ДИСКУССИИ, ОБСУЖДЕНИЯ
Л.С.Окунева
Глобальная проекция BRICS
Научная конференция в МГИМО
В ноябре 2011 г. в МГИМО (У) МИД России состоялась масштабная научная конференция «Страны BRICS как восходящие государства-гиганты: новая роль в системе международных отношений, глобальная проекция внешнеполитических стратегий, сравнительный анализ национальных моделей модернизации. Опыт для России». В рамках конференции работали два «круглых стола»: «Страны BRICS на мировой арене: глобальные амбиции и глобальная проекция внешнеполитических стратегий» и «Модели модернизации и особенности социально-экономического и политического развития стран BRICS: размышления к сравнительному анализу».
Ключевые слова: BRICS, глобальная проекция внешней политики, модели модернизации.
Проблематика BRICS приобретает все большую актуальность, становясь одним из ключевых направлений внешней политики России. Стратегический курс Российской Федерации в формате BRICS направлен на всемерное укрепление этой группы как важного элемента формирующегося нового миропорядка и как инструмента развития стратегического партнерства государств-участников. Россия придает и будет придавать «приоритетное значение взаимодействию с партнерами по BRICS. Эта уникальная структура, созданная в 2006 г., нагляднее всего символизирует переход от однополярности к более справедливому мироустройству. С присоединением Южной Африки BRICS приобрела в полном смысле глобальный формат. Мы еще только привыкаем работать в таком составе, притираемся друг к другу. В частности, предстоит наладить более тесную координацию по внешнеполитическому досье, плотнее сотрудничать на площадке ООН. Но когда «пятерка» BRICS развернется по-настоящему, ее влияние на международную экономику и политику будет весьма весомым»1.
По словам директора ИЛА РАН, чл.-корр. РАН В.М.Давыдова, «каждая из стран, входящих в BRICS, демонстрирует свою траекторию исторического развития, характеризуется особой социально-политической ситуацией... Но есть один самый убедительный аргумент в пользу BRICS. Без нали-
Людмила Семеновна Окунева — доктор исторических наук, профессор МГИМО (У) МИД России, директор Центра BRICS ИМИ МГИМО, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН Ш^тПаЗ 1 @,уа^ех.ш)
чия общего знаменателя в национальных интересах, созревшего к началу XXI в., создание столь внушительной коалиции... было бы просто невозможным. Ощущая неспособность международных организаций обеспечить эффективное регулирование мировой экономики и мировой политики, страны BRICS заинтересованы в их реформировании. А осознавая ограниченность индивидуальных усилий для выполнения этой задачи, они прибегают к поиску форм и механизмов коллективного действия»2.
Внешнеполитическое ведомство Российской Федерации уделяет большое внимание экспертному изучению деятельности BRICS. В подобный контекст вписывается проведенная 9—10 ноября 2011 г. в МГИМО (У) МИД России масштабная научная конференция «Страны BRICS как восходящие государства-гиганты: новая роль в системе международных отношений, глобальная проекция внешнеполитических стратегий, сравнительный анализ национальных моделей модернизации. Опыт для России». К участию в работе конференции были привлечены крупные российские ученые из МГИМО, ИЛА, других институтов РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, Высшей школы экономики, РУДН, видные специалисты по геополитическим проблемам, теории и практике международных отношений, известные страноведы — эксперты по пяти странам — членам группы BRICS.
С приветственным словом к участникам конференции обратился Ректор МГИМО академик Анатолий Васильевич Торкунов. Он подчеркнул, что страны BRICS — Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР — делают все более уверенные шаги на мировой арене, играют растущую роль в современных международных отношениях, их голос все громче звучит при осмыслении (и переосмыслении) политического и концептуального содержания идеи мирового порядка, новых мировых реалий, в деле реформирования международного финансового регулирования. Указав, что сейчас необычайно усиливается глобальная проекция внешнеполитических стратегий стран BRICS, А.В.Торкунов указал, что сегодня без BRICS не могут эффективно решаться такие глобальные проблемы, как выход из новой фазы глубокого мирового финансово-экономического кризиса, пути преодоления его последствий и стабилизация мировой экономики, экологическая, продовольственная и энергетическая безопасность, борьба с международным терроризмом и наркотрафиком. Набирает силу стремление государств BRICS координировать свои действия и в сфере мировой политики.
