УДК 327(98)
VLADISLAVIVANOVICH GOLDIN
Doctor of historical sciences, professor, honorary scientist of the Russian Federation (Arkhangelsk, Russia).
Professor of the regional studies and international relations department of the Northern (Arctic)
State University named after M.V. Lomonosov E-mail: v.i.goldin@yandex.ru
Geopolitics and Foreign Relations in the Arctic Region, Modern Times and Prospects.
Problems and Challenges for Russia
The article investigates current problems of geopolitics and foreign relations in the Arctic region. The factors and reasons determining increased role of Arctic region in the contemporary world are described. The situation around "partition" and "repartition" of the Arctic region, preparation of applications from the Arctic states (Canada, Denmark, etc.) to the UN Commission for the continental shelf boundaries is revealed. The status of the Russian applications to the Arctic continental shelf is characterized, e.g. filling the application for the Sea of Okhotsk and completion of preparation of the Great Russian Application. The latest documents (2013-2014) concerned with the arctic policy of the USA are listed and briefly described. Current Russian line of policy in the Arctic region and its basic documents, outcome of the meeting of the Security Council of the Russian Federation for the Arctic region in April of 2014 are reviewed. The state and prospects of development of the Northern Sea Route are characterized. The current situation in the relations between Russia and China, as well as their cooperation prospects in the Arctic region are considered.
The latest political events in Norway and Sweden are described; negative and positive aspects of the affairs in the European North and in the Barents Euro-Arctic region are reviewed. The situation associated with the development of the Russian oil and gas complex in the Arctic region as well as possible negative consequences resulted from the current sanctions implied by the western states are analyzed. A so called "energy revolution" in the USA as a possible means for implementation of the "geopolitical revolution" in the world, and its consequences for Russia is characterized. The current global political tendencies analyzed, it is shown how confrontation in the world tells on the current situation and prospects of the development of international relations in the Arctic region. Opportunities for implementation of some large international projects, e.g. of the Russian initiative for holding the International Polar Decade in 2015-2025 are assessed.
Keywords: geopolitics, foreign relations, Arctic region, cooperation, competition, Arctic Council, UN Commission for the continental shelf boundaries, Barents Euro-Arctic region.
ВЛАДИСЛАВ ИВАНОВИЧ ГОЛДИН
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры регионоведения и международных отношений Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова (Архангельск) Тел.: +7 (921) 293-70-81; E-mail: v.i.goldin@yandex.ru
В статье исследуются актуальные проблемы геополитики и международных отношений в Арктическом регионе мира. Охарактеризованы факторы и причины, обуславливающие возрастание роли Арктики в современном мире. Раскрывается ситуация вокруг «раздела» и «передела» Арктики, подготовки заявок арктических стран (Канады, Дании и др.) в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Характеризуется положение дел с российскими заявками на арктический континентальный шельф: удовлетворение заявки по Охотскому морю и завершение подготовки Большой Российской заявки. Перечисляются и кратко характеризуются последние документы (2013-2014 гг.) арктической политики США. Анализируются современная российская политика в Арктике и ее основные документы, итоги заседания Совета Безопасности России по Арктике в апреле 2014 г. Характеризуется состояние и перспективы развития Северного морского пути. Оценивается современная ситуация в российско-китайских отношениях и перспективы их сотрудничества в Арктике.
Охарактеризованы последние политические события в Норвегии и Швеции, негативные и позитивные аспекты положения дел на Европейском Севере и в Баренцевом Евро-Арктическом регионе. Анализируется ситуация с развитием российского нефтегазового комплекса в Арктике и возможные негативные последствия для него в результате современных санкций со стороны стран Запада. Характеризуется так называемая «энергетическая революция» в США как возможное средство для осуществления «геополитической революции» в мире и ее последствия для России. Анализируются нынешние мировые политические тенденции и показывается, как конфронтация в мире сказывается на современной ситуации и перспективах развития международных отношений в Арктике. Оцениваются возможности реализации некоторых крупных международных проектов, например российской инициативы проведения Международного полярного десятилетия в 2015-2025 гг.
Ключевые слова: геополитика, международные отношения, Арктика, сотрудничество, соперничество, Арктический совет, Комиссия ООН по границам континентального шельфа, Баренцев Евро-Арктический регион.
Геополитика и международные отношения в Арктике: современность и перспективы. Проблемы и выводы для России
Статья подготовлена в рамках государственных работ в сфере научной деятельности в рамках базовой части государственного задания Минобрнауки России ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова по проекту № 2014/4 «Исследование фундаментальных проблем геополитического сотрудничества и соперничества в Арктике на рубеже
ХХ - XXI веков».
Зта статья является и частичным подведением итогов трехлетнего федерального проекта, выполнявшегося исследовательским коллективом под руководством автора по проблемам геополитики и
международных отношений в Арктике. Последние годы и десятилетия характеризовались быстрым возрастанием роли и значения Арктического региона планеты в глобальном мире и в международных отношениях. Это было
обусловлено комплексом причин и факторов, о которых уже неоднократно приходилось писать автору этих строк, да и поток международной исследовательской литературы по этой тематике стремительно нарастает.
Речь идет о потеплении климата, сокращении поверхности и толщины ледового слоя, возрастании значения всей совокупности ресурсов Арктики для развития человечества (чистый воздух, вода, биоресурсы, природные ископаемые, особенно углеводороды, и др.), что, в свою очередь, обуславливает как новые возможности, так и риски для этого региона и всего мира.
Например, потепление климата и ускоренное таяние полярных льдов создает колоссальные возможности для развития арктических коммуникаций, судоходства, добычи полезных ископаемых, но грозит затоплением огромных территорий Севера и всей планеты, разрушением фундаментов, создававшихся для вечной мерзлоты, резко активизирует противоборство за еще не поделенные арктические просторы, способствует милитаризации Арктического региона, а для России еще и осложняет проблему охраны ее 40-тысячекилометровой береговой линии и экономической зоны, которые ранее во многом защищались от внешних поползновений естественным путем - непроходимыми льдами. Поэтому Россия вынуждена в последнее время быстро восстанавливать и укреплять свою военную, военно-морскую и пограничную инфраструктуру в Арктике и Северном Ледовитом океане, в т.ч. на Новосибирских островах, на Земле Франца-Иосифа и Новой земле, на полуострове Гусиная Земля и в ряде других мест, создавать новые погранотряды, арктические мобильные войска и др.
Реализуемый научный проект опирался на междисциплинарный подход в осмыслении, что в первую очередь означало внимательное отслеживание и анализ хода и результатов исследований по арктической теме, выполнявшихся представителями естественных, так и социальных и гуманитарных наук в арктическом пространстве. Именно знание новейших результатов и достижений науки в разных ее областях в Арктическом регионе позволяло претендовать на глубину анализа и фундаментальность получаемых результатов в сфере геополитики и международных отношений, более основательно исследовать и оценивать современную ситуацию и перспективы развития. В частности, мнение большинства специалистов, занимающихся проблемами климата, заключается в том, что тенденция потепления в Арктике и, соответственно, таяния льдов является устойчивой, что предопределяет и активизацию действий политиков и государственных деятелей различных стран на «арктическом поле». Ученые, считающие, что в 20-е гг. XXI в. на Земле произойдет смена климатического цикла и начнется похолодание, находятся в явном меньшинстве.
Особое значение приобретает развернувшаяся борьба вокруг «раздела Арктики», судьбы ее территорий, сегодня никому еще не принадлежащих. И этот вопрос актуализируется подачей заявок в комиссию ООН по границам континентального шельфа. Дело в том, что страны, ратифицировавшие Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.) до 13 мая 1999 г., должны были подать заявки до 13 мая 2009 г., а в дальнейшем их можно было дорабатывать после рассмотрения и рекомендаций Комиссии, как это делает Россия, подавшая заявку самой первой, еще в 2001 г. К маю 2009 г. различными странами мира было подано около 50 индивидуальных и коллективных заявок на освоение шельфовых территорий в разных уголках Мирового океана.
Другим странам, ратифицировавшим Конвенцию после мая 1999 г., предоставляется срок в 10 лет с момента ратификации Конвенции. И этот срок истекает сейчас у Канады, которая ратифицировала этот документ в ноябре 2003 г., но он вступил в силу в 2004 г. Поэтому Канада, отправившая предварительную заявку в декабре 2013 г., сейчас завершает ее доработку и аргументацию дополнительных претензий, о чем подробнее пойдет речь в дальнейшем. В ноябре 2014 г. завершается 10-летний срок с момента ратификации Конвенции и у Дании, которой также пред-
стоит завершить подачу заявок. Об их содержании будет сказано впереди.
Страны-претенденты пытаются «заст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.