ЕЮ. Антонова Государственное регулирование инвестиционной деятельности: вопросы теории
Государственное регулирование инвестиционной деятельности: вопросы теории
Е.Ю. Антонова
ведущий специалист-эксперт Счетной палаты Российской Федерации
Аннотация. Обозначены основные положения государственного регулирования инвестиционной деятельности. Рассматриваются предпосылки, формы и методы регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации.
Abstract. Substantive provisions of state regulation of investment activity are designated. Preconditions, forms and methods of regulation of investment activity in the Russian Federation are considered.
Ключевые слова: инвестиции, государственное регулирование
Keywords: investments, state regulation
Государственное регулирование инвестиционной и иной финансово-хозяйственной деятельности в период сложной структурной перестройки народного хозяйства является неотъемлемым атрибутом управления в современной рыночной экономике.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти с использованием следующих форм и методов: 1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности; 2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных; формирование перечня строек и объектов для государственных нужд; предоставление государственных га-
рантий; разработка и утверждение стандартов, осуществление контроля за их соблюдением и т.п.; 3) использование иных форм и методов государственного воздействия.
Важнейшими предпосылками
активизации инвестиционной деятельности в стране являются: подавление инфляции, снижение банковского процента, ослабление жесткой денежной политики и налогового бремени, более широкое вовлечение сбережений населения в процесс инвестирования. Реализация этих предпосылок требует проведения четкой многогранной политики государства в инвестиционной сфере, создания стабильных механизмов регулирования инвестиционной деятельности.
The Journal of Economy and Business, April-June 2008
Е.Ю. Антонова Государственное регулирование инвест
Правовая база для использования гражданско-правовых методов регулирования в инвестиционной сфере содержится в действующем гражданском законодательстве. Это в первую очередь Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г., другие федеральные законы: об иностранных инвестициях, о соглашениях о разделе продукции, о концессионных договорах и т.п.
Основные положения законов развиты и детализированы в подзаконных актах: постановлениях Правительства РФ, отраслевых инструкциях и положениях.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем:
- создания возможностей формирования собственного инвестиционного фонда;
- формирования государственных инвестиционных программ;
- прямого участия государства в инвестиционной деятельности - разработка, утверждение и финансирование проектов, формирование перечня строек и объектов для государственных нужд, предоставление государственных гарантий;
- предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;
- проведения финансовой и кредитной политики, политики ценообразования, выпуска в обращение ценных бумаг, амортизационной политики;
й деятельности: вопросы теории
- предоставление льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами.
Государственные органы осуществляют контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации; принимают антимонопольные меры, осуществляют приватизацию объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства; проводят экспертизу инвестиционных проектов.
Всем инвесторам предоставлены равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций. Он по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе других юридических и физических лиц для реализации инвестиций.
Участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ, должны располагать лицензией или сертификатом на право осуществления такой деятельности.
Основной правовой документ, регулирующий производственно-хозяйственные и другие отношения субъектов инвестиционной деятельности - договор (контракт) между ними. Субъекты инвестиционной деятельности обладают исключительной компетентностью заключать договора, выбирать партнеров, определять обязательства, любые другие условия хозяйственных отношений.
Экономика и предпринимательство, январь-март 2008 г.
13
Е.Ю. Антонова Государственное регулирование инвестиционной деятельности: вопросы теории
На территории Российской Федерации в соответствии с российским законодательством гарантируется защита инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним не могут быть применены дискриминационные меры.
В некоторых случаях инвестиции на территории Российской Федерации подлежат обязательному страхованию - это является гарантией их сохранения.
ТИе иоигпа! оГ Есопоту ап< ВизтеББ, АрпНипе 2008
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.