УДК 316 ББК 67
информационно-психологические технологии формирования имиджа органов внутренних дел
W W _ _
российской федерации
Евгений Александрович МИХЕЕВ, заместитель начальника отдела ФКУ «Объединенная редакция МВД России», соискатель кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России E-mail: mih-news@mail.ru
Научная специальность: 19.00.05 — социальная психология
Аннотация. Статья посвящена проблемам информационно-психологических технологий формирования имиджа органов внутренних дел Российской Федерации.
Автором делается резюме о необходимости формирования положительного исторического образа ведомства.
Ключевые слова: имидж, социальная группа, информационно-психологическая технология, пресс-индекс.
Annotation. The article devoted to problems connected with technology of creation image of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation.
The conclusion about the necessity of creation positive image of Ministry.
Key words: image, social group, informal-psychological technology, press-index.
Рецензент — В.И. Черненилов, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, кандидат психологических наук, доцент
Под имиджем органов внутренних дел Российской Федерации понимается окрашенный образ силового ведомства, создаваемый СМИ и оказывающий эмоционально-психологическое воздействие на различные социальные группы населения, их психику, цели, мотивы, установки. Положительный имидж способствует повышению уровня доверия населения к органам внутренних дел, готовности оказывать помощь и сотрудничать с полицией, профилактике преступных проявлений.
На сегодняшний день формирование и укрепление положительного образа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск, формирование позитивного общественного мнения о деятельности полиции, совершенствование взаимодействия с общественными объединениями и СМИ является одним из важнейших направле-
ний в работе МВД России, в частности, Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и СМИ МВД России1.
Как отмечает ряд исследователей, образ силовой структуры включает2:
■ образ руководителя ведомства, состоящий
из трех групп качеств: персональные (характер, тип личности, индивидуальный стиль принятия решений, психофизические особенности и т.п.), социальные характеристики (статус руководителя, материальное благополучие, модель ролевого поведения, связь с различными социальными группами и т.п.) и символическую нагрузку (руководитель как знак определенной идеологии, определенного курса действий);
■ образ персонала, отражающий представле-
ния социума о физических, социальных,
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
культурных, морально-этических, профессиональных, личностных характеристиках сотрудников;
■ социальный образ ведомства, строящийся на основе представлений различных социальных групп о его роли в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, месте в «табели о рангах» органов государственной власти;
■ имидж «услуг», предоставляемых обществу силовой структурой;
■ внешнюю атрибутику (символика, знаки отличия, униформа и т.д.);
■ образ исторического прошлого силовой структуры.
Согласно структурно-топологическому анализу ранговых распределений индексов российских ньюсмеркеров для российских медийных персон в отечественных СМИ3 в 2011 г. Министр внутренних дел Российской Федерации занимал 8-е место (64 954 упоминания в СМИ), в 2012 г. — 17-е место (55 994 упоминания в СМИ). В 2013 г. среди 20 человек, представленных в рейтинге, руководителя ведомства не оказалось.
Подобная статистика свидетельствует о тенденции снижения интереса СМИ к руководству МВД России. На наш взгляд, это объясняется в том числе положительными изменениями в оценках работы руководства Министерства населением и переориентацией на другие составляющие образа.
Так, согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения4, на предложение оценить по шкале от 1 до 5, насколько хорошо справляются с работой министры российского Правительства, деятельность Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Коло-кольцева Владимира Владимировича в 3-м квартале 2012 г. граждане оценили в 3,14 балла, в 4-м квартале 2013 г. — 3,17 балла, в 3-м квартале 2014 г. — 3,56 баллов.
Что касается образа персонала, социального образа и имиджа «услуг», предоставляемых обществу ведомством, то согласно исследованиям, проведенным фондом «Общественное мнение» в период с 2009 по 2014 г., органы внутренних дел стали внимательнее относиться к обращениям граждан и более строго соблюдать процедуру регистрации заявлений. Эффективной деятельность полиции признавали в 2009 г. — 40%, в 2010 г. — 39%, в 2011 г. — 44%, в 2012 г. — 40%, в 2013 г.5 — 43%, в 2014 г.6 — 70% опрошенных.
Вместе с тем в 2013 г. граждане указали на проблему профессиональной подготовки кадров,
качественного и оперативного информационного освещения деятельности органов внутренних дел. В 2014 г. в числе причин, которыми были не удовлетворены в ходе предоставления услуг территориальными органами внутренних дел граждане, были названы: «большие очереди, долгое ожидание», «длительные сроки предоставления государственной услуги», «существующий график работы территориального подразделения», «отсутствие доступной информации о порядке получения государственной услуги».
