ОЗсцжуаем. законодательство
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИИ
К вопросу об унификации дефиниций и законоположений
1. Общее, отраслевое и специальное законодательство России для иностранных инвесторов — иностранных юридических лиц и других участников инвестиционной деятельности исходит из того, что их гражданская правоспособность определяется в соответствии с законодательством государств, в которых они учреждены, и они вправе в соответствии с законодательством учредившего государства осуществлять инвестиции на территории России1.
Отношения, связанные с иностранными инвестициями в форме капитальных и иных вложений на территории России, регулируются нормами международных договоров, Гражданского кодекса, других федеральных законов2 и иных нормативных правовых актов3. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть хуже аналогичного режима, установленного для российских инвесторов. Исключение могут составлять ограничения, устанавливаемые федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Проблема обеспечения благоприятного правового режима состоит в том, что российская юридическая доктрина и законодательство должны отвечать условиям транспарентности дефиниций и располагать едиными критериями отнесения к иностранным лицам, обладающим гражданской правоспособностью образований. До настоящего времени единого и комплексного подхода к решению этого вопроса, к сожалению, нет.
2. Термины «российское лицо», «иностранное лицо», «иностранная организация», «иностранное юридическое лицо», «иностранное неюридическое лицо» гносеологически связаны с российским и иноземным происхождением и закреплением, но юридически используются в зависимости от контекста и применяемой нормы.
В инвестиционных отношениях4 определено, что «российское лицо» — это созданное по российскому законодательству юридическое лицо, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории России, являющееся гражданином РФ или имеющее право постоянного проживания в РФ либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
В основе семантики этой правовой дефиниции лежит значение, позволяющее сделать вывод (в кон-
тексте упомянутого закона) о необязательности принадлежности «российского лица» к гражданству России. Таковым лицом может быть и иностранный гражданин, имеющий право постоянного проживания в России, или апатрид.
Иностранное лицо — физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами. В ряде законодательных актов, регулирующих валютные, банковские, налоговые отношения, используются категории «резидент» и «нерезидент».
Первыми могут быть граждане России, постоянно проживающие в пределах ее территории, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в России, российские юридические лица и их филиалы, представительства, даже в случае их нахождения за рубежом, дипломатические представительства, консульские учреждения и иные официальные представительства РФ за рубежом, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Вторыми — иные лица, кроме тех, что указаны выше5.
3. Специфика интерпретации в том, что правоспособность иностранного юридического лица (способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в соответствии с законодательством иностранного государства. Выглядит также специфичным для теории гражданского права определение термина «организация» в Налоговом кодексе РФ6.
В НК РФ законодатель определил, что это созданное в соответствии с российским законодательством юридическое лицо (российская организация), а также иностранное юридическое лицо, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ. Все организации в контексте налогообложения разделены на российские юридические лица, иностранные юридические лица, иностранные корпоративные образования, не являющиеся юридическими лицами, международные организации (т.е. юридические лица) и их филиалы.
Таким образом, для целей налогообложения законодатель логично использовал классическое раз-
Закон и право 06 • 2007
34
ОЗсцжуаем закоко^амельсмво
деление всех организаций на российские, иностранные и международные. В то же время в отношении первых устранена дифференциация на юридические лица и организации, не относящиеся к таковым (филиалы, представительства). Субъектами налоговых отношений выступают только юридические лица.
Иностранные и международные организации (представляется, что так можно было бы поступить и с российскими) определяются на бинарной основе:
1) иностранные юридические лица — иностранные корпоративные образования (не юридические лица);
2) международные юридические лица — обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами (филиалы, представительства).
4. Ключевой проблемой гражданской правоспособности иностранных организаций в России, да и других государств, является «столкновение» правовых систем как минимум двух государств — государства национальности и государства места нахождения.
Определение применимого права является коллизионной нормой, в которой российский законодатель закрепил критерий инкорпорации; в соответствии с ним определяется и национальность юридического лица.
Термин «национальность» применительно к юридическим лицам в российском законодательстве не
используется, хотя в доктрине международного частного права встречается. Значительным препятствием для широкой унификации национальных норм представляется расхождение в правовых концепциях стран «цивильного» права и стран англо-американского «общего права» (common law)7.
Сложно решать вопросы унификации коллизионных норм по некоторым аспектам вследствие расхождения в отношении коллизионных принципов «закона гражданства» и «закона домициля». К сожалению, в части право- и дееспособности иностранных лиц и в Гражданском кодексе РФ легитимная дефиниция о личном законе в нормативной его интерпретации в сущности не отражена.
Семиотическая составляющая ст. 1195, 1202 и 1203 ГК РФ ориентирует на то, что необходимо считать личным законом для определения права, подлежащего применению. Но из этого не вытекает, что под ним следует понимать.
Рассмотрение специфики указанного явления представляет особую актуальность в виду существующих неопределенностей в работе механизма правового регулирования отношений, осложненных иностранным элементом.
В.В. НОВИКОВ, кандидат юридических наук
История политических и правовых учений: учеб. пособие для вузов / Под ред. В.П. Малахова, Н.В. Михайловой. —
2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 319 с.
стория
политических
и
правовых учений
второе издание
ISBN 978-5-238-01240-7
Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Изложены основные политические и правовые теории Древнего мира, Средних веков, Возрождения, Нового и Новейшего времени, дан анализ представлений о власти, политике, праве в восточной, европейской, американской политико-правовой мысли. Большое внимание уделено истории политических и правовых учений в России, в том числе концепции государства и права в теории и практике ленинизма, политико-правовой мысли русского зарубежья.
Для студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также для всех тех, кто интересуется историей политических и правовых учений.
Закон и право 06 • 2007
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.