эшшшмишчиттвт
Гафарова Г. Р.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
в статье рассматриваются отдельные аспекты механизма обеспечения финансовой безопасности посредством государственного регулирования ценообразования. обосновывается вывод, что состояние защищенности финансовой системы напрямую связано с эффективным механизмом ценообразования.
Ключевые слова: безопасность, финансовая система, цена, инфляция, ценовая политика.
Gafarova G. R.
STATE REGULATION OF PRICING IN THE PROVISION OF FINANCIAL SECURITY
The article discusses some aspects of the mechanism of financial security through state regulation of pricing. The conclusion that the state of security of the financial system is directly linked to an effective pricing mechanism is substantiated.
Keywords: security, financial system, price, inflation, price policy.
Гафарова Г. Р.
Финансовая безопасность, как известно, является ключевым элементом экономической безопасности. В числе главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений1.
В настоящее время в публикациях, посвященных исследованиям обеспечения национальной и экономической безопасности, активно разрабатываются теоретические вопросы финансовой безопасности, в трудах правоведов можно встретить различные определения понятия «финансовая безопасность». Основные из них раскрывают состояние защищенности финансовой системы, защищенность национальной валюты и устойчивость денежно-кредитной системы. Так, С. Л. Нудель финансовую безопасность определяет как необходимый уровень национальной безопасности в финансовой сфере, т.е. состояние стабильности (устойчивости) и защищенности национальной финансовой системы от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее развитие экономики и достижение жизненно важных целей личности, общества и государства2. По мнению О. Ш. Петросян, финансовую безопасность целесообразно определить как создание условий устойчивого, надежного функционирования финансовой системы страны, государства, региона, предотвращающих возникновение финансового кризиса, дефолта, деструкцию финансовых потоков, сбои в обеспечении основных участников экономической деятельности финансовыми ресурсами, нарушение стабильности денежного обращения, уровень эффективности государственного управления, его различных ветвей власти и их институтов3. Н. А. Саттарова указывает, что «основой всего "финансового" в системе экономической безопасности являются денежные средства, аккумулируемые в специальных бюджетных, внебюджетных фондах, а также используемые в целях финансового обеспечения функций государства. Иными словами, обеспечение экономической безопасности достигается, среди прочего, финансовой деятельностью государства и муниципальных образований, в понятии "финансовая безопасность" отражаются различные аспекты защищенности финансов, финансовой системы, финансовых отношений»4.
1 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. - 2009. - № 88. - 19 мая.
2 Нудель С. Л. Финансовая безопасность и основные направления ее обеспечения // Финансовое право. - 2011. - № 8. - С. 14-16.
3 Петросян О. Ш. Финансовая безопасность Российского государства в контексте национальной безопасности // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 2. - С. 32-34.
4 Саттарова Н. А. Безопасность и государственное принуждение как пра-
вовые категории: теоретическое исследование. - Уфа, 2015. - С. 15.
Как следует из приведенных определений, в содержание финансовой безопасности входит безопасность финансовой системы и, как обязательный ее элемент - денежные ресурсы, находящиеся в постоянном обращении. Исходя из данного положения, необходимо указать, что в систему финансовой безопасности входит и ценообразование. Попытаемся обосновать взаимообусловленность государственного регулирования ценообразования и систему обеспечения безопасности финансовой системы.
Деньги (денежные средства) и цена (ценообразование) как объективная необходимость функционирования денежных, в том числе и финансовых отношений, являются в определенной мере регулятором экономической функции государства. При этом цена всегда присутствует в процессе функционирования денег, так как в них (деньгах) не может быть исключена основная функция - функция стоимости. В механизме образования, распределения и использования денежных средств государства (муниципальных образований) ценообразующий фактор всегда занимает ключевую позицию. Система финансово-правового регулирования ценообразования в большей степени обусловлена общественными отношениями, складывающимися по поводу имущественных, т.е. денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования государственных фондов денежных средств. Кратко охарактеризуем систему финансово-правового регулирования ценообразования в различных направлениях финансовой деятельности государства.
