научная статья по теме GR-МЕНЕДЖМЕНТ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «GR-МЕНЕДЖМЕНТ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ»

GR-менеджмент как инструмент сообщества с органами власти

взаимодействия бизнес-

Е.Н. Клочко (Ткачева),

д-р экон. наук, профессор кафедры экономики, Южный институт менеджмента (350040, Россия, г. Краснодар, ул Ставропольская, 216; e-mail: magadan.79@mail.ru)

В.В. Прохорова,

д-р экон. наук, профессор, Кубанский государственный технологический университет (350000, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная 135; e-mail: vi_pi@mail.ru)

Аннотация. В статье рассмотрен новый вид деятельности в системе взаимодействия бизнеса и государства - Government Relations. Определены особенности использования GR-менеджмента в России и европейских странах, дана характеристика составных элементов механизма GR-менеджмента. В России активное развитие получили следующие направления GR-менеджмента: использование социального партнерства как инструмента взаимодействия с органами власти, экспертное сопровождение деятельности органов власти, региональный GR и др.

Abstract. In article the new kind of activity in system of interaction of business and the state - Government Relations is considered. Features of use of GR-management in Russia and the European countries are defined, the characteristic of components of the mechanism of GR-management is given. In Russia active development was gained by the following directions of GR-management: use of social partnership as instrument of interaction with authorities, expert maintenance of activity of authorities, regional GR, etc.

Ключевые слова: бизнес-сообщество, органы власти, Government Relations, GR-менеджмент.

Keywords: business community, authorities, Government Relations, GR-management.

Изменение экономических условий хозяйствования привело к усилению роли государства в регулировании экономики. Во второй половине хХ века возник новый вид деятельности -Government Relations (GR), обусловленный необходимостью повышения эффективности взаимодействия с государственными органами.

Глобализация мировой экономики привела к активной экспансии транснациональных корпораций, которым для успешного осуществления бизнеса необходимо было выстраивать эффективные взаимоотношения с национальными правительствами. Впервые GR-подразделения стали возникать именно в ТНК: ведь для осуществления эффективной деятельности в том или ином государстве необходимость учитывать правовые и этнические особенности, характерные для данной территории.

В своей работе Шетов А.А. выделяет несколько видов проблем, с которыми сталкиваются транснациональные компании в процессе взаимодействия с национальными правительствами, которые [1]:

- стремятся достичь высокого уровня экономического роста, но в то же время отрицательно относятся к увеличению доли иностранной собственности в структуре национальной экономики;

- стремятся развивать высокотехнологичные производства, но не хотят допустить зависимости от зарубежного обеспечения национальной экономики;

- исходят из необходимости поддержания экономического развития за счет привлечения транснациональных компаний, но пытаются не

допустить экологических и социальных проблем, которые могут принести зарубежные компании;

- пытаются создать для населения страны возможности пользоваться продуктами и услугами со всего мира, но и стремятся сохранить национальную культуру и ценности;

- сохраняют национальный суверенитет для защиты национальных интересов, когда быстрый рост глобальной экономики требует учитывать наднациональные интересы.

В научной литературе выделяют следующие виды GR [2]:

1) по территориальному принципу: федеральный; региональный; муниципальный;

2) по объекту воздействия: GR в законодательных органах власти; GR в исполнительных органах власти; GR в силовых и контрольно-надзорных органах власти ;

3) по субъекту GR-менеджмента: экономический GR; общественный GR.

Рассмотрим особенности использования GR-менеджмента в России и европейских странах (табл. 1).

Как отмечают Р. Доннер и Б. Шнайдер, в условиях несовершенной институциональной среды в развивающихся странах, объединения (ассоциации) предпринимателей могут выступать в качестве «институтов развития», поддерживающих и дополняющих механизмы рынка, порождающих позитивные экономические эффекты: технологическое и производственное обновление, повышение качества продукции, расширение экспорта, экономический рост [3].

Таблица 1

Особенности использования вК-менеджмента в России и европейских странах (составлено по материалам исследования)

Россия Европа

Период возникновения С конца 1990-х годов ЭК-подразделения возникли в международных корпорациях, работавших в России, а также компаниях, зависящих от регулирующей деятельности государства (топливные, табачные, пивоваренные компании) и крупных монополиях (ОАО «РЖД», РАО ЕЭС и т.д.). В 1967 году французские, британские и немецкие авиапроизводители создали рабочую группу Airbus.

