Социальная психология
УДК 323 ББК 67
ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ В МЕХАНИЗМЕ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ
_ ____w W _ _
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Евгений Александрович МИХЕЕВ, заместитель начальника отдела ФКУ «Объединенная редакция МВД России», соискатель кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России E-mail: mih-news@mail.ru
Научная специальность: 19.00.05 — социальная психология
Аннотация. Статья посвящена проблемам информационно-психологического воздействия в механизме формирования общественного мнения о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Делается резюме о необходимости совершенствования информационно-психологического инструментария в решении проблем, стоящих перед сферой правопорядка и безопасности.
Ключевые слова: информационно-психологическое воздействие, механизм формирования общественного мнения, объекты информационно-психологического воздействия, цели и каналы формирования общественного мнения, интент-анализ.
Annotation. The article devoted to problems connected with Informal-psychological influence in the mechanism creation of public opinion of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation. The conclusion about the necessity of improving Informal-psychology methods of solving the problems facing the sphere of law and order and security.
Key words: informal-psychological influence, mechanism creation of public opinion, objects of informal-psychological influence, targets and channels of informal-psychological influence, intent analysis.
Рецензент — В.И. Черненилов, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, кандидат психологических наук, доцент
Сегодня эффективность работы органов государственного управления и Министерства внутренних дел Российской Федерации, в частности, во многом определяется оценкой их деятельности общественностью, чаще всего выраженной в виде общественного мнения1.
Выступая универсальным критерием, объединяющим количественные и качественные показатели, общественное мнение предоставляет возможность для наиболее объективного, наименее затратного и систематического получения данных о результатах деятельности МВД России, способствует совершенствованию оперативно-служебной деятельности ведомства2.
Общественное мнение о деятельности МВД обладает специфическими характеристиками, которые присущи только сфере охраны правопорядка. Следует учитывать, что правоохранительная деятельность по своей социальной природе связана с разрешением конфликтов, возникающих в обществе. Кроме того, правоприменение включает такой специфический элемент, как принуждение, которое в условиях обострения оперативной обстановки в стране способствует формированию негативного образа полиции у значительной части граждан.
Ощущение незащищенности людей от преступных посягательств создает у населения кри-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
тическое отношение к деятельности МВД. На протяжении ряда лет негативные оценки населением деятельности полиции находятся в прямой зависимости от субъективной оценки гражданами своей безопасности. Другими словами, граждане дают более высокую оценку органам внутренних дел тогда, когда верят и надеются на защиту от преступных посягательств.
В механизме формирования негативных или позитивных оценок деятельности полиции заметную роль играют факторы коммуникативного поведения населения, связанные, с одной стороны, с потреблением и обменом информацией посредством межличностного общения, через средства массовой информации, а с другой — с эмоционально -оценочными характеристиками
результатов взаимодействия граждан с сотрудниками полиции.
По данным сотрудников ВНИИ МВД России3, которые совместно с независимыми социологическим службами проводили изучение общественного мнения, в 2013 г. около половины граждан, принявших участие в опросе, указали на то, что строят свои представления об МВД на основе информации, полученной из телепередач (47%), т.е. СМИ. Другие заявили о том, что получают подобные знания от друзей, знакомых, родственников, т.е. по неформальным каналам (50%).
Динамику влияния различных каналов информации на население в период с 2009 по 2013 г. можно увидеть в таблице 1.
Таблица 1
Динамика влияния различных каналов информации на население в период с 2009 по 2013 г. (в проц.)
Год / Вид источника 20094 20105 20116 20127 20138
Теле- и радиопередачи 44 48 53 47 47
Беседы с друзьями 37 37 38 36
Публикации в прессе 28 26 35 25 24
Кинофильмы, телефильмы, сериалы о полиции (милиции) 20 21 23 19 —
Слухи и случайные беседы в общественных местах 19 18 19 17 50
Интернет 6 7 13 13 15
Из таблицы видно, что СМИ, в частности телевидение и радио, стали эффективным инструментом информационно-психологического воздействия при формировании общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, государственного органа, обеспечивающего внутреннюю безопасность страны.
Ряд исследователей рассматривают СМИ как инструмент доведения информации до социального объекта воздействия в целях манипуляции его сознанием9. Манипуляция осуществляется в рамках так называемого информационно-психологического воздействия (ИПВ). Целью ИПВ могут быть различные социальные группы, большие и малые, человек, а также отдельные сферы его деятельности.
Информационно-психологическое воздействие реализуется с использованием средств информационных войн, стратегических информационных операций, локальных информационных акций.
Как отмечает сотрудник Центра оборонных исследований РИСИ И.А. Николайчук, о начале крупной информационной операции могут свидетельствовать результаты статистического анализа материалов в СМИ, так называемого индекса агрессивности10.
Индекс агрессивности (ИА) показывает уровень накала информационной обстановки:
ИА = (Кнег+Кум.нег) / Кнейтр,
где: Кнег — количество негативных материалов,
Кум.нег — количество умеренно негативных материалов,
Кнейтр — количество нейтральных материалов.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
Система ранжирования ИА информационной среды по уровню информационной угрозы такова:
■ низкий (ИА=0-0,3),
■ средний (0,31—0,70),
■ высокий (0,71—1,0),
■ очень высокий (1,01—5,0),
■ информационная война (5,0 и выше).
В период с 2011 по 2013 г. в СМИ выходило большое количество негативных материалов о работе МВД России. Встречались публикации с такими заголовками: «ОМОНовцев обвиняют в похищении людей и вымогательстве» (Интернет-версия ТРК «ВВС» от 20.01.2011 г.), «Приморские партизаны рассказали о пытках» (ТРК «Дождь» от 20.06.2012 г.), «Криминальная полиция» (Новые известия. 2011. 1 дек.).
По одному резонансному факту, связанному со смертью жителя Владимирской области Евгения Котова, был проведен статистический анализ материалов, размещенных в газетах, на телевидении, интернет-страницах новостных порталов и в блогах. Журналисты и блоггеры обвиняли в гибели Евгения Котова сотрудников полиции. Однако судмедэксперты установили, что причиной его смерти стала острая интоксикация в результате употребления наркотиков и алкоголя11. Индекс агрессивности по результатам исследования был равен 0,92. Иными словами, уровень информационной угрозы вокруг только одного этого уголовного дела был высоким.
Стоит отметить, что в период выхода негативных материалов об МВД в России проходила стратегическая информационная операция, направленная против политического руководства страны12. Средствами ее реализации стали в том числе дискредитирующие публикации об органах внутренних дел.
Ряд материалов, освещающих работу МВД, были исследованы при помощи интент-анали-за, разработанного Н.Д. Павловой и Т.Н. Уша-ковой13.
Интент-анализ позволяет выявить в материалах СМИ намерения и цели авторов, ведущих, участников различных видов коммуникационных процессов.
В ходе исследования установлен факт преобладания таких интенций, как дискредитация сотрудников органов внутренних дел, демонстрация негативных сторон различных ситуаций.
Так, в ток-шоу первого канала «Пусть говорят», вышедшего в свет 4 октября 2010 г. под названием «Папа в милицейских погонах», исследованы намерения участников программы разрешить проблемы в семье сотрудника МВД, бывшая жена которого обвиняла его в избиении сына. В результате выявлена 21 обсуждаемая тема, 20 интенций, а также 17 приемов речевого воздействия. Преобладающей стала интенция демонстрации негативных сторон обсуждаемой проблемы. Часто в передаче говорили о герое программы, его сыне, бывшей жене, а также об избиении сына. Сотрудник полиции был охарактеризован как бездушный человек, который не смог доказать экспертам и аудитории искренность своего намерения позаботиться о ребенке.
Таким образом, анализ показал, что негативные материалы об МВД России активно используются при наполнении деструктивного медийного контента во время проведения стратегических информационно-психологических операций, направленных против политического руководства страны. Конечно, целью такой операции может быть захват территории страны-мишени и установление на ней нового политического режима.
Дискредитирующие публикации нередко используются криминальными структурами при формировании негативного общественного мнения об органах внутренних дел, для психологического давления на сотрудников полиции. В результате граждане перестают доверять МВД, чаще опасаются за свою жизнь, чувствуют себя незащищенными от противоправных посягательств.
Очевидно, что измененное путем информационно-психологического воздействия общественное мнение, навязанные образы и установки затрудняют объективную оценку эффективности работы ведомства, препятствуют поиску путей развития и совершенствования деятельности МВД России.
Представляется, что при реализации информационной политики в сфере внутренних дел важно учитывать текущую международную обстановку в мире, в частности, проводимые стратегические информационно-психологические операции, их цели, объекты воздействия и средства; разрабатывать на основ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.