Основным источником пополнения государственного бюджета являются, как известно, налоги. В настоящее время налоги (сборы) устанавливаются путем определения элементов обложения (ст. 17 НК РФ), отдельные из которых непосредственно связаны со стоимостными критериями. Тесная связь денег и цены предопределяет связь последних в системе налогообложения. Последние годы характеризуются формированием большей части (более 50%) доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей. Ключевым показателем стоимостных критериев таможенных платежей является таможенная стоимость. Государственные платные услуги в системе бюджетно-правовых категорий входят в систему регулирования ценообразования через ценовые критерии государственного (муниципального) задания, которое должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами. Ставка рефинансирования Банка России выполняет роль важного индикатора денежно-кредитной политики. Устойчивость курса национальных валют по отношению к иностранным валютам, используемым в международных расчетах, является важнейшим условием устойчивого социально-экономического развития страны и движения капиталов, стабильности цен на внутреннем рынке5.
5 Федотов Б. Г. Влияние конъюнктуры внешнего рынка, налогов и таможенно-тарифного регулирования товаров на ценообразование в РФ // Финансы. - 2011. - № 6. - С. 34.
Евразийский юридический журнал
№ 6 (85) 2015
Главной целью финансовой политики является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны. Финансово-правовая политика осуществляется в различных сферах финансовой деятельности государства, в том числе в сфере государственного регулирования ценообразования, поскольку цена и ценообразование, будучи в тесной связи с финансами, занимают важное место в финансовой системе государства, цена оказывает решающее воздействие на движение денежных ресурсов в механизме формирования и использования централизованных денежных фондов.
Ценовая политика, являясь одним из основных направлений финансовой политики, регулируя цены и тарифы на монопольные товары и услуги, в свою очередь определяет воздействующее влияние государственного ценообразования на бюджетно-налоговую сферу, сферу денежного обращения и таможенного регулирования, что и обусловливает необходимость финансово-правового механизма в реализации ценовой политики. Выбор основных направлений ценовой политики во многом определяет финансово-экономическую стабильность государства, его социальное и политическое благополучие. Ценовая политика государства - это деятельность центральных и местных органов исполнительной власти, которая направлена на достижение трех основных целей: последовательного проведения ценовой либерализации, государственной регуляции цен (тарифов) на отдельные виды товаров (услуг) и осуществления контроля за их сдерживанием. Разработка ценовой политики как неотъемлемой части общей экономической и социальной политики государства является одной из важнейших составляющих реформирования экономики, ее внедрение содействует развитию рыночных отношений, уменьшению инфляции и смягчению ее негативных социально-экономических последствий, ведет к повышению качества продукции и развития конкуренции и в конечном итоге способствует росту эффективности рыночной экономи-ки6. Ценовую политику в данном контексте можно определить как совокупность целенаправленных мер, осуществляемых государством в сфере установления, применения, наблюдения и контроля цен в целях обеспечения сбалансированности товарных и денежных потоков, что в свою очередь способствует функционированию финансовой системы и опосредует осуществление финансовой деятельности государства.
Состояние защищенности финансовой системы напрямую связано с эффективным механизмом ценообразования, поскольку система государственного регулирования ценообразования, с одной стороны, тесно связана с рынками товаров и услуг, с другой стороны, в системе финансовой политики (через налогово-бюджетную, денежную составляющие) влияет на механизм образования и использования бюджетных средств. Кроме того, цена - одна из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы производителей и потребителей, государства и предпринимателей7. Поскольку основной целью финансовой политики является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны, ценовая политика, будучи элементом финансовой политики, ориентирована на обеспечение сбалансированности товарных и денежных потоков, что в свою очередь способствует функционированию финансовой системы, укреплению банковской системы, а вместе с тем и сферы бюджетно-налоговой, таможенной, валютной деятельности.
Не вызывает сомнения, что к угрозам финансовой безопасности относится инфляция. Инфляция относится к категории г
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.