прохода, проезда и т. п. (сельские сервитуты) можно назвать предметом постоянных сделок. В то же время домашняя утварь, одежда, орудия труда и т. п. чаще всего изготавливались непосредственно в хозяйстве для личного потребления и права на них передавались, как правило, только в порядке наследования. Кроме того, при совершении сделок учитывалась разница правового положения предметов, созданных природой, и вещей, сделанных человеком. Интересно отметить, что к вещам, созданным природой, относили не только земельные участки, но и рабов, а также рабочий скот.

Этот принцип деления вещей на два вида был не только сохранен, но и получил свое развитие в Законах XII таблиц, которые к недвижимости относили все, что было создано на земле конкретного собственника не его трудом. Эти вещи признавались естественным продолжением недвижимого имущества, а именно: насаждения, постройки и пр. Н.П. Боголепов отмечал, что дошедшие до нас источники не содержат признака, по которому производилось деление вещей на указанные две группы. Вместе с тем в источниках содержатся перечисления вещей, относящихся к res mancipi2.

Такое разделение вещей предопределило дуализм в праве собственности и послужило основанием установления наиболее регулируемого права собственности - mancipium. Так, для предметов, принадлежащих по праву res mancipi, был установлен особый способ приобретения, называемый ман-ципацией (mancipatio), суть которой состояла в том, что факт передачи вещи и возникновения у приобретателя права на нее удостоверяли 5 свидетелей3.

Позднее, как свидетельствуют римские источники, выделилось два вида формальных договоров. Первый вид характеризовался тем, что договоры приобретали юридическую силу после произнесения торжественных слов (стипуляция). Договоры второго вида порождали права и обязанности у лиц, в них участвовавших, только в случае письменного оформления сделки (литтеральный контракт). С точки зрения современной цивилистики такие договоры следует признать консенсуаль-ными. Как писал С. А. Муромцев: «Одно лицо считалось обязанным пред другим не потому, что оно произнесло пред ним какое-либо особое заповедное слово, не потому, что его долг был записан в книгу, а потому, что выражением своей воли, своим обещанием, оно уверило противную сторону в своем намерении поступить известным образом - совершить известное действие. Было бы несправедливо, если бы обещавший мог безнаказанно отступиться от своего обещания, и потому исполнение его объявляется для него обязательным. Такова первоначальная и основная идея консенсуального договора» 4.

Приведенные положения свидетельствуют, что в Древнем Риме регистрация сделок отсутствовала, факт заключения договора подтверждался публичным характером обещания совершить определенные действия. В то же время имеются доказательства существования таких обязательств, основанием которых являлся факт записи совершенных действий, скажем,

2 Боголепов Н.П. Учебник истории римского права / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2004 // СПС ГАРАНТ.

3 Муромцев С.А. Гражданское право древнего Рима. - М.: Типограф. Мамонтова и Ко, 1883 // СПС ГАРАНТ.

4 Там же.

запись о выдаче (получении) долга. С.А. Муромцев, анализируя такие сделки, отмечает, что сила договора коренилась в написанном слове.

Деление вещей на движимые и недвижимые было известно и ведущим странам Европы. К примеру, П.Н. Виноградов обратил внимание, что первая редакция Французского гражданского кодекса (ФГК) предусматривала три типа недвижимых вещей:

1) immeubles par leur nature (статьи 518-521, 523), т. е. вещи недвижимые по своей природе, к которым относили земли и строения; ветряные и водяные мельницы, закрепленные на столбах и составляющие часть строения; водопроводные трубы; плоды, не снятые с деревьев, а также не снятые с корня зерновые культуры;

2) immeubles par destination (статьи 522, 524) - вещи, недвижимые по назначению, в эту группу

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком