научная статья по теме ИМЭМО В НАЧАЛЕ 1990-Х ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ИМЭМО В НАЧАЛЕ 1990-Х ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 8, с. 101-110

ИЗ ИСТОРИИ ИМЭМО

ИМЭМО В НАЧАЛЕ 1990-х ГОДОВ* © 2015 г. П. Черкасов

В статье анализируется деятельность ИМЭМО в 1992-1993 гг., когда в России под двойным влиянием - радикальных экономических реформ и резкого ослабления центральной власти - возник и получил опасное развитие глубокий политический кризис, чреватый гибелью молодой демократии и даже распадом государства. В этих условиях, наряду с экономической тематикой, на первый план в работе ИМЭМО выходили политологические исследования - анализ формировавшейся в стране новой политической системы, определение вектора ее развития. Самое пристальное внимание эксперты ИМЭМО уделяли изучению природы политического кризиса, возникшего в постсоветской России в конце 1991 г., и путей его преодоления.

Ключевые слова: президент, Съезд народных депутатов, Верховный Совет, политический кризис, расстрел парламента, конституционная реформа, референдум, сепаратизм, социальный либерализм, Г. Дилигенский, А. Арбатов, С. Перегудов, В. Шейнис, В. Кузнецов.

Статья поступила в редакцию 16.01.2015.

"ПРЕДЧУВСТВИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ"

Эти слова из клипа на песню Юрия Шевчука1, лишь однажды показанного на российском телевидении в 1992 г. и тогда же снятого с эфира новыми демократическими властями, лучше всего характеризовали атмосферу, воцарившуюся в стране после падения коммунистического режима, когда неожиданно для многих обозначился клубок противоречий и центробежных тенденций, грозивших распадом уже и России.

Первая группа противоречий обозначилась внутри победившей в августе 1991 г. неоднородной и потому, как вскоре выяснилось, неустойчивой коалиции демократов. Как только встал вопрос о новой российской конституции, вчерашние победители немедленно перессорились. Этот раздор проходил по линии соперничества, вскоре переросшего в противоборство, между исполнительной и законодательной властями -

ЧЕРКАСОВ Петр Петрович, доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, РФ, 119334 Москва, Ленинский пр-т, 32а. * Продолжение. Начало см.: МЭ и МО 2012 г. № 11.; 2013 г. № 2, 10; 2014 г. № 2, 3, 5, 9; 2015 г. № 6. Публикация подготовлена в рамках гранта Президента РФ по поддержке ведущих научных школ НШ-6452.2014.6.

1 Песня была написана лидером рок-группы ДДТ Ю. Шевчуком еще в 1988 г., но приобрела новый смысл в 1992-1993 гг., когда Россия оказалась на грани гражданской войны.

президентом Б.Н. Ельциным, с одной стороны, и Верховным Советом во главе с Р.И. Хасбулатовым, с другой.

Перед молодой российской демократией встал вопрос о выборе модели республиканского устройства. Быть ли России президентской или парламентской республикой? В этом противоборстве Б. Ельцин опирался на историческую традицию русского единовластия, находившего свое оправдание, помимо прочего, в необходимости скреплять воедино многонациональное и многоконфессиональное государство. Президент, как Верховный главнокомандующий, рассчитывал на поддержку армии и правоохранительных органов госбезопасности, милиции и внутренних войск МВД.

Со своей стороны Р. Хасбулатов имел достаточно надежную опору в лице Съезда народных депутатов РСФСР и выбираемого из его состава Верховного Совета, претендовавших на роль верховной власти в России. Ближайшими союзниками спикера и республиканского депутатского корпуса были региональные и местные органы власти (Советы) - единственный, остававшийся после краха КПСС, стержень российской политической системы. Лозунг времен революции 1917 г.: "Вся власть Советам!" в 1991-1993 гг. был актуализирован и взят на вооружение противниками усиления исполнительной власти в ущерб власти законодательной.

Вторая группа противоречий затрагивала проблему территориально-конституционного устройства России. С развалом СССР национальные элиты автономных республик РСФСР все более настойчиво требовали от Москвы значительного расширения своих полномочий, а некоторые республики - Чечня, Татария, Башкирия и Якутия -взяли даже курс на полную самостоятельность. О своих правах заявили и отдельные регионы, преимущественно населенные русскими. Из исторического небытия на поверхность выплыли проекты так называемых "областников" времен Гражданской войны - Уральской, Сибирской и прочих республик. Все эти центробежные тенденции стимулировались не только инерцией распада СССР, но, прежде всего, отсутствием в Москве консолидированной государственной власти.

Консолидация власти, поиски согласия между двумя ее ветвями, а также между центром и регионами осуществлялись в рамках конституционной реформы. Она была инициирована президентом Ельциным в начале 1992 г., а завершена после череды политических кризисов и трагических событий в Москве (3-4 октября 1993 г.) принятием 12 декабря новой Конституции и выборами в Федеральное собрание, что означало окончательную "десоветизацию" России2. Обратимся к хронике основных политических событий того времени.

31 марта 1992 г. - подписание в Кремле представителями республик, краев, областей и автономных округов, входящих в Россию, Федеративного договора, который предоставил регионам широкие социально-экономические права и одновременно зафиксировал сферы компетенции федерации (гражданство, оборона, внешняя политика, защита национальных меньшинств, поддержание единых норм экономической деятельности и так далее). Договор о разграничении полномочий между центром и регионами отказались подписать Чечня (Ичкерия) и Татария (Татарстан), а Башкирия (Башкортостан) сделала это с оговорками, сводившими на нет важнейший конституционный документ.

15 мая - в Ташкенте руководители шести глав государств - членов Содружества независимых государств (СНГ) - Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана -подписали Договор о коллективной безопасности

2 Наиболее полно и документально достоверно этот период освещен в книге В.Л. Шейниса, бывшего депутата Верховного Совета РСФСР и Государственной думы РФ, в книгах других активных участников политической жизни того времени [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8].

(ДКБ). Впоследствии к ДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия.

3 июня - группа депутатов Верховного Совета инициировала вопрос о недоверии правительству и отрешении от должности президента Б. Ельцина "за предательство национальных интересов России, многочисленные нарушения Конституции, законов и данной им президентской присяги".

7 июля - Б. Ельцин прибыл в Мюнхен на встречу с лидерами G7, которые согласились начать реализацию крупной программы экономической помощи России.

22 октября - в Пригородном районе Владикавказа произошли вооруженные столкновения между ингушами и осетинами.

24 октября - в Москве образован Фронт национального спасения (ФНС), объединивший противников президента Б. Ельцина из кругов парламентской и внепарламентской оппозиции. ФНС, стоявший на национал-коммунистической платформе, превратился в организационный центр массовых антиправительственных выступлений.

3 января 1993 г. - президенты России и США -Б. Ельцин и Дж. Буш - подписали в Кремле Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), ставший пиком дружественных отношений между Россией и США.

13 февраля - прошел восстановительный съезд Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), председателем которой избран Г.А. Зюганов.

12 марта - обострение конфликта между ветвями власти в Чечне, где отставной генерал Д. Дудаев 17 апреля введет президентское правление, что станет началом вооруженного противостояния в республике.

20 марта - Б. Ельцин объявил о введении особого порядка управления страной через президентские указы до общенационального референдума 25 апреля, на котором будет поставлен вопрос о доверии к проводимой им политике, а также к правительству и Верховному Совету. Решение Ельцина было оценено его противниками как узурпация власти и попытка государственного переворота.

25 апреля - в референдуме приняли участие 64% избирателей; 58.7% (40 млн. граждан) выразили доверие главе государства; 53% голосовавших поддержали проводимый им социально-экономический курс; за перевыборы президента

высказались 34 млн. граждан, а за перевыборы парламента - 46.2 млн. Результаты референдума дали основания Б. Ельцину продолжить задуманную им конституционную реформу.

1 мая - в Москве, в районе площади Гагарина, произошло крупнейшее столкновение оппозиционно настроенных демонстрантов и сил МВД. В ходе столкновения пострадали около 600 человек (погиб один сотрудник милиции).

5 июня - В Москве открылось Конституционное совещание с целью подготовки проекта новой конституции РФ. Заявление Б. Ельцина о несовместимости системы Советов с демократией вызвало раскол среди участников совещания, часть которых демонстративно покинула зал заседаний.

1 сентября - Б. Ельцин своим указом временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента А. Руцкого и вице-премьера В. Шумейко за подрыв авторитета государственной власти.

21 сентября - президент Б. Ельцин издает указ № 1400 о прекращении функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета, а также о проведении 12 декабря выборов в новый, двухпалатный парламент. Решение Ельцина спровоцировало резкое обострение конфликта между двумя ветвями власти, обострив глубокий политический кризис. Верховный Совет объявил указ № 1400 антиконституционным, а подписавшего его Б. Ельцина отстранил от должности за попытку государственного переворота. Исполняющим обязанности главы государства Верховный Совет назначил вице-президента А. Руцкого. К Белому дому, резиденции парламента, стали прибывать его многочисленные сторонники, часть которых получила стрелковое оружие. 23 сентября в Белом доме начал работу внеочередной X съезд народных депутатов, одобривший последние решения ВС.

2 октября - массовое рукопашное сражение между оппозиционными демонстрантами и ОМОН на Смоленской площади в Москве.

3-4 октября - попытка вооруженных сторонников ВС захватить московскую мэрию, телецентр Останкино и другие, стратегически важные, объекты. Силы правопорядка применили оруж

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Экономика и экономические науки»