МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 7, с. 55-66
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: В ПОИСКАХ СВОЕГО ПУТИ
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ РАЗВОРОТ СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
© 2014 г. П. Яковлев
Современные процессы в Латинской Америке подтверждают, что XXI век становится периодом исторического подъема развивающихся стран. В последние 12-15 лет по латиноамериканскому региону прокатилась волна значимых перемен, многие государства окрепли финансово-экономически, модернизировали внутренние социально-политические структуры, укрепили демократические институты и воспользовались плодами глобализации, что позволило им усилить свои позиции на международной арене. Происходящие изменения зримо трансформируют региональный политико-экономический контекст, затрагивают все основные направления внешних связей латиноамериканских стран, определяют новую роль региона в формирующейся мировой многополярной системе. Все это позволяет говорить о существенных геополитических подвижках в положении Латинской Америки.
Ключевые слова: Латинская Америка, экономический подъем, социальные преобразования, внешняя политика, интеграция, азиатский вектор, политика США.
Латинская Америка вступила во второе десятилетие нынешнего века как постоянная величина складывающейся полицентричной системы международных отношений, неотъемлемый атрибут мировой динамики. Об этом свидетельствуют многочисленные факты:
- участие Аргентины, Бразилии и Мексики в работе "большой двадцатки", а Бразилии - и в группе БРИКС;
- развертывание в новых форматах интеграционных процессов в самом регионе;
- торгово-экономический поворот целого ряда ведущих стран в сторону тихоокеанской Азии, их присоединение к АТЭС;
- перезагрузка латиноамериканско-европейских отношений;
- коррозия политического влияния США к югу от Рио-Гранде и размывание основ межамериканской системы;
- громкое и глубоко символичное избрание на папский престол аргентинского кардинала-иезуита (266-го Папы Римского и первого в истории представителя "самого католического континента");
ЯКОВЛЕВ Петр Павлович, доктор экономических наук, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, руководитель Центра иберийских исследований ИЛА РАН, РФ, 115035 Москва, Большая Ордынка, 21/16 (petrp.yakovlev@yandex.ru).
- приковавшая к себе широкое внимание кончина харизматичного президента Венесуэлы Уго Чавеса, которая, несомненно, будет иметь последствия для расстановки сил в этом районе мира;
- приход на пост генерального директора Всемирной торговой организации (ВТО) бразильского дипломата Роберту Азеведу. Вот - далеко не полный перечень событий, прямо или косвенно указывающих на геополитические сдвиги, происходящие на обширном латиноамериканском пространстве.
ТРЕНДЫ, МЕНЯЮЩИЕ ОБЛИК РЕГИОНА
Последнее десятилетие XX в. в Латинской Америке прошло под знаком жестких рыночных реформ монетаристского толка, имевших неоднозначные макроэкономические и финансовые результаты. В тот период казалось, что регион окончательно прогнулся под тяжестью неолиберальной теории и практики, стал заложником идейных постулатов "вашингтонского консенсуса", но на рубеже тысячелетий ситуация стала круто меняться. Кризис и самый крупный в мировой истории дефолт по суверенным долгам в Аргентине, служившей в 90-е годы "витриной успехов неолиберальных преобразований", а также турбулентные явления в других латиноамериканских государствах привели к тому, что Латинская Америка застыла на перепутье: начался интенсивный процесс переосмысления моделей и содержательных направлений экономического
и социально-политического развития, ревизии общественных приоритетов [8]. Результирующим вектором этого тренда стало формирование обновленной концепции хозяйственного роста, ключевые элементы которой (в агрегированном виде) можно свести к следующему:
- вывод государства из экономической тени, резкое усиление его роли в процессе воспроизводства (формирование так называемого государства развития), включая восстановление непосредственного участия предприятий и организаций госсектора в производственной сфере;
- акцент на кардинальном расширении внутреннего потребительского рынка путем целенаправленной борьбы с бедностью и нищетой, ощутимого повышения жизненного уровня основной массы населения, ускоренного складывания среднего класса как главного социального актора;
- интенсивная географическая и отраслевая диверсификация внешнеэкономических отношений и значительно более активное участие в системе мирохозяйственных связей, встраивание латиноамериканских экономик в глобальные производственные цепочки;
- радикальное увеличение числа и размеров собственно латиноамериканских государственных и частных транснациональных корпораций -так называемых транслатинас или мультилатинас [6], активно включившихся в борьбу с ТНК развитых держав за региональные и мировые рынки.
В целом новая модель, в той или иной степени взятая на вооружение ведущими странами Латинской Америки, соответствовала историческому вызову, и ее внедрение принесло положительные плоды: экономический рост ускорился и стал более устойчивым (табл. 1).
Справедливости ради подчеркнем, что повышению динамики экономического развития в немалой степени способствовала благоприятная конъюнктура на мировых рынках, обеспечившая растущий спрос и относительно высокие цены на сырьевые и продовольственные товары - главную статью латиноамериканского экспорта1. Именно сопряжение внутренних усилий и внешних факторов привело к тому, что в 2000-2012 гг. региональный ВВП вырос в 2.7 раза, более чем в 3 раза увеличился товарный экспорт, в 4.5 -накопленный объем прямых иностранных инве-
1 В период 2000-2012 гг. цены на сырьевые и продовольственные товары, экспортируемые латиноамериканскими странами, в среднем выросли вдвое. CEPAL. Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe. 2011-2012.
стиций (ПИИ), в 5.3 раза - валютные резервы. В эти годы латиноамериканские страны настолько экономически и финансово окрепли, что сами превратились в заметных экспортеров капитала. Накопленный объем прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ) "мультилатинас" - региональных транснациональных корпораций в 2011 г. перешагнул знаковую отметку в 1 трлн. долл., что означало превышение в пять раз показателя 2000 г. Одновременно произошло ослабление долговой нагрузки на экономику, в частности было зафиксировано заметное снижение размера государственного долга по отношению к ВВП (табл. 2).
В русле проведения новой экономической политики и на волне хозяйственного подъема имели место позитивные социальные подвижки. В данном контексте немаловажное значение приобрело резкое сокращение уровня инфляции - традиционного бича латиноамериканских экономик. Если в 1990-2000 гг. среднегодовой показатель роста розничных цен в регионе составлял 64.8%, то в следующем десятилетии он снизился до 5-7%, что позволило стабилизировать потребительский и кредитный рынки, а следовательно - создать предпосылки для существенного улучшения материального положения подавляющей части населения [19, р. 177; 20, р. 159]. По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), безработица в регионе снизилась с 11% в 2002 г. до 6.4% в 2012 г., средний класс вырос на 50%, а доля населения, живущего в бедности, в период 2002-2013 гг. уменьшилась с 43 до 28% [15].
Поступательное движение Латинской Америки несколько затормозил (но не остановил) мировой финансово-воспроизводственный кризис. В большинстве своем страны региона сумели мобилизоваться перед лицом кризисных испытаний, своевременно ввели в действие масштабные антикризисные программы и сравнительно быстро вернулись на путь хозяйственного роста [2]. Так, если в 2009 г. региональный ВВП "просел" на 2%, то уже в 2010 г. он показал прирост свыше 6%, а в Аргентине, Бразилии и Перу экономика продемонстрировала "китайские" темпы роста, составившие, соответственно, 9.2; 7.5 и 8.8% [26].
Уроки мирового финансового кризиса подтвердили, что нынешняя модель хозяйственного развития несет в себе немалый потенциал поддержания сравнительно высоких темпов роста национальных экономик, их вывода на стабильное плато и способна обеспечить региону критически необходимый запас внутренней системной
Таблица 1. Темпы роста ВВП в странах Латинской Америки, %
Страна 1995-2004 2005-2009 2010 2011 2012 2013 2014
Латинская Америка 2.6 3.8 6.1 4.6 2.9 2.7 3.1
Аргентина 1.1 6.8 9.2 8.9 1.9 3.5 2.8
Бразилия 2.5 3.6 7.5 2.7 0.9 2.5 2.5
Венесуэла 1.0 6.2 -1.5 4.2 5.6 1,0 1.7
Колумбия 2.3 4.7 4.0 6.6 4.0 3.7 4.2
Мексика 2.5 1.3 5.3 3.9 3.6 1.2 3.0
Перу 3.5 6.8 8.8 6.9 6.3 5.4 5.7
Чили 4.7 3.9 5.8 5.9 5.6 4.4 4.5
Составлено по: [21].
Таблица 2. Латинская Америка: макроэкономические показатели, млрд. долл.
Показатель 1991 2000 2010 2012
ВВП 1219.0 2133.0 5007.4 5691.6
Товарный экспорт 143.5 364.2 889.2 1125.0
Товарный импорт 141.5 387.1 895.4 1078.8
Внешнеторговый оборот 285.0 751.3 1784.6 2203.8
Годовой приток ПИИ 11.6 97.8 187.4 243.9
Накопленный объем ПИИ 123.0 507.4 1963.6 2310.6
Годовой размер ПЗИ 4.1 49.9 119.9 103.1
Накопленный объем ПЗИ 61.9 205.3 893.4 1150.1
Валютные резервы 49.2 157.8 638.8 835.7
Государственный долг, % ВВП 43.3 30.4 29.9
Составлено по: [27].
прочности и определенной устойчивости к негативным внешним шокам, время от времени сотрясающим глобализирующийся мир.
В новом веке подтвердилась растущая роль Латинской Америки в решении ряда глобальных проблем, прежде всего продовольственной и энергетической. В первом случае речь идет о том, что страны региона (главным образом ведущие южноамериканские государства) могут в сравнительно сжатые сроки значительно нарастить сельскохозяйственное производство и увеличить свой вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности. В этом убеждают тренды последних десятилетий. Так, в 1990-2011 гг. (при росте населения на 35%) производство пшеницы в Южной Америке увеличилось на 60%, картофеля -на 64, риса - вдвое, мяса (говядины, свинины и курятины) - на 144%, тростникового сахара -в 2.5 раза, кукурузы - почти втрое, а со
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.