ГОСУДАРСТВО, ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО,
ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ
ОРЛОВА Ольга Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН). E-mail: ovorlova@mailfrom.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается соотношение правового государства и гражданского общества, раскрывается роль права в гражданском обществе как меры свободы и справедливости.
The article covers interaction between law state and civil society; the role of law in civil society as measure of freedom and justice.
Ключевые слова: правовое государство; гражданское общество; право; конституция; личность.
Law state; civil society; law; constitution; personality.
Сегодня идея формирования гражданского общества легла в основу поступательного развития современного российского государства, так как именно гражданское общество способно обеспечить социальные, политические, правовые и нравственные условия для стабильной и безопасной жизни человека, необходимые для реализации способностей личности и ее активности во всех сферах жизни. Однако и государство не остается в стороне от решения этих задач и в лице своих органов должно гарантировать реализацию и защиту прав и свобод человека. Актуальность проблем, связанных с изучением правового состояния личности как правового явления, определяется не только их комплексным и межотраслевым характером, но и особой значимостью в правоприменительной деятельности государственных органов с учетом все возрастающей потребности оптимального использования возможностей самореализации личности и гражданского общества, формирующегося в России.
Современная Россия делает только еще первые шаги на пути формирования правового государства и гражданского общества, ибо между юридическим закреплением правовой свободы и ее реализацией в практической жизни целая пропасть. Преодолеть эту преграду можно только тогда, когда, в частности, прекратиться процесс «бегства» от свободы. Однако значительная часть населения видит в свободе опасность порождения хаоса, беззащитности и произвола. Кроме того, свобода предполагает необходимость отвечать за самого себя. В нашей стране по-прежнему непопулярно следовать праву.
В последние годы были предприняты определенные шаги по совершенствованию законодательства. Вместе с тем не ясны прогнозы результатов, которые будут достигнуты при применении этих норм. В частности, требуется осмысление вопроса о том, приведут ли они к активизации деятельности институтов гражданского общества или наоборот будут препятствовать их развитию.
Гражданское общество и государство являются подсистемами сложной общесоциальной системы - социума, где государство - управляющая система, а гражданское общество - управляемая. В то же время гражданское общество является саморегулирующейся системой. Это означает, что гражданское общество само формирует для себя управляемую систему, обеспечивая, таким образом, свою взаимосвязь с государством.
Что собой представляет гражданское общество? Достаточно распространено видение гражданского общества как системы «негосударственного социального самоуправления организованных групп», по своей природе и социальной сущности выступающей как «конструктивная оппозиция любой государственной власти»1. В связи с этим гражданское общество имеет направленно групповой характер, т.е. в основе его лежат групповые интересы, а не частные. Основной аргумент здесь - человек развивается и действует всегда в составе какой-либо социальной общности - в семье, школе, институте, на работе, в общественном объединении и т.д.2. Часть из них не
1 Граждан В. Гражданское общество как система негосударственного управления // Власть. 2004. № 3. С. 23.
2 Там же. С. 22-23.
оказывает политического влияния на государственный аппарат, другая - например, партии предназначены специально для этого.
Современное гражданское общество -целостная система жизнедеятельности людей, реально обеспечивающая свободу и достоинство личности, реализацию индивидуальных и коллективных прав, свобод и обязанностей (качественная и деятельностная составляющие), через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов и потребностей в рамках действующего права (институциональная составляющая).
Гражданское общество имеет место там, где реально осуществляются права и свободы человека, имеет место социальный и политический плюрализм, возможность реализации свободы выбора образа жизни.
Гражданское общество - это не оппонент государства. В основе гражданского общества и государства, в конечном счете, лежат взаимообусловленные интересы, которые одновременно являются и интересами общества, и интересами государства, а также и интересами человека. Это дает основание утверждать, что государство входит в структуру гражданского общества, выполняет в нем определенную роль, связанную с тем, что государство создает правовую базу функционирования гражданского общества и является гарантом его безопасности и само ограничено правом и им же принятыми законами.
Применительно к России тезис о том, что государство является составной частью гражданского общества, подтверждается всей историей становления российской цивилизации. Во-первых, ее основу составляет государство (если быть более точным - неразделенность публичной власти и собственности). Во-вторых, именно государство во все времена сплачивало в единое целое все население. Кроме того, гражданское общество существует в небезвоздушном пространстве, а в пределах конкретной территории, определяемой государственными границами.
В пользу признания государства составной частью гражданского общества говорит и тот факт, что в Конституции РФ сказано, что единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3), осуществляющий свою власть непосредственно или через органы власти и органы местного самоуправления.
Государство является непременным, хотя и не основным, весьма специфическим субъектом гражданского общества (государство в целом и с учетом формы государственного устройства Российской Федерации - ее субъекты). При этом нельзя забывать, что цели и задачи, стоящие перед Россией, идентичны как с точки зрения интересов российского государства, так и ее гражданского общества, хотя и достигаются разными путями и способами. Гражданское общество не может существовать без правового государства, ибо именно последнее создает нормативную базу образования и функционирования общественных и иных структур. Особенность гражданского общества состоит в том, что оно очерчивает пределы вмешательства государства в свои дела, формирует задачи и функции государства.
Правовое государство - это политико-правовой фундамент гражданского общества, не что иное, как политическая составляющая гражданского общества, которое осуществляет непосредственное руководство обществом.
Право, как известно, является важнейшим инструментом преобразования человеческого общества и в то же время представляет собой общечеловеческую ценность и величайший элемент культуры вообще и правовой культуры в частности, ибо именно право обеспечивает целостность (т.е. выживание, самосохранение, воспроизводство) общества1 (в том числе гражданского). Поэтому роль права в гражданском обществе трудно переоценить, она многогранна. Роль права в гражданском обществе проявляется, в частности, в том, что оно: является универсальным регулятором общественной жизни; определяет правовое положение всех субъектов общества государства, общественных, религиозных и иных объединений граждан, личности; - придает стройность и упорядоченность всем его структурным компонентам; - обеспечивает в значительной мере реализацию разнообразных интересов личности и других субъектов; гарантирует политическое участие индивида, возможность влиять
1 Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна // Правоведение. 2002. № 2. С. 15-16.
на государственные структуры; очерчивает границы правового регулирования, способствуя поддержанию постоянного воспроизводства целостной сферы общественной жизни, созданию новых институтов и одновременно предполагая стабилизацию и динамику в этой сфере путем разрешения различных ситуаций, предвидит будущее развитие гражданского общества и предполагает по какому пути направит личность свою активность в перспективе - направлено на интеграцию общества и обеспечение его единства и социального согласия в нем.
Правовая система современной России носит переходный характер. В нем прослеживается ощутимая связь между прошлым, настоящим и будущем, поэтому нельзя не согласиться с предположением, высказанным Н. Луманом в работе «Социология права», что право может служить инструментом изменений в обществе», ибо оно «является одной из необходимых составляющих общественных эволюций»1.
Гражданское общество объективно нуждается в праве, максимально и адекватно выражающем реальные общественные потребности и интересы. Право регулирует три сферы взаимодействия в гражданском обществе: между индивидуальными субъектами - личностями (гражданское право); между коллективными субъектами -церковью, общественными объединениями и т.п. (конституционное, административное право); между индивидуальными и коллективными субъектами (например, трудовое, семейное право). При этом в силу нормативности право не подвергается воздействию извне со стороны общества и не зависит от постоянно меняющейся общественной жизни.
Хотя в Конституции РФ и не упоминается о гражданском обществе, а также прямо не говорится (или почти не говорится) об интересах государства и общества, однако интересы личности (права и свободы), прописанные в гл. 2 Конституции РФ, одновременно являются и интересами общества. Во-первых, развитие и процветание общества зависит от уровня жизни и актив-
1 Посконин В.В., Посконина О.В. Т. Парсонс и Н. Луман: два подхода в правопонимании. Ижевск, 1998. С. 246, 247.
2 Интересен факт, что в одном из проектов Конституции содержался специальный раздел «Гражданское общество», со
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.