Экономические субъекты, использующие ЭК-менеджмент Крупные компании Крупные и средние по масштабам компании

Направление ЭК-менеджмента Направлен на внутринациональные органы государственной власти Направлен не только на внутринациональные органы государственной власти, но и на наднациональные органы власти в виде органов управления Евросоюза.

Наличие ассоциаций экономических агентов Сформировались институциональные площадки, с помощью которых осуществляется диалог и взаимодействие государства и бизнеса: 1) отраслевые объединения и ассоциации: Ассоциация российских банков; Российский союз машиностроителей; Агропромышленный союз России и др. 2) Общественная палата РФ, Общественные палаты субъектов Федерации; 3) консультативные советы при органах государственной власти; 4) система «Открытое правительство» и т.д. Наличие крупных предпринимательских ассоциаций, которые аккумулируют интересы и запросы бизнеса, становятся механизмом взаимодействия государства с предпринимательским сообществом (к примеру, Европейский круглый стол промышленников (The European Round Table of Industrialists), Американская торговая палата в Бельгии и т.д.).

По мнению А.И. Попандопуло, ассоциации предпринимателей в условиях развивающейся рыночной экономики, как особый «институт развития», могут порождать позитивные общеэкономические эффекты, выражающиеся во-первых, как поддержка рынка (защита прав собственности, развитие рыночной инфраструк-

туры, содействие «прозрачности» рынка и государства), а во-вторых, - дополнение рынка (способность менять поведение предприятий, развитие инвестиционных стимулов) [4].

Взаимодействие между государством и бизнес-структурами происходит с помощью определенных инструментов (табл. 2).

Таблица 2

Инструмент взаимодействия Характеристика

Государственный контракт Средство реализации государственными органами своих функций через вовлечение в данный процесс бизнес-сообщества. Государственный контракт является формой взаимодействия государства и бизнеса, обеспечивающей производство и поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд предпринимательским сектором экономики [5]

Особая экономическая зона Часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [6]

Концессия Инструмент взаимоотношений государства и коммерческих организаций, выражающийся в «уступке права пользования государственной собственностью в течение оговариваемого срока

Технопарк Обособленная территория, на которой объединены научные, производственные, обслуживающие и транспортно - логистические предприятия. Концентрация на одной территории данных предприятий позволяет создать синергетический эффект за счет снижения издержек производства

Аутсорсинг Передача некоторых производственных функций организации на обслуживание другой организации

Форсайт Технология исследования направлений развития общества и формирования приоритетов технологического, экономического и социального роста. Форсайт «представляет собой синтез планирования, прогнозирования, сценирования, проектирования и других методов менеджмента», направленный на объединение усилий государства, бизнеса, общественных организаций и научного сообщества в вопросах выработки приоритетов развития [7]

Однако, несмотря на выработанный инструментарий взаимодействия государства и бизнеса, существует ряд серьезных проблем, к которым можно отнести:

- неразвитость правовой базы взаимодействия;

- несовершенство механизмов партнерских взаимоотношений;

- неразвитость инновационной сферы и др.

Составными элементами механизма (технологии) ЭК-менеджмента являются [1]:

- информационно-аналитическая работа;

- налаживание системы коммуникации с органами власти;

-представительство интересов организации и решение вопросов практической деятельности в органах государственной власти.

Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom. 6-2

Характеристика составных :

Таблица 3

Элемент механизма GR-менеджмента Характеристика

Информационно-аналитическая работа ЭК-менеджер должен владеть максимально полной информацией о системе органов власти: о структуре органов власти и ее изменениях, об особенностях принятия решений в системе органов власти, их реализации, о специфике деятельности конкретного органа власти, с которым взаимодействует организация и др. Анализ информации может осуществляться путем использования метода экспертных оценок, метода дерева целей, метода сценариев и др.

Налаживание системы коммуникации с органами власти Необходимо использовать типичные методы установления эффективных коммуникаций с органами власти: - взаимодействие с органами власти через площадки отраслевых организаций; - участие в деятельности консультативных органов при государственных учреждениях; - участие в конгрессно-выставочной деятельности; - участие в мероприятиях государственно-частного партнерства; - заключение договоров о сотрудничестве между органами власти и организацией.

Представительство интересов организации и решение вопросов практической деятельности в органах государственной власти Методы прямо

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Экономика и экономические науки»