ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ГЕОЭКОЛОГИЯ =
УДК 332.3(571.5+51); 631.6; 911.52
ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА АГРАРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВОЗДЕЙСТВИЮ ОПАСНЫХ
ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ
© 2015 г. И.М. Данилин*, И.А. Целитан**
* Институт леса имени В.Н. Сукачева СО РАН, Красноярск, Россия; danilin@ksc.krasn.ru
** Красноярский институт экономики Санкт-Петербургского университета управления
и экономики, Россия; igor57@akadem.ru
Поступила в редакцию 10.02.2012 г.
Проведена оценка подверженности аграрных территорий Красноярского края воздействиям опасных природных явлений. Обоснованы подходы к страхованию земель сельскохозяйственного назначения с учетом риска возникновения опасных природных явлений. Определены прогнозные площади гибели посевов зерновых культур по зонам геоэкологического риска воздействия опасных природных явлений для расчета страховых платежей.
Красноярский край обладает значительными земельными ресурсами, большим разнообразием почв, климатических и других природных ресурсов и условий. Земельный фонд Красноярского края (вместе с Эвенкийским и Таймырским муниципальными районами) составляет 236.6 млн. га, при этом земли с.-х. назначения составляют 39.8 млн. га или 16.8% [7].
В центральных и южных районах края хорошие предпосылки для пахотного земледелия и пастбищного животноводства, в северных районах (Таймырский муниципальный район) обширные территории занимают оленьи пастбища. Вместе с тем, в крае урожайность и валовой сбор зерновых культур не достигают нормы продовольственной самообеспеченности (3.5 ц зерна на одного жителя края, при норме 5 ц). Это предопределяет зависимость Красноярского края от ввоза продуктов питания, доля которых на региональном рынке, достигнув в 2009 г. 50% [19], продолжает расти в настоящее время.
Аграрное производство Красноярского края подвержено следующим опасностям и рискам природного характера, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций: ливни и наводнения, град, ранний снегопад, поздние весенние и ранние осенние заморозки, ураганы, засухи. Ущерб от этих чрезвычайных ситуаций для сельского хозяйства значительный. При этом наибольшую гибель посевов с.-х. культур вызывают засухи. За период 2008-2014 гг. по причи-
не засухи в Красноярском крае погибло около 235 тыс. га зерновых, с общим ущербом порядка 1.5 млрд. руб. (рис. 1).
Под терминами "опасное природное явление", "геоэкологический риск" нами понимаются ожидаемые потери, обусловленные проявлением конкретной природной опасности в данном географическом районе за определенный период времени [14, 21]. Вероятность возникновения опасных природных явлений определяется отношением количества лет с чрезвычайными ситуациями к общему числу лет наблюдаемого периода и выражается в долях или процентах.
Степень геоэкологического риска аграрного землепользования определяется отношением среднегодовой площади гибели посевов с.-х. культур за годы, когда наблюдались чрезвычайные ситуации, к их среднегодовой посевной площади за учтенный период. Показатель степени риска Я выражается в процентах; его можно представить формулой:
к = # 100,
5пос X V
где 5гиб - среднегодовая площадь гибели посевов за годы чрезвычайных ситуаций; 5°ос - среднегодовая посевная площадь за период расчета; d -количество лет, когда наблюдались чрезвычайные ситуации; V - количество лет периода расчета.
Риск возникновения опасных природных явлений оценивался по четырем градациям: низкий -
<20%; средний - 20.1-30%; повышенный - 30.140%; высокий - >40%. В таблице 1 представлено распределение районов Красноярского края по степени геоэкологического риска возделывания зерновых культур. На основе представленных в табл. 1 материалов, с использованием актуализированных данных дистанционного зондирования и геоинформационных технологий [4-6], была составлена картосхема вероятности возникновения опасных природных явлений землепользования в растениеводстве Красноярского края по основным зерновым культурам (рис. 2).
Под действием комплекса факторов (резкоконтинентального климата, особенностей рельефа местности, почвенных условий, растительности, хозяйственной деятельности человека) с.-х. земли Красноярского края подвержены различным эрозионным процессам [2] (табл. 2).
Наибольшая площадь эродированных земель края сосредоточена в лесостепной зоне. Это объясняется тем, что преобладающие площади пашни находятся в зоне лесостепи. В целом в земледельческой зоне края дефляции и водной эрозии подвержены 32.8% пашни. В таежной и подтаежной зонах края эти процессы выражены слабо, а в основных земледельческих районах удельный вес дефлированных и эродированных земель составляет более 53% пашни. На рис. 3 представлена схема геоэкологического зонирования аграрных территорий Красноярского края по степени дефляции.
Периодически возникающие природные чрезвычайные ситуации усугубляют и без того тяжелое финансово-экономическое положение большинства с.-х. предприятий Красноярского края. Из общей суммы экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера за период 2008-2014 гг. в размере 19.7 млрд. руб., свыше 95% приходится на растениеводство, в т.ч. 92% ущерба - на посевы зерновых культур.
Вместе с тем, уровень с.-х. страхования в Красноярском крае, да и в целом в России, до настоящего времени остается довольно низким. По экспертной оценке, страхованием урожая охвачено примерно 12-13% посевов с.-х. культур в 4000 хозяйств 38 субъектов РФ. Дифференциация страховых тарифов на территории России проводится лишь по субъектам РФ. Внутри них действуют единые тарифы по озимым и яровым, зерновым, кормовым, масличным культурам и т.д. Использование единого тарифа приводит к ситуации, когда в одних районах края (области) страховые взносы за ряд лет существенно превышают страховые возмещения, а в других, напротив, возмещения
Площадь,
тыс. га
180-
160-
140-
120-
100- н
80- н
60- н
40- н
20-
0-
I Засуха
□ Ливень, град
■ Ранний снегопад
1Г1 II
Пшеница Ячмень
Зерновые культуры
Овес
Рис. 1. Гибель зерновых культур по причине опасных природных явлений в Красноярском крае (2008-2014 гг.).
за недобор урожаев значительно выше взносов, уплачиваемых за страхование. В результате многие страховые организации отказываются страховать урожай в хозяйствах, расположенных в зонах рискованного земледелия, а хозяйства, работающие в относительно благоприятных условиях, отказываются от заключения договоров страхования даже при предоставлении соответствующих государственных льгот и субсидий.
В связи с этим нужны более гибкие подходы в системе страхования. Нами рассматривается один из таких подходов - на основе оценки пахотных земель по степени риска землепользования. В качестве риска землепользования принимается отношение среднегодовой площади гибели посевов с.-х. культур от всех видов опасных природных явлений к их среднегодовой посевной площади за весь учитываемый период. Степень страховой ответственности предлагается устанавливать в размере 70% от стоимости продукции (страховой стоимости). С учетом этого определяются страховые суммы по посевам с.-х. культур.
В таблице 3 представлен фрагмент расчетов площадей различных зерновых культур по районам Красноярского края с учетом рисков землепользования и чрезвычайных ситуаций природного характера. Данные, приведенные в табл. 3, являются исходными для расчета страховых платежей. С учетом сложившихся цен определяются объемы продукции в денежном выражении по всем зонам риска. Стоимостная оценка урожая кормовых культур проводится по стоимости овса. Для этого физические объемы урожая кормовых культур переводятся в кормовые единицы.
Коэффициент риска пропорционален количеству случаев гибели посевов за годы чрезвычай-
Таблица 1. Распределение аграрных районов Красноярского края по степени геоэкологического риска возделывания зерновых культур
о к>
№ пп.
Районы Красноярского края Средняя посевная площадь за годы наблюдении, га Гибель посевов зерновых культур от опасных природных явлений,га Средняя площадь погибших посевов за годы с опасными природными явлениями, S™6 (га) Вероятность возникновения опасных природных явлений, d/v Степень геоэкологического риска землепользования, R (%)
годы
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Енисейский 2585.0 _ 965 260 _ _ _ _ 612.5 0.29 6.77
Мотыгинский 120.5 - - - - - - - - - -
Богучанский 175.0 - - - - - - - - - -
Кежемский 37.0 - - - - - - - - - -
Тюхтетский 2621.3 - - - - - - - - - -
Бирилюсский 1387.4 - - - - - - - - - -
Пировский 1212.2 - - - - - - - - - -
Казачинский 4219.0 - - - - - - - - - -
Тасеевский 1246.9 200 1408 369 178 178 466.6 0.71 21.38
Абанский 4082.6 - - - 2147 - - 743 1445 0.29 10.11
Боготольский 5062.3 624 3870 - - - - - 2247 0.29 12.68
Болыпеулуйский 2678.0 - 717 - - - - - 717 0.14 3.82
Ачинский 6771.9 - - - - - - - - - -
Козульский 2627.6 - 725 - - - - - 725 0.14 3.94
Емельяиовский 4401.1 - - 1652 - - - - 1652 0.14 5.36
Болыпемуртииский 1700.4 306 - - - - - - 306 0.14 2.57
Сухобузимский 4148.7 - - 1330 - - - - 1330 0.14 4.58
Дзержинский 2406.1 - 3524 884 200 - 195 579 1076.4 0.71 31.95
Канский 12482.7 3260 12 909 - 1558 - - 3337 5266 0.57 24.11
Иланский 1706.7 126 2153 - 466 - - 263 752 0.57 25.18
Нижнеингашский 20956.0 150 2602 - - - - - 1376 0.29 1.88
Шарыповский 8844.7 - 3119 - 290 - - - 1704.5 0.29 5.51
Назаровский 2643.6 - 130 3436 800 - - - 1455.3 0.43 23.59
Ужурский 11691.1 - 4544 4742 - - - - 4643 0.29 11.35
Балахтинский 14274.1 - 6228 4196 5304 - 139 - 3966.8 0.57 15.88
Березовский 1927.7 - - 1170 - - - 1170 0.14 8.67
Манский 2307.4 - - - 981 - - - 981 0.14 6.07
Уярский 2617.1 - 1822 - 1536 - - - 1679 0.29 18.33
Рыбинский 4345.6 - 3766 - 151 - - - 1958.5 0.29 12.88
Ирбейский 6755.0 395 - - 1569 - - - 982 0.29 4.15
Новоселовский 10657.4 1008 1410 7211 2179 409 2443.4 0.71 16.38
Идринский 4742.9 - - 2108 - - - - 2108 0.14 6.35
Партизанский 1126.9 - 336 - 750 - - - 543 0.29 13.77
Саянский 4624.3 - 2155 - 1611 - 782 - 1516 0.43 14.05
Курагинский 9896.1 - 613 - - - - - 613 0.14 0.89
Краснотуранский 8876.7
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.