координационный (создание межотраслевых профессиональных союзов, совершенствование функций отраслевых союзов); правового регулирования (разработка региональных законов о кооперации и интеграции в АПК, разработка закона о региональных отраслевых профессиональных союзах в АПК, разработка законов о демонополизации в сфере переработки и реализации продукции АПК, разработка законов о государственных гарантиях по отношению к АПК).
Во вторую подсистему должны войти блоки: финансовый (разработка механизмов финансирования си-нергетического эффекта интеграционного взаимодействия, разработка механизма финансирования выравнивания экономических условий хозяйствования потенциальных субъектов интеграции); информационно-консультационный (оптимизация размещения, специализации, концентрации производства в формированиях мясного скотоводства; совершенствование механизма внутриин-теграционных и межинтеграционных взаимоотношений, совершенствование инновационно-технологического развития мясного скотоводства); мониторинга (координация спроса-предложения на продукцию, услуги, координации ценообразования, антимонопольный мониторинг); господдержки (государственная поддержка частичной компенсации издержек производства, государственная поддержка капиталовложений формирования мясного скотоводства); контрольно-ревизионный (разработка механизма оценки государственной поддержки интеграционных процессов, корректировка Программы государственной поддержки развития мясного скотоводства).
Полнота законов гармонизации и эмерджентности здесь может проявиться только тогда, когда будут устранены сбои в таких важнейших блоках системного механизма, как господдержка, финансовый и правовой.
Литература
1. Кулакова С.В. Анализ рынка мясопродуктов Костанайской области // Статистика, учет и аудит. - 2010. - № 1.-- С. 26-27.
2. Коптева Л.А. Развитие мяса и мясопродуктов в условиях реализации индустриально-инновационной стратегии Казахстана // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 5. - С. 67- 68.
3. Палаткин И.В., Атюкова О.К., Зотова О.Б. Анализ факторов территориального размещения сельскохозяйственных потребительских кооперативов мясного направления // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий . - 2011. - №8. - С. 55-58.
Аннотация. В статье выявлены основные направления повышения эффективности производства продукции мясопродуктового подкомплекса Среднего Урала. Ключевые слова: мясное скотоводство; факторы повышения эффективности; государственная поддержка.
Abstract. In the article, the main lines to increase production efficiency of meat production sub-sector of Middle Ural are presented.
Key words: beef cattle breeding; increase of efficiency; government assistance. Контактная информация: Кулакова Светлана Владимировна (тел.: 8(701) 528-38-33, 8(777) 636-37-60; эл. почта: sveta_83.kost@mail.ru).
УДК 338.2:436.33
ИНДИКАТИВНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ: ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ В АПК
предугадать все изменения, которые могут произойти во внешней среде;
- дополнительные издержки планирования. Плановая деятельность вызывает необходимость дополнительных затрат на исследования, организацию подразделения планирования и привлечение дополнительного высококвалифицированного персонала. К сожалению, позволить это могут только крупные сельскохозяйственные организации, которые обладают необходимым потенциалом для проведения плановой деятельности: у них выше финансовые возможности; занимаются серьезными научными и проектными разработками; обладают высококвалифицированным персоналом, умело применяют стимулы для производительного труда и т.д. Небольшим организациям сложно проводить широкомасштабную плановую работу, в особенности дорогостоящее стратегическое и индикативное планирование.
Субъективные причины кроются в тех, от кого зависит будущее организации. Прежде всего это чрезмерное давление, приоритет краткосрочных над долгосрочными показателями. В любой организации есть много неотложных задач, которые она стремится решить в максимально короткий период времени. Но срочное - это не всегда самое важное. Наиболее важным является определение общего направления действий организации, ее главных целей, долгосрочных задач.
Следующая причина связана с личностью специалиста по планированию. У плановиков есть необходимые знания для составления плана, они владеют суммой научных методов, применяемых в планировании. Однако специалистам по планированию часто не хватает своего взгляда
Н.Е. ЯШИНА, аспирант
(Уральская государственная сельскохозяйственная академия)
Современный рынок и рыночные отношения не могут находиться вне сферы управления. Непонимание этой аксиомы обернулось для многих российских предприятий банкротством. Это произошло потому, что механизм управления складывается из следующих элементов: планирование, организация выполнения плана, контроль и оперативное регулирование выполнения плана. В современных условиях организовать производство и реализацию продукции другим способом невозможно. Ведь продавцы и покупатели в качестве субъектов рынка могут согласовать свои интересы и работу только с помощью долгосрочных и текущих планов. Согласование интересов обладателей бизнес-идей и инвесторов осуществляется в бизнес-плане по реализации совместного проекта.
В настоящий момент возможность планирования в предприятиях ограничена рядом объективных и субъективных причин.
Объективными причинами явля -ется следующие:
- неопределенность рыночной сферы. Предприятия, особенно сельскохозяйственные, не обладают достаточными данными о своем настоящем и будущем, они не в состоянии
на практическое положение вещей. Это приводит к оторванности планов от той хозяйственной деятельности, на которую пытается воздействовать плановик.
Субъекты хозяйствования АПК подвержены влиянию и вызовам внешней турбулентной среды. Рыночные механизмы не могут с той же полнотой быть реализованы в отрасли сельского хозяйства в сравнении с другими секторами экономики. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей выступаетздесь в качестве основного механизма создания эффективных условий хозяйствования и поддержания конкурентоспособности отечественной агро-продукции. К сожалению, для многих сельхозпроизводителей она недостаточна.
Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегических направлениях развития АПК с учетом конкретно складывающейся экономической и социально-политической ситуацией. Индикативное планирование есть процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующие государственной социально-экономической политике, установления мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.
Исторически первой формой индикативного планирования является конъюнктурная форма. Под термином «конъюнктура» здесь подразумевается совокупность условий и факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию. Основная функция данной формы планирования заключается в улучшении экономической конъюнктуры и обеспечении относительно сбалансированного развития экономики путем комплексного использования бюджетно-финансовых, денежно-кредитных и прочих макрорегуляторов.
Более развернутой и совершенной формой индикативного планирования является структурная форма, которая предусматривает распространение плановой деятельности на мезо- и микроуровень национальной экономики. Акцент делается на обеспечение реализации государственной структурной политики в отношении отдельных регионов, отраслей и секторов экономики путем соответствующего согласования планов и интересов предприятий и государства, путем контрактных отношений и др.
Стратегическая форма индикативного планирования предполагает еще более глубокое согласование интересов субъектов всех уровней национальной экономики. Особенностью данной формы индикативного планирования является значительное расширение временного горизонта индикативных планов и максимальная их интеграция с долгосрочной общенациональной экономической политикой. Важнейшая функция индикативного планирования - концентрация и реализация стратегических планов и национальных программ и проектов и обеспечение сбалансированности динамики всей экономики, взаимодействия технологических укладов.
По временной протяженности индикативные планы разделяются на долгосрочные (период свыше 6 лет), среднесрочные (на период 3 - 6 лет) и краткосрочные (годичные). Взаимосвязь между ними такова: годичные планы являются конкретизацией среднесрочных индикативных проработок, они отличаются большей детализацией параметров, а также меньшим разбросом интервально устанавливаемых индикаторов.
В условиях усиления глобальных взаимосвязей в мире возникает потребность в прогнозах и планах большего горизонта. Поэтому именно среднесрочные (а не годовые) индикативные планы становятся основной системообразующей точкой реализации стратегических планов, в том числе и в агропродовольствен-ном секторе. Действующая Государственная программа развития сельского хозяйства и функционирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» является среднесрочной, а разрабатываемая новая на 2012-2020 годы - долгосрочной.
Разработка индикативных планов не может вестись изолированно от процессов бюджетирования. Известно, что в России федеральные бюджеты, как и бюджеты субъектов Федерации, до сих пор в основном разрабатывались в режиме годичного цикла. В этих условиях все программы и планы с государственным участием получали ресурсное обеспечение в привязке к технологиям принятия годовых бюджетов, что во многом обесценивало среднесрочные программы и планы.
Согласно принятому Правительством РФ решению (в 2004 г.) бюджет на каждый очередной финансовый год должен быть составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед многолетнего (как правило, трехлетнего) финансового
документа. Это, с одной стороны, призвано обеспечивать преемственность государственной политики и предсказуемость
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.