Нотариальное право
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК
КОЗАДАЕВ Вячеслав Станиславович,
аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, генеральный директор ООО «Милхаус». Сот. тел.: 8-905-534-45-36
Краткая аннотация: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Данную обязанность государство выполняет посредством деятельности государственных органов или делегированием отдельных полномочий негосударственным органам и организациям, таким, как нотариат.
Recognition, observance and protection of the rights and freedoms of the person and the citizen - a state duty. The state carries out this duty by means of activity of government bodies or delegation of separate powers to non-state bodies and the organizations, such, as a notariate.
Ключевые слова: нотариат; нотариус; сделка; удостоверение сделки; закон; защита прав; государство; гражданский кодекс.
Notariate; notary; transaction; transaction certificate; law; protection of the rights; state; civil code.
Нотариат представляет собой систему нотариальных образований, а именно нотариусов, сотрудников нотариальных контор, объединенных в Нотариальные палаты и Федеральную нотариальную палату РФ, а также исполнительные органы палат, организующих и осуществляющих в лице нотариусов от имени Российской Федерации нотариальную деятельность по удостоверению (свидетельство-ванию) бесспорных юридических фактов в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также оказания им квалифицированной юридической помощи в сфере гражданско-правовых и иных правовых отношений.
Это громоздкая и тяжелая формулировка достаточно полно определяет понятие нотариата, но она может быть, сохраняя суть, быть более лаконичной: Нотариат - это система нотариальных образований, организующих и осуществляющих в лице нотариусов, от имени Российской Федерации нотариальную деятельность в сфере бесспорной юрисдикции, путем совершения нотариальных действий в целях защиты прав и законных интересов граждан и
юридических лиц и оказания им квалифицированной юридической помощи.
Нотариат в Российской Федерации является нотариатом латинского типа как публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт, как один из видов несудебной защиты прав граждан и юридических лиц. Нотариальные действия обеспечивают охрану и защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, закрепление этих прав и интересов и предупреждение их нарушения в будущем. Все нотариальные действия совершаются в соответствии с установленными законом нормами. Предметом деятельности нотариуса могут быть только бесспорные факты.
В настоящее время на территории России около менее 1% нотариусов работают в государственных нотариальных конторах. В Российской Федерации в большинстве регионов более 10 лет закрыты государственные нотариальные конторы в связи с переходом нотариусов на частную практику.
Правовое регулирование нотариальной деятельности в России закреплено в Конституции Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданском кодексе Российской Федерации,
Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации.
При совершении нотариальных действий нотариусы также применяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О гражданстве», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «Об оружии», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О выборах Президента Российской Федерации», Законов «О записи актов гражданского состояния», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и др.1
Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты с 1995 г. входит в систему международного латинского нотариата, объединяющего в своем составе более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии). Международный союз нотариата (до 2005 г. - Международный Союз Латинского нотариата) создан в 1948 г. и объединяет национальные нотариаты. Из числа наиболее крупных в систему Латинского нотариата входят нотариаты Австрии, Германии, Франции, Испании, Италии, Турции, Швейцарии, Японии, большинство нотариатов стран Латинской Америки. В числе новых стран системы Латинского нотариата вошли ряд государств Африки, Китай.
В системе латинского нотариата нотариус выступает как независимый представитель своего государства, наделенный в установленном законом порядке полномочиями совершать нотариальные действия, несущий личную имущественную ответственность за каждое совершенное им нотариальное действие.
При существующей в остальных странах англосаксонской правовой модели нотариус и нотариальные документы не играют той
1 Грудцына Л.Ю. Средний класс как основа формирования и развития гражданского общества // Образование и право. 2010. № 3(7).
роли, какая отведена им в странах Латинского нотариата. Основную группу профессиональных юристов в странах с англосаксонской системой права составляют адвокаты, которые являются представителями конкретных лиц и не исполняют публичных функций. При англосаксонской системе права основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и письменным доказательствам, судебному прецеденту, нотариусы же выполняют сугубо удостовери-тельные функции.
В Российской Федерации нотариальные действия от имени государства имеют право совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности (ст. 2 Основ).
Теперь размер госпошлины (нотариального тарифа) определен Налоговым кодексом РФ почти по каждому нотариальному действию. Соглашение между нотариусом и лицом, обратившимся к нему, касается лишь оплаты консультационной и технической работы. Но и здесь существует защита от злоупотреблений со стороны частнопрактикующих нотариусов в лице нотариальной палаты, которая регулирует размер нотариального тарифа за эту работу и контролирует правильность его применения.
Нотариус и лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны соблюдать тайну совершения нотариальных действий, им запрещается разглашать документы и сведения, которые стали им известны, в том числе и в случае сложения полномочий и увольнения.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершались эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по тре-
бованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов.
Указ Президента РФ № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» также относит нотариальную тайну к сведениям конфиденциального характера, связанную с профессиональной деятельностью наряду с тайной следствия и судопроизводства, врачебной, адвокатской, тайной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, коммерческой тайной, сведениях о защищаемых лицах.
Если нотариус умышленно разгласил сведения о совершенном нотариальном действии либо совершил нотариальные действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, то он обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом. Нотариусу нельзя заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ).
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) - ст. 47 Основ. За удостоверением всех видов доверенностей, завещаний, согласий, за свидетельствованием копий с документов, подлинности подписи на заявлениях, за выдачей свидетельств об удостоверении бесспорных фактов граждане и юридические лица вправе обратиться к любому нотариусу в Российской Федерации, независимо от каких-либо критериев.
Однако удостоверение некоторых видов сделок, свидетельств и других нотариальных документов в установленных законом случаях может совершить только нотариус определенного нотариального округа. Нотариус вправе совершать любые нотариальные действия, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договора-
ми (ст. 36, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ).
Статья 36 Основ предписывает при наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы выдачу свидетельств о праве на наследство, выдачу свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов, а также принятие мер к охране наследственного имущества государственной нотариальной конторой.
Статья 56 Основ - удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества, удостоверение договора о возведении жилого дома на земельном участке - по месту отвода земельного участка.
Статья 62 Основ - заявление о принятии наследства принимается нотариусом по месту открытия наследства.
Статья 63 Основ - претензия от кредиторов наследодателя принимается нотариусом по месту открытия наследства.
Статья 64 Основ - принятие мер по ох
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.