Необходимо отметить, что сведения о государственных функциях (услугах), исполняемых (предоставляемых) МВД России, и порядке их исполнения (предоставления), а также установленные формы обращения заявлений и других документов содержатся на официальных сайтах МВД России начиная с 2011 г.7.
Можно предположить, что причина неудовлетворенности заключается не в фактическом отсутствии информации, а в ее недоступности для широких слоев населения.
В связи с этим мы считаем, что следует активнее использовать потенциал телевидения и прессы, в том числе ведомственных изданий. Подобные примеры есть за рубежом.
Например, в Китае Бюро общественной безопасности Пекина помимо размещения публикаций на своем официальном сайте, распространяет материалы в блогах и подкастах на известных информационных порталах sina.com, sohu.com, 163.com, а также получает сведения (обратная связь) о правонарушениях и преступлениях от населения через микроблоги.
Кроме того, в эфире центрального телеканала CCTV 7 регулярно выходит программа «Военные сообщения», ведущие которой, действующие военнослужащие НОАК, рассказывают о деятельности народной вооруженной милиции Китая.
В США вещает кабельный телеканал вооруженных сил «Pentagon Channel». Его корреспонденты, военнослужащие из числа рядового и офицерского состава армии, освещают деятельность национальной гвардии и правоохранительных структур страны.
Для выявления образа исторического прошлого МВД России, формируемого СМИ за последние несколько лет, мы провели анализ материалов с помощью методики вычисления так называемого пресс-индекса, который показывает частоту упоминаемости в СМИ определенной темы за единицу времени8. Выборку составили 312 материалов федеральных СМИ, занимавших, по данным информационно-аналитической си-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
стемы (ИАС) «Медиалогия»9, наиболее высокие рейтинги в период с 2008 по 2015 г. Все материалы были разделены на группы: «все публикации об истории МВД России за 2008 — 2015 гг.», «негативные публикации», «умеренно негативные публикации», «нейтральные публикации».
Установлено, что с 2008 г. наблюдается тенденция увеличения числа публикаций исторической направленности (см. рис. 1, линия 1). Вероятно, это связано, с одной стороны, с повышением эффективности работы информационных подразделений МВД России, а, с другой, — с ростом интереса СМИ к определенным историческим темам. В частности, наиболее часто в СМИ освещаются исторические события так называемого советского периода, особенно с 1930-х по 1960-е и с 1980-х по 1990-е годы. Меньше всего журналистов интересует работа городовых, губных старост, полицейских и жандармов в царской России.
Анализ соотношения «негативных — умеренно негативных — нейтральных» публикаций показал, что в целом преобладают материалы нейтральной направленности.
Рисунок показывает, что с 2009 по 2013 г. произошел небольшой спад нейтральных материалов (см. рис. 1, линия 2), а у негативных и умеренно негативных в период с июня 2011 по август 2013 г. наметился подъем (см. рис. 1, линии 3, 4).
При этом больше всего негативных публикаций было в августе 2011 г. и в ноябре 2012 г., умеренно негативных — в ноябре 2013 г. Тогда выходили материалы с заголовками: «Выстрел в спину» (Рос. газ. 2011. 3 авг.), «Дело о проворовавшихся осведомителях» (Коммерсант. 2012. 26 ноября), «Полосатый жезл и Дзержинский: что дороже российской полиции?» (телеканал «Дождь» от 07.11.2013 г.).
« ^ ' ^ сЛ'Л" с^ .$> {> с^ ' .$> л!"' ^ ^ - л*49 Ф сС1
™ <>д~ ¿у сг' й4' й1"' ^ №
ъ4' «Г4 -ь"4' ^ ">*'^' "
' #'¿р '' > V4 V" V" ^
о4' й- ■ -Р о5"- й- ■ а4- О^л г?' а^" с?"' с^" с,*" о4' а1"' «?' о^' с^1' ^'
^ о4 С?" ' ^ й4' о4" ^ ^ сГ1 ^ о4
Все публикации об истории МВД России за 20082015 гг.
- Негашеные публикации
Умеренно
негативные
публикации
Нейтральные публикации
Рис. 1. Динамика количества публикаций об истории МВД России, размещенных в СМИ в период с 2008 по 2015 г.
Наиболее напряженной информационная обстановка была в апреле 2015 г., накануне празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Поводом для роста числа публикаций в этот период стало обсуждение запрета на прокат в кинотеатрах России американского фильма «Номер 44». После пресс-просмотра картины «в Министерство культуры Российской
Федерации поступили вопросы, касающиеся содержания фильма, в первую очередь — искажения исторических фактов и своеобразных трактовок событий до, во время и после Великой Отечественной войны, а также образов и характеров советских граждан той исторической эпохи»10.
Действия фильма происходили в 1953 г. после ма
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.