В докладе Посла по особым поручениям, заместителя представителя Президента РФ в «Группе восьми», координатора в МИД России по вопросам «Группы двадцати» и группы BRICS Вадима Борисовича Лукова были определены основные направления деятельности группировки и высказаны научно-практические соображения в отношении развития BRICS. Впервые в истории послевоенных международных отношений такое объединение создали государства, представляющие четыре континента, производящие 25% мирового ВВП и объединяющие на своих территориях около 40% населения мира, а сами эти территории охватывают треть земного шара. Группа сформировалась не на конъюнктурной, а на долговременной основе, на базе долгосрочных интересов составляющих ее государств — на необходимости реформирования мировой финансово-экономической системы, адекватного отражения роли восходящих стран-гигантов в мировой экономике. Важной чертой позиционирования BRICS
на мировой арене является провозглашенное неприятие политики силы и диктата в международных отношениях (ярко проявившееся в голосованиях в Совете безопасности ООН в 2011 г. по Ливии, Сирии и Палестине). Эти принципы были ясно зафиксированы в Декларации Санья (2011 г.), где открытость, прагматизм, взаимопомощь, взаимодействие не только внутри объединения, но и в отношениях с другими странами, солидарность и неблоковый характер были названы в качестве главных характерных черт группы. Государства BRICS объединены и стремлением использовать взаимодополняющий характер экономик, поставив его на службу модернизации, — неотъемлемой части моделей развития «пятерки».
В.Б.Луков подчеркнул, что в центре взаимодействия BRICS находятся финансово-экономические вопросы. Это ярко проявилось в ходе заседания Г-20 в Каннах (ноябрь 2011 г.). Члены группы BRICS выступили за более строгие правила регулирования рынков, представили план общего оздоровления международной финансовой системы, заключающийся в наращивании резервного капитала банков и в отклонении неприемлемых налогов на банковские структуры, приведших к краху ведущих банков США. Лидеры стран BRICS выступали на саммите «двадцатки» более сплоченно, чем их коллеги из ЕС, продемонстрировав готовность предоставить финансовые ресурсы МВФ для оказания помощи еврозоне.
Отличительной чертой работы конференции явилось участие в ней Чрезвычайных и Полномочных Послов Бразилии, КНР и ЮАР в Москве, а также Полномочного Министра — Заместителя Главы Миссии Посольства Индии в Москве, которые приветствовали участников конференции.
Посол Бразилии в России Карлос Антонио да Роша Параньос, высказав ряд общих соображений о BRICS как экономической концепции и о значимости стран BRICS в контексте развития торговли и финансов, посвятил свое выступление анализу роли и места Бразилии в группе BRICS, а также отношений Бразилии и Российской Федерации. Он подчеркнул, что государства — члены BRICS могут рассматриваться как части эффективного механизма политической координации и экономического сотрудничества без жестко формализованной структуры. Данный механизм обеспечивает гибкость и динамизм деятельности группы в деле выработки общих позиций по наиболее важным международным вопросам — без ущерба для собственной повестки дня каждой страны и принимая во внимание, что каждое государство по-разному представлено в различных международных организациях. «Пятерка» BRICS, представляя собой группу, заявил посол, имеет общие взгляды по многим актуальным вопросам современности, а именно: по реформе структур глобального регулирования (МВФ, Всемирный банк, Совет Безопасности ООН), по укреплению роли «двадцатки»; она имеет четкую позицию по вопросам поддержания мира и безопасности, уважения принципа невмешательства во внутренние дела других стран, осуждения протекционизма; страны BRICS особо подчеркивают необходимость сохранения «Целей развития тысячелетия», реализации концепции устойчивого развития, особенно в том, что касается продовольственной безопасности и ряда других важных вопросов. Посол подчеркнул, что в рамках группы BRICS Бразилия и Россия укрепили свои особые связи и договорились о формате механизмов BRICS и об их дальнейшем усилении. Именно в России прошли первая встреча министров иностранных
дел государств — членов BRICS, а также первый саммит объединения. Бразилия же, проведя второй саммит, сыграла существенную роль в деле включения в повестку дня политической и стратегической проблематики, а также установления каналов диалога между гражданскими обществами.
Посол Китая в России Ли Хуэй подчеркнул, что объединение BRICS «уже превратилось в весомую международную силу, представляющую общие интересы и чаяния стран «нарождающихся рынков» и развивающихся государств, расположенных на пяти континентах, в северном и южном полушариях нашей планеты». Благодаря усилиям государств BRICS, заявил посол, поступательно продвигается процесс реформирования ВБ и МВФ в интересах расширения права голоса развивающихся стран и государств «нарождающихся рынков». Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР плодотворно взаимодействуют по ключевым международным делам, в том числе и на Копенгагенском саммите по изменению климата, что позволило участникам саммита достичь не противоречащих интересам развивающихся стран договоренностей по охране окружающей среды и сокращению выброса парниковых газов. Важной вехой в процессе сотрудничества стран BRICS в 2011 г., заявил посол, стал апрельский саммит в Санья. Посол особо остановился на роли России и Китая, подчеркнув, что они являются главны
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.