На рубеже 1850-1860-х гг. Риль был в России необычайно популярен. Его трудом интересовались и западнический «Русский вестник», и Н.Г. Чернышевский, и славянофилы28. Один из лидеров славянофильства и одновременно основной автор крестьянской реформы 1861 г. Ю.Ф. Самарин называл Риля «западным славянофилом» (наряду с известными европейскими консерваторами А. де Токвилем, Ш. де Монталамбером и Л. Штайном). При этом главное отличие европейских консерваторов от славянофилов Самарин видел в том, что те «обращаются к аристократии». «Напротив, мы, - продолжал он, - обращаемся к простому народу... В России единственный приют торизма - черная изба крестьянина»29. Важнейшим следствием этого тезиса было принципиальное неприятие Самариным политической реформы («конституции»), которая, как он считал, абсолютно не нужна крестьянам, зато непременно будет использована в своих интересах оторванной от корней элитой.
Тем самым «аграрный миф» обретал в учении славянофилов свою логическую завершенность. Крестьяне объявлялись не просто полноправной частью нации, а её привилегированной (конечно, в духовном, а не юридическом смысле) частью. Идеал «единой нации граждан» вновь оказывался недостижим (в противоположном прежнему смысле). На мой взгляд, этот идеологический поворот сыграл в истории Российской империи большую и до сих пор не вполне оценённую роль.
28 См.: Thiergen P. Wilhelm Heinrich Riehl in Rußland (1856-1886). Studien zur Russischen Publizistik und Geistesgeschichte der 2. Hälfte des 19. Jahrhunderts. Gießen, 1978.
29 Самарин Ю.Ф. Сочинения. Т. 1. СПб., 1882. С. 401-402. Выделено Самариным.
Иностранные предприниматели и их гражданский статус
в Российской империи
Ирина Поткина
Деятельность иностранных купцов и промышленников в России получила развитие ещё в ХУ1-ХУ11 вв. Однако значимой для экономики страны она стала в XVIII в. Серьезный вклад в изучение этого вопроса внесли современные отечественные исследователи, которые ввели в научный оборот достаточно представительный массив источников1. Одновременно с усилением экономической значимости для России иностранного предпринимательства начинает постепенно оформляться правовой статус представителей зарубежного бизнеса, характерной чертой которого в течение длительного времени являлось сословное начало. В первой половине XVIII в. появились законы, регулировавшие порядок въезда и гражданский статус приезжих купцов. Формирование российского права подданства и связанного с въездом в страну права на
© 2014 г. И.В. Поткина
1 См., например: Дёмкин А.В. Британское купечество в России XVIII в. М., 1998; он же. Западноевропейские купцы и их товары в России XