ТРИБУНА СОИСКАТЕЛЯ
ГЕОМЕТРИЧЕСКИЕ МЕТАМОРФОЗЫ НАЧАЛА НОВОГО ВЕКА
ПРОТИВОСТОЯНИЕ РИК-БРИК-БРИКС И ЗАПАДНОГО «СЕМИУГОЛЬНИКА» НА МИРОВОЙ АРЕНЕ
Е.С. ПОЛЯКОВА
Соискатель МГИМО (У) МИД России
Ключевые слова: РИК, БРИК/БРИКС, Россия, Индия, Китай, диалоговый формат, глобальная экономика
Еще в 1998 г. председатель правительства РФ Е.М.Примаков в ходе своего визита в Индию выдвинул идею создания «треугольника» - Россия-Индия-Китай (РИК) [1].
Эта концепция стала стержнем внешнеполитического курса нашей страны в новом веке, перехода от прозападной, проводимой тогдашним министром иностранных дел РФ А.В.Козыревым, к евразийской политике Е.М.Примакова.
Спустя десятилетие в своей книге «Мир без России» Е.М.Примаков, говоря о РИК, пояснил, что речь шла не о военном союзе [2]. Он подчеркивал необходимость такой «геометрической фигуры» для укрепления стабильности за счет развития многосторонних отношений между ее «углами», консультаций по острым международным вопросам.
Правда, в ту пору отношения между Китаем и Индией оставляли желать лучшего. Поэтому реализация идеи Е.М.Примакова проходила не без сложностей. Китай, например, сначала отказался от участия в треугольнике с Индией, утверждая при этом, что «...Пекин проводит мирную
После распада Советского Союза и завершения многолетнего блокового противостояния в мире стала складываться неприемлемая для России и других региональных держав, таких как Индия и Китай, тенденция к формированию однополярного мира во главе с США и их союзниками.
внешнюю политику, но готов развивать дипломатические отношения со всеми странами в мире» [3]. Весьма холодной (до агрессии НАТО против Югославии в 1998 г.) была и реакция Дели.
Сначала идея о взаимодействии в трехстороннем формате продвигалась только российской стороной. Так, президент России В.В.Путин в октябре 2000 г., накануне своего первого визита в Нью-Дели, отвечая на вопрос о возможности стратегических связей между Индией, Китаем и Россией, заявил: «.у Индии, Китая и России есть какие-то общие интересы как у стран, расположенных в этом регионе, интересы, которые мы хотим обеспечивать сообща» [4].
Подчеркивая, что РИК - это не новый военно-политический со-
юз, Китай и Индия приняли участие в его создании поначалу в диалоговом формате.
Работа началась со встреч министров иностранных дел трех стран «на полях» сессий Генеральной Ассамблеи ООН в 20032005 гг., а также в Алма-Ате, в рамках министерского совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, состоявшегося в октябре 2004 г.
Первая же целенаправленная встреча министров состоялась в июне 2005 г. во Владивостоке [5], вызвав, кстати, большой интерес мировых СМИ. Так, в статье, опубликованной в «Таймс оф Индиа», она была названа «переломным моментом» [6]. Однако никаких громких заявлений тогда сделано не было. Можно предположить, что эта встреча была организована, скорее, для определения общих интересов трех стран и для улучшения отношений между Китаем и Индией.
Последняя встреча министров иностранных дел РИК состоялась 10 ноября 2013 г. в Нью-Дели. На ней обсуждались общие вопросы мировой политики, такие как проведение конференции «Женева-2» по мирному урегулированию в Сирии, реше-
Темпы роста ВВП стран БРИКС (в %)
Год 2008 2009 2010 2011 2012
Мир в целом 1,4 -2,1 4,0 2,8 2,2
Бразилия 5,2 -о,з 7,5 2,7 0,9
Россия 5,2 -7,8 4,5 4,3 3,4
Индия 3,9 8,5 10,5 6,3 3,2
Китай 9,6 9,2 10,4 9,3 7,8
ЮАР 3,6 -1,5 ЗД 3,5 2,5
Источник: данные Всемирного банка - http://data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/CN-BR-ZA-1W?display=graph
ние иранской ядерной проблемы, а также внутренние вопросы «тройки». Кроме того, особое внимание было уделено проблеме Афганистана. В частности, подчеркивалось, что «...Россия, Индия и Китай приложат все усилия для становления Афганистана в качестве мирного, состоятельного, стабильного, независимого и процветающего государства. Договорились активизировать эту работу в рамках ООН и ШОС*» [7].
Повестка дня РИК очень разнообразна. Например, среди прочих вопросов в трехстороннем формате обсуждаются перспективы реализации транспортных и энергетических проектов. Трехстороннее взаимодействие России, Индии и Китая важно и в плане безопасности, и в плане инфраструктурных проектов [8]. Работу в этом направлении можно продолжить и в рамках ШОС, после вступления туда Индии.
Таким образом, можно утверждать, что цель, поставленная Е.М.Примаковым, - улучшить взаимодействие между Индией и Китаем, а также создать некий противовес одностороннему принятию решений Западом, в целом, была достигнута.
ГЕНЕЗИС БРИКС
Параллельно и на основе РИК шло становление нового диалогового формата - Бразилия-Россия-Индия-Китай-ЮАР (БРИКС**), - инициированное В.В.Путиным в 2009 г. Но говорить о замене одного формата другим пока рано.
Повестка дня РИК, по сравнению с БРИКС, была сконцентрирована, в основном, на евроазиатском регионе и укреплении индийско-китайских отношений. Повестка дня БРИКС носит бо-
* ШОС - Шанхайская организация сотрудничества.
** До присоединения ЮАР в 2011 г. -
БРИК.
лее глобальный характер, с акцентом на финансово-экономических вопросах. Кстати, формат БРИКС вызвал в мире много скепсиса, но в то же время к нему было проявлено и много интереса ввиду большого политического и экономического потенциала «пятерки».
Сейчас БРИКС представляет собой объединение государств, на долю которых приходится примерно 43% населения [9] и 27% территории планеты. Высокими остаются показатели и темпы роста ВВП этой «пятерки».
В 2012 г., по данным Всемирного банка, ВВП Китая составил $8,4 трлн (2-е место в мире после США), Бразилии - $2,3 трлн (7-е), России - $2 трлн (8-е), Индии -$1,8 трлн (10-е) и ЮАР - $384 млрд (27-е место в мире). Кроме того, Индия и Китай показали уверенный экономический рост в период кризиса, когда и мировая экономика, в целом, и развитые страны переживали спад производства (см. табл. 1) [10, с. 2].
Политическое влияние
БРИКС связано с участием в нем двух постоянных членов СБ ООН (России и КНР), а также с тем фактом, что те или иные члены БРИКС являются участниками ведущих международных организаций и структур (ООН, «Группа двадцати», «Группа восьми», Движение неприсоединения), а также региональных объединений (Россия - СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС; Россия и Китай - ШОС, АТЭС; Бразилия -Союз южноамериканских наций (УНАСУР***) и МЕРКО-СУР****; ЮАР - Африканский Союз (АС) и Сообщество развития Южной Африки (САДК)*****; Индия - Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)****** [11].
Страны, входящие в БРИКС, можно назвать региональными державами (под этим термином подразумевается государство, способное корректировать политику соседних стран с использо-
*** УНАСУР - Союз южноамериканских наций (страны-члены: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор), основан в 2004 г.
**** МЕРКОСУР - общий рынок стран Южной Америки (страны-члены: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай, Уругвай), основан в 1991 г.
***** САДК - Сообщество развития Юга Африки (страны-члены: Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, ДРК, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд, Сейшелы, Танзания, ЮАР) образовано в 1980 г.
****** СААРК - Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (страны-члены: Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка), основана в 1985 г.
Динамика изменений доли групп государств и отдельных стран в системе квот и голосов МВФ
(в % от общего числа)
2006 г. 2013 г. 2015 г.
Квота Голосов Квота Голосов Квота Голосов
США 17,380 17,023 17,670 17,398 16,727 16,470
Бразилия 1,420 1,783 1,402 2,315 1,714 2,217
Россия 2,782 2,734 2,494 2,386 2,705 2,585
Индия 1,945 1,916 2,442 2,337 2,749 2,627
Китай 2,980 2,928 3,996 3,806 6,390 6,068
ЮАР 0,874 0,867 0,784 0,770 0,640 0,634
БРИКС 10,0 10,2 11,1 11,6 14,2 14,1
Источник: БРИКС-Африка: партнерство и взаимодействие. М., ИАфр РАН, 2013, с. 33-34.
ванием преимущественно «мягкой силы»), к которым сейчас относится относительно небольшое число стран. К этой группе можно отнести Индию, Китай, Австралию, Бразилию и в какой-то степени Мексику, а также Южную Африку и Нигерию (возможности формирования региональных держав в Африке все-таки пока ограничены). В конце ХХ в. ряды региональных держав пополнила Россия [12, с. 123].
Одна из сильных сторон БРИКС - экономический потенциал входящих в него стран. Государства «пятерки» в течение нескольких последних лет поддерживали хорошие темпы роста
[13]. Как заявил президент России В.В.Путин: «.БРИКС занимает уникальное место в глобальной экономике, это самый большой рынок в мире»; «Государства БРИКС обладают огромными природными ресурсами, располагают подготовленной промышленной базой и профессиональными кадрами, создают почти 30% мирового ВВП»; «Общий среднегодовой темп роста в 2012 г. составил 4% против 0,7% в странах финансовой "семёрки". Разница более чем в пять раз»
[14]. Глава российского МИД С.В.Лавров подчеркивал, что
«.вклад стран БРИКС в мировой экономический рост в течение последнего десятилетия составил около 50%. Это делает данную группу государств главной движущей силой развития глобальной экономики» [15].
Кроме того, саммиты БРИКС дают дополнительные возможности для заключения стратегических экономических соглашений. Так, в 2013 г. в ходе такого саммита в Дурбане руководители Китая и Бразилии достигли договоренности о создании валютной своп-линии. Речь идет об использовании национальных валют на сумму, эквивалентную $30 млрд, для взаиморасчетов в торговле между двумя странами.
Объем двусторонней торговли между Бразилией и Китаем в 2012 г. превысил $75 млрд, и заключенные соглашения по валютным свопам вытеснят довольно существенную часть товарооборота между двумя странами из зоны американского доллара [16].
СТИМУЛЫ
ВЗАИМОВЫГОДНОЙ
ТОРГОВЛИ
Все это дает возможность объединению БРИКС если не создать некую альтернативу уже
имеющемуся экономическому порядку, то, по крайней мере, дополнить его. Так, в «Этеквинской
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.