научная статья по теме ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС И ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ 5 Социология

Текст научной статьи на тему «ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС И ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ 5»

ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 1-2, 2015

© 2015 г. Владимир Мау

доктор экономических наук, профессор, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Москва) (rector@rane.ru)

ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС И ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ

Статья посвящена анализу тенденций развития глобального экономического кризиса, включая новые элементы макроэкономической политики, глобализацию и реиндустриализацию. На этой основе рассматриваются вызовы, стоящие перед экономической политикой России, нацеленные на решение проблем модернизации. Современные проблемы анализируются в контексте истории кризисов ХХ в.

Ключевые слова: глобальный кризис, глобализация, экономическая политика, Россия.

При анализе перспектив развития мировой экономики и отдельных стран, повестки будущей экономической политики важно выявлять долгосрочные тренды экономического развития. Это тем более важно, что речь идет не о циклических колебаниях воспроизводственного процесса, а о формировании новой модели экономического роста и новой парадигме его изучения.

Глобальный кризис и дискуссия о посткризисной экономической повестке

Глобальный кризис, начавшийся в 2007-2008 гг., остается определяющим фактором социально-экономического развития ведущих стран, включая Россию. Мы рассматриваем нынешние кризисные процессы не как циклическое колебание от роста к спаду (или от ускорения к торможению) в развитии страны или группы стран. Речь идет о длительном периоде турбулентности, когда в результате глубинных сдвигов формируется новая модель экономического роста, оказывающая существенное влияние на социально-экономическую ситуацию, на глобальные экономические и политические балансы.

Автор выражает признательность А. Ведеву, С. Дробышевскому, С. Синельникову-Мурылеву, М. Хромову за помощь при подготовки настоящей статьи.

Развитие современного глобального кризиса и вызываемые им геополитические и структурные сдвиги позволяют сделать три принципиальных вывода. Во-первых, драйвером выхода из кризиса становятся США, как и в предыдущих аналогичных кризисах ХХ в. Во-вторых, в мировой экономике уже произошел структурный сдвиг в пользу доминирования высокотехнологичных компаний при снижении роли сырьевых и обрабатывающих производств. В-третьих, формируется новая повестка, связанная с обеспечением экономического роста, - новый экономический мейнстрим.

В 2014 г. проявилось расхождение в экономическом развитии ключевых стран и регионов мира (табл. 1).

Таблица 1

Темп прироста ВВП в крупнейших странах (в %)

Страна 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Мир в целом 3,0 0,0 5,4 4,1 3,4 3,3 3,3

Развитые страны 0,1 -3,4 3,1 1,7 1,2 1,4 1,8

07 -0,3 -3,8 2,9 1,5 1,4 1,5 1,7

США -0,3 -2,8 2,5 1,6 2,3 2,2 2,2

Япония -1,0 -5,5 4,7 -0,5 1,5 1,5 0,9

Германия 0,8 -5,1 3,9 3,4 0,9 0,5 1,4

Великобритания -0,8 -5,2 1,7 1,1 0,3 1,7 3,2

Франция 0,2 -2,9 2,0 2,1 0,3 0,3 0,4

Италия -1,2 -5,5 1,7 0,5 -2,4 -1,9 -0,2

Канада 1,2 -2,7 3,4 2,5 1,7 2,0 2,3

Еврозона 0,4 -4,5 2,0 1,6 -0,7 -0,4 0,8

Страны - члены ОЭСР 0,3 -3,5 3,0 1,9 1,4 1,4 1,9

Развивающиеся страны 5,8 3,1 7,5 6,2 5,1 4,7 4,4

БШСБ 6,9 5,0 9,1 7,2 5,6 5,6 5,3

Китай 9,6 9,2 10,4 9,3 7,7 7,7 7,4

Индия 3,9 8,5 10,3 6,6 4,7 5,0 5,6

Россия 5,2 -7,8 4,5 4,3 3,4 1,3 0,2

Бразилия 5,2 -0,3 7,5 2,7 1,0 2,5 0,3

ЮАР 3,6 -1,5 3,1 3,6 2,5 1,9 1,4

Источники: IMF, WEO Database. 2014. October.

Таким образом, предположение пятилетней давности о новой роли стран с формирующимся рынком (emerging markets) как возможном локомотиве выхода из кризиса не подтвердилось.

Ключевым фактором формирования новой, посткризисной экономической и технологической структуры становятся США. В этой стране повышаются темпы экономического роста, возникают новые производственные секторы, сокращается разрыв между потреблением и сбережениями. Бюджетный дефицит сократился с 8,4% ВВП в 2011 г. до 2,9% ВВП в 2014 г., а безработица за тот же период - с 8,6% до 5,8%. Позитивная динамика позволила денежным властям США приступить к сворачиванию сверхмягкой денежной политики, что привело к укреплению курса доллара. В очередной раз проявился феномен «бегства в качество»: улучшение ситуации в американской экономике повышает спрос на ее валюту, несмотря на многочисленные предостережения о том, что доллар - «особо рискованная ценная бумага, не обеспеченная никакими материальными активами».

О серьезном структурном сдвиге говорит то, что высокотехнологичные компании (прежде всего IT и биотехнологии) становятся лидерами по капитализации, опережая традиционные корпорации, в том числе энергетические (табл. 2).

Таблица 2

Первые десять компаний по капитализации в 1997, 2000 и 2014 гг.

1997 г. 2GGG г. III квартал 2014 г.

Компания Сектор Компания Сектор Компания Сектор

1 General Electric Промышленный General Electric Промышленный Apple Технологический

2 Royal Dutch Shell Нефтегазовый Cisco Systems Технологический Exxon Mobil Нефтегазовый

3 Microsoft Программное обеспечение Exxon Mobil Нефтегазовый Microsoft Программное обеспечение

4 Exxon Mobil Нефтегазовый Pfizer Фармацевтика Google Программное обеспечение

5 The Coca-Cola Company Продукты питания Microsoft Программное обеспечение Berkshire Hathaway Инвестиционный

1997 г. 2GGG г. III квартал 2G14 г.

Компания Сектор Компания Сектор Компания Сектор

б Intel Corporation Технологический Wal-Mart Розничная торговля Johnson & Johnson Фармацевтика и биотехнологии

7 Nippon Telegraph and Telephone Телекоммуникации Citigroup Банковский Wells Fargo Банковский

8 Merck Фармацевтика Vodafone Телекоммуникации General Electric Промышленный

9 Toyota Motor Corporation Машиностроение Intel Corporation Технологический Novartis Фармацевтика и биотехнологии

1G Novartis Фармацевтика Royal Dutch Shell Нефтегазовый Hoffmann -La Roche Фармацевтика и биотехнологии

Источник: Financial Times Global 5GG.

И если раньше, 10-15 лет назад, в этом видели признаки «пузыря» (dotcom crisis), то теперь налицо уже устойчивый тренд. В десятке крупнейших по капитализации компаний 9 американских, а компании emerging markets (включая китайские) теряют позиции.

Китай, сохраняя высокие темпы роста, не стал существенным фактором преодоления глобального кризиса. Здесь происходит важная трансформация: повышается роль внутренних факторов роста. Огромный китайский рынок становится значимым для национальной экономики, что свидетельствует об осознании политической элитой этой страны важности формирования новой модели экономического роста.

Еврозона продолжает демонстрировать признаки нездоровья, хотя темпы роста здесь начинают повышаться. Ключевой проблемой остаются сложности модели, основанной на единой валюте без единой финансовой системы. Можно предположить, что со временем решение будет найдено и кризиса евро удастся избежать. Ситуация отчасти напоминает выход из кризиса на рубеже 1970-1980-х годов, когда западноевропейские страны стали наращивать темпы роста вслед за США.

Важный элемент глобального тренда - перспектива цен на энергоносители. Практически двукратное падение цен на нефть за последние несколько месяцев 2014 г., хотя они пока не дошли до минимальных значений 2009 г., формирует ключевой вопрос (или даже загадку) 2015 г.: этот сдвиг устойчивый (аналогично середине 1980-х годов) или временный (аналогично 2008-2009 гг.), за которым последует отскок? Строгий («научный») ответ на этот вопрос вряд ли возможен: существуют аргументы в пользу обоих вариантов. Несомненно, что этот фактор станет значимым для формирования структуры посткризисной глобальной экономики. Для Европы устойчивое снижение цен на нефть представляется предпочтительным, для США - нейтральным, поскольку они, скорее всего, могут получить преимущества (хотя и различные) при обоих вариантах.

Для развивающихся стран-импортеров дешевая энергия - очевидное благо. Наконец, для производителей нефти это период непростых испытаний, который должен стимулировать проведение институциональных реформ. Хотя открытым остается вопрос, какого рода институциональный ответ будет дан. Вполне возможны два варианта институциональных преобразований - как в мобилизационной (административной), так и в либерализационной (экономической) логике (ниже мы рассмотрим этот вопрос подробнее).

По мере развертывания глобального кризиса сформировался ряд проблем национальной и глобальной повестки экономической политики, поиск ответов на которые будет находиться в центре внимания исследователей и практиков в среднесрочной перспективе1.

Проблема темпов экономического роста. В докризисное десятилетие мировая экономика росла беспрецедентно высокими темпами, казавшимися результатом вдруг обретенных экономико-политических инноваций, ко -торые теперь будут действовать всегда. Это соображение лежало в основе нежелания денежных властей (особенно в США) сдерживать рост кредитования и тем самым тормозить перегрев экономики. Высокие темпы демонстрировали как развитые, так и развивающиеся страны, что было важным достижением экономической политики, хотя она все-таки привела к перегреву и кризису. Теперь в условиях замедления роста возникает ряд вопросов.

Во-первых, станут ли низкие темпы роста частью «новой нормальности», о которой писали еще в начале кризиса? Тогда этот термин связывали преимущественно с особенностями денежной политики (количественными смягчениями и низкой процентной ставкой). Теперь речь идет о том, что ее результатом может стать устойчивый период низких темпов роста (secular stagnation hypothesis - Summers, 2014). Иными словами, отражают ли нынешние темпы роста краткосрочные проблемы (еще не преодолен-

1 См. подробнее: Мау В., Улюкаев А. // Глобальный кризис и тенденции экономического развития // Вопросы экономики. № 11. 2014. С. 4-24.

ного кризиса, общей политической неустойчивости) или это характерная черта будущей посткризисной модели экономического развития1? Соответственно возникает вопрос о перспективах развивающихся стран, особенно тех, от которых ожидали экономического чуда.

Нетрадиционная макроэкономическая (прежде всего денежная) политика. Современная си

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Социология»