научная статья по теме ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ США: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ США: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА»

УДК 002:63/631.15(73)

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ США: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА ^

*

Б.А. ЧЕРНЯКОВ, руководитель Центра аграрных проблем

(Институт США и Канады РАН)

Много десятилетий назад в малоизвестной широкому читателю ленинской работе я наткнулся на мысль, которая впоследствии определила мои научные предпочтения: «Изучение форм и законов эволюции сельского хозяйства представляет здесь тем больше удобства, что в Соединенных Штатах каждые десять лет производятся переписи населения («цензы»), соединенные с замечательно подробными переписями всех промышленных и земледельческих хозяйств. Получается такой точный и богатый материал, какого нет ни в одной стране мира..».

На основе ретроспективы и обзора современного состояния аграрного сектора США хотел бы показать, сколь важную и конструктивную функцию несет его информационное обеспечение. Тем более что в этом году 150 лет Минсельхозу США, такой же юбилей у знаменитого «Закона о гомстедах», наделившего землей американских фермеров, и Службы внедрения сельскохозяйственных знаний (Extension Service).

Вначале для демонстрации крупности и благополучия аграрного сектора США приведем показатели двух важнейших периодов и прогноз до 2021 года (табл. 1).

Эти данные убедительно свидетельствуют, что сравнительно небольшая часть американского фермерства (10-15% от общего числа ферм), относящаяся (по типологии США) к

числу крупных хозяйств (производство продукции на сумму более 250 тыс. долл.) стабильно и поступательно увеличивает масштабы и качество товарной продукции. Именно они обеспечили продовольственную безопасность страны и ее абсолютное лидерство в мировой торговле сельхозпродукцией.

Основные факторы интенсификации сельскохозяйственного производства США следующие:

региональная специализация -размещение отдельных культур и отраслей в зонах с наиболее благоприятными биоклиматическими и организационно-хозяйственными условиями;

рациональное использование земельных, водных, энергетических и трудовых ресурсов;

концентрация производства на основе создания крупных ферм и интегрированных предприятий;

орошение и химизация, позволяющие резко повысить продуктивность пашни;

горизонтальная и вертикальная интеграции в производстве, переработке, транспортировке и реализации продукции с использованием логистики;

биотехнологические инновации в земледелии и животноводстве;

биоэнергетика в качестве новой функции и альтернативы аграрной экономики;

широкое применение науки, информатики и образования;

системный подход к организации промышленной и мелкотоварной сельскохозяйственной деятельности;

кооперация и развитие многообразных контрактных форм;

государственная поддержка и регулирование аграрного сектора на основе специальных сельскохозяйственных законов, стратегического плана, выверенной внутренней и внешней аграрной стратегии;

оптимизация условий сельского развития, направленная на достижение высокого качества жизни населения.

Таблица 1

Производственно-финансовые показатели работы аграрного сектора США в 1999-2011 и прогноз на 2019-2021 гг.

"Статья подготовлена на основе выступления автора на научно-практической конференции «Информация в АПК: состояние, тенденции, перспективы» в рамках XVII Никоновских чтений 30 октября 2012 года, Москва

Показатели 19992001 гг. 20092011 гг. Прогноз на 20192021 гг. Рост, %

фактически* прогноз**

Производство зерна, всего, млн т 333,9 399,3 466,1 119,6 116,7

Урожайность зерна, ц/га 58,9 71,1 82,3 120,7 115,7

Производство сои, млн т 75,3 88,4 97,2 117,4 109,9

Урожайность сои, га 25,6 28,9 32,0 112,9 110,7

Производство молока, млн т 74,9 87,4 102,1 116,7 116,8

Годовой надой на корову, кг 8186 9500 11 400 116,0 120,0

Производство мяса, всего, млн т 42,9 41,7 45,7 - 109,6

В том числе: говядина 12,1 11,9 12,8 - 107,6

свинина 8,7 10,3 11,5 118,4 111,6

мясо птицы 22,1 19,2 21,4 - 111,4

Производство яиц, млрд шт. 84,7 91,2 96,0 107,6 105,3

Реализация сельхозпродукции, всего, млрд долл. 195,7 324,5 393,3 165,8 121,2

от земледелия 95,4 182,6 203,2 191,4 111,3

от животноводства 100,3 141,8 190,1 141,4 134,1

Прямая государственная поддержка, млрд долл. 21,5 11,6 9,4 - -

Чистая прибыль 46,7 81,4 85,4 174,3 104,9

Экспорт сельхозпродукции, млрд долл. 50,8 140,3 161,4 276,2 115,0

Импорт сельхозпродукции, млрд долл. 38,4 92,8 141,3 241,7 152,3

Баланс, млрд долл. +12,4 +47,5 +20,1 - -

»фактический рост с 1999-2001 по 2009-2011; **прогноз 2019-2021 к 2009-2011 гг.

Источник: Agricultural Statistics 2002, 2005, 2011. USDA Agricultural Projections to Long-term Projections Report 0CE-2012-1. February 2012.

2021.

Отмечу, что информационное обеспечение здесь не выделено в качестве отдельного фактора только потому, что оно входит обязательной составной частью во все факторы и компоненты общей системы функционирования аграрного сектора страны.

А создавалась информообеспе-чение более 170 лет, с момента, когда в первой половине 19 века в штатах Мичиган и Пенсильвания были основаны колледжи, на которые возлагалась ответственность за развитие технического прогресса на фермах. Федеральное правительство для организации крупных экспериментальных исследований создало исследовательские лаборатории, субсидируя опытные станции при сельскохозяйственных колледжах и университетах штатов. Позднее был основан Минсельхоз США с собственной научно-исследовательской базой.

Сельскохозяйственные колледжи (land-grant colleges) были узаконены законом Моррилла в 1862 г с предоставлением им огромных массивов государственных земель для обеспечения финансирования обучения фермеров и механиков. Тогда же возникла знаменитая Служба внедрения сельскохозяйственных знаний. Она предназначалась для распространения знаний и обучения земледельцев

новым приемам ведения сельского хозяйства.

В 1897 г. Конгресс США принял закон Хатча, которым учреждалась федерально-штатная система сельскохозяйственных опытных станций. Уже к середине XX века в стране было 200 таких опытных станций или научно-исследовательских центров при сельскохозяйственных колледжах и университетах в 48 штатах.

Затем, в 1914 г., на основании закона Смита-Левера в каждом графстве была создана система инструкторов, доводивших результаты научно-исследовательских работ до фермеров. Они получали подготовку в области агрономии, охраны почв, организации сельскохозяйственного производства и специфических проблем, присущих данному графству, таких, как, например, ирригация, дренаж или откорм скота. Обязанности инструкторов заключаются в том, чтобы давать бесплатную консультацию любому фермеру в более чем 3 тыс. графств.

Таким образом, в США к началу 20 века была создана система научно-информационного обслуживания фермеров, которая, совершенствуясь, превратилась в важнейшую часть аграрной экономики страны. Вот ее основные составляющие:

а) учреждения федерального уровня, в том числе Минсельхоз США;

б) учреждения штатов:

лэнд-грант университеты (в каждом штате), 59 сельскохозяйственных экспериментальных станций, 139 сельскохозяйственных колледжей, 27 ветеринарных колледжей, 63 школы по лесоводству и многое другое;

в) представители частного бизнеса - фермеры, компании агробизнеса, научно-исследовательские и информационные фирмы.

И все же следует отметить особую роль Службы внедрения, которая совершенствуется 150 лет. Ее федеральный уровень представляет кооперативная служба исследований, образования и внедрения МСХ США, штатный уровень - это лэнд-грант университеты, а третий уровень составляют офисы в округах. Число сотрудников в организациях штата обычно не превышает 100 чел,, а в округах работают от 3 до 15 чел. В начале XXI века общая численность службы, по разным оценкам, составляла около 17 тыс. чел,, из которых в МСХ работали 176 чел., в штатах - более 6 тыс. чел., включая 800 чел. административного персонала и 5,5 тыс.специалистов. В округах непосредственно работой с фермерами было занято почти 11 тыс. сотрудников, вклю-

Государство федеральное правительство, Министерство сельского хозяйства США, правительства штатов, власти округов

Научные и образовательные учреждения, Кооперативная служба внедрения,университеты, колледжи, библиотеки и пр.

4

Законы о свободе информации, защите прав на интеллектуальную собственность, стандарты информационных технологий

Виды информационных продуктов и услуг:

финансируемые из государственного бюджета; 1 ¡^ предоставляемые фермерам участниками производственных и маркетинговых цепей; ^^^ предлагаемые на коммерческой основе.

Рисунок 1. Основные источники информации для аграрного сектора США

£ а

о о

«

о

900 800 700 600 500 400 300 200 100

годы

— Информатика Сельскохозяйственная наука

Биология Биоинженерия Химия - Производительность в сельском хозяйстве

Рисунок 2. Динамика роста госфинансирования различных областей науки и производительность в сельском хозяйстве США в 1975-2005 гг.

S S

m Ш

"" 3

о

чая 650 человек административного персонала, и 9,6 тыс. окружных агентов службы. Стоит упомянуть, что в работе службы на добровольной основе ежегодно участвуют около 3 млн чел.

Служба внедрения, став неотъемлемой частью сельскохозяйственных университетов, превратилась в важнейший механизм передачи знаний фермерам.

О степени сложности и всеохват-ности получаемой фермером информации можно судить по многочисленным и разнообразным ее источникам (рис. 1).

Можно выделить три основных направления государственной политики в области информационного обеспечения аграрного сектора:

- развитие науки и образования;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности;

- производство информационных продуктов и услуг.

Каждое из направлений в различные периоды развивалось по своему сценарию. Но о тенденциях можно судить, ознакомившись с динамикой роста их государственного финансирования за недавние три десятилетия (рис. 2).

Ведущие ведомства, проводящие государственную политику развития информационных технологий и телекоммуникаций в сельском хозяйстве США - это:

Федеральная комиссия по связи ( Federal Communica tions Commissio

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком