МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 9, с. 80-92
МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
ИММИГРАЦИЯ В ИСПАНИИ © 2015 г. Г. Понеделко
В статье рассматриваются проблемы иммиграции в Испании 1985-2015 гг., ее динамика, новейшие тенденции и социально-экономическая характеристика, а также ее воздействие на занятость населения и экономический рост страны. Анализируется эволюция иммиграционной политики правительства, изменения ее содержания и подходов в зависимости от стоящих перед страной задач.
Ключевые слова: легальная иммиграция, нелегальная иммиграция, трудовая иммиграция, циркулярная иммиграция, миграционная политика, трудовая и социальная интеграция, Испания.
Статья поступила в редакцию 11.02.2015.
Почти всю вторую половину минувшего столетия Испания была страной экономической эмиграции, которая к концу франкистского периода приобрела массовый характер и составляла в среднем ежегодно свыше 100 тыс. человек. К середине 1970-х годов в поисках работы страну покинули 3.3 млн. испанцев (10% общей численности ее тогдашнего населения). Однако в годы демократических преобразований ситуация начала радикально меняться. Испания из поставщика рабочих-эмигрантов превратилась в страну, активно принимающую иностранную рабочую силу. А в более широком смысле - в "иммиграционные ворота ЕС", через которые в 1990-е годы -начале нового столетия ежегодно проходило свыше 1 млн. иммигрантов, 40% которых оседали в самой Испании.
ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИММИГРАЦИИ
Если в начале 1980-х годов численность только легальных иммигрантов в Испании составляла 200 тыс. человек (0.5% коренного населения страны), к концу 1990-х - почти 640 тыс.(1.6%), то к 2007 г. - уже 4.6 млн. человек (10%). К 2012 г. этот показатель достиг своего исторического максимума - более 5.7 млн. человек (12.1% населения страны) [1], после чего началось его падение.
Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что с начала 1990-х годов Испания столкнулась с не-
ПОНЕДЕЛКО Галина Николаевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Центр европейских исследований ИМЭМО РАН, РФ, 117997 Москва, Профсоюзная, 23 (marta 0505@mail.ru).
виданным в ее истории демографическим и экономическим феноменом - мощнейшим иммиграционным прессингом. Его динамика, если учесть, что большинство из сегодняшних иммигрантов прибыли в страну в период 1990-2013 гг., выдвинула Испанию на 3-е место в мире (после США -23 млн. и Арабских Эмиратов - 7 млн.) [3], а их общая численность - на 10-е место в мире1. При этом численность второго поколения иммигрантов, то есть рожденных в Испании детей иммигрантов, увеличилась почти на 15% - до более чем 2 млн. человек.
Финансово-экономический кризис 2007 г. и особенно последующая затянувшаяся рецессия изменили миграционную динамику предшествующего десятилетия. Ежегодный приток иностранной рабочей силы не только снизился с 600 тыс. в 2008 г. до 280 тыс. человек в 2013 г., но одновременно сопровождался ее оттоком. По данным Национального института статистики, в 2008-2013 гг. Испанию покинуло 2.187 млн. человек, из которых 88% составляли иммигранты, в том числе с испанским гражданством, а 12% представители титульной нации. В 2014 г. был поставлен новый рекорд: количество уехавших из страны составило 417.2 тыс. человек2, из них 40 тыс. - коренные испанцы.
1 В настоящее время общая численность иммигрантов (людей, проживающих за пределами страны своего рождения) составляет 232 млн. человек или 3.2% населения планеты. Из них более половины (119 млн. чел.) проживают сегодня в 10 странах: США - 45.8 млн. человек, России - 11 млн., Германии - 9.8, Саудовской Аравии - 9.1, Арабских Эмиратах и Великобритании - по 7.8, Франции - 7.4, Канаде -7.3, Австралии и Испании - по 6 млн. человек.
2 El Universo. Available at: http:/www/eluniverso.com/noticias/ 2014/12/30 (accessed 30.12.2014).
Начиная с 2011 г., впервые за 20 лет Испания имеет отрицательное нетто миграционное сальдо. В 2012 г. оно составило 181.5 тыс. и 124.9 тыс. человек за первые шесть месяцев 2013 г. Как следствие, возникла реальная угроза того, что в случае дальнейшего нарастания этого процесса Испания может потерять статус страны нетто-им-портера рабочей силы и возвратиться к ситуации 1960-1970-х годов, когда она была одним из ведущих в мире ее экспортеров.
Что самое печальное, подавляющая часть сегодняшних испанских эмигрантов - это молодые мужчины в трудоспособном возрасте 25-45 лет, имеющие высшее образование и высокий уровень профессиональной квалификации в области науки, биологии, информатики и архитектуры. Для Испании это означает потерю человеческого капитала, прямо пропорциональную затратам на его подготовку, лишение производственной структуры страны необходимыми профессиональными кадрами, не говоря уже о снижении демографического потенциала, который только за последние два года упал на 0.6% - до 46.464 млн. человек.
Впрочем, существуют и другие мнения. Некоторые эксперты положительно оценивают ситуацию как расширяющую выбор и географическое пространство поиска работы, способствующую приобретению опыта и повышению квалификации испанской рабочей силы, увеличению притока денежных средств, переводимых испанцами-эмигрантами своим семьям на родину, снижению социальной напряженности на рынке труда. В любом случае речь идет о появлении нового эмиграционного феномена Испании, оценку которого только еще предстоит сделать.
Сравнительный анализ иммиграционного потока в Испанию двух последних десятилетий свидетельствует о существенных сдвигах в его социально-экономической характеристике (национальном составе, уровне образования, гендерно-возраст-ных и других показателях). В 1980-е годы одними из первых начали приезжать в страну граждане ЕС - англичане, немцы, итальянцы, французы, португальцы, пользующиеся режимом свободного передвижения как особым видом международной миграции. Это было в основном самодеятельное население и состоятельные пенсионеры, переезжавшие на постоянное местожительство в Испанию из-за ее благоприятного климата.
В 1990-е годы в общей численности испанских иммигрантов граждане ЕС составляли свыше 50%. Однако за последние два десятилетия они уступили место все возрастающему потоку трудовых иммигрантов - выходцев из Латинской Америки, Африки, Азии, Океании и других стран,
Таблица 1. Динамика иммиграции в Испании, 19812014 гг.
Годы Численность иммигрантов (тыс. чел.). Доля иммигрантов в общей численности населения, %
1981 198.042 0.52
1986 241.971 0.63
1991 360.655 0.91
1996 542.314 1.37
1998 637.085 1.60
2000 923.879 2.28
2001 1370.657 3.33
2002 1977.946 4.73
2003 2664.168 6.24
2004 3034.326 7.02
2005 3730.610 8.46
2006 4144.166 9.27
2007 4519.554 10.0
2008 5220.600 11.3
2009 5598.691 12.0
2010 5708.940 12.2
2011 5730.667 12.2
2012 5520.133 11.7
2013 5072.680 10.9
2014 4676.022 10.1
Источник: [2].
вынужденных покидать свою родину главным образом по социально-экономическим причинам. Количество беженцев и политических иммигрантов, желающих спастись от преследований, войн и террора, в Испании составляет менее 2% [4, р. 27].
На 1 января 2014 г. из 4.7 млн. (10.1%) иммигрантов, зарегистрированных на территории Испании, 1.9 млн. (4.2%) прибыли из ЕС, а 2.8 млн. (5.9%) из третьих стран [4, р. 15]. Наиболее однородную, организованную и социально-интегрированную этническую группу в Испании, формируемую общностью иберо-американской истории и культуры, представляет латиноамериканская иммиграция. К 2014 г. численность только легально работающих здесь латиноамериканцев выросла более чем в 5 раз - до 1.5 млн. человек (2-е место в мире после США). Африка, несмотря на географическую близость, по количеству иммигрантов (1.1 млн. человек) занимает третье место. Из них на долю иммигрантов из стран Магриба и Северной Африки приходится 80%, из Западной и Центральной - только 3.4%. Половину азиатских иммигрантов составляют китайцы, 83% выходцев из стран Океании - австралийцы [6, р. 2].
Таблица 2. Сдвиги в возрастной структуре иммиграции, 2007-2012 гг.
2007 2012
Возрастная категория Доля в общей численности иммигрантов, % Доля в общей численности иммигрантов, % Изменения 2012-2007
16-24 года 25-34 года 35-44 года 45-64 года 11.6 39.8 31.0 14.6 6.7 30.7 35.8 20.6 -4.5 -9.1 +4.8 +6.0
Источник: Expansion, 24.06.2013. Available at: expansion. com/2013/06/24/com (accessed 24.06.2013).
Важно отметить и тот факт, что практически половина общей численности иммигрантов приходится на 5 национальных групп: румын - 14.5% (925 тыс. человек), марокканцев - 13% (889 тыс.), эквадорцев - 6.9% (390 тыс.), колумбийцев - 6.1% (270 тыс.), англичан - 6.8% (255 тыс. человек) [4, р. 23]. Среди других национальных диаспор необходимо отметить перуанцев, аргентинцев, немцев, французов, украинцев, поляков, а в числе иммигрантских меньшинств - бельгийцев, чилийцев, уругвайцев.
Иммиграционный поток в Испанию характеризуется высокой степенью концентрации: 87% зарегистрированных иммигрантов проживают в Автономных сообществах (АС) Мадриде, Каталонии и Валенсии, а также на Балеарских и Канарских островах, в провинциях Мурсия и Риоха. Самая низкая численность иностранных рабочих - около 5% приходится на экономически менее развитые сельскохозяйственные регионы: Эстремадуру, Галисию, Кастилию и Леон, испанские анклавы в Северной Африке Сеуту и Мелилью, особенно нуждающиеся в дешевой рабочей силе.
Одна из важнейших особенностей сегодняшней иммиграции - более высокая степень ее интеграции и организованности не только по национальному признаку, но и по семейным кланам, принимающим приезжающих родственников. Если в 2007 г. почти 50% иммигрантов из третьих стран в возрасте до 55 лет в основном представляли собой индивидуальную трудовую иммиграцию, не связанную семейными узами, то в период кризиса этот показатель снизился до 30%, а основная часть иммигрантов, в первую очередь из Африки и Латинской Америки, преследует цель восстановления семейных связей. В 2007-2012 гг. доля выданных разрешений по
причине воссоединения с семьей увеличилась с 39 до 53% [4, p. 143].
Более сложную картину в последнее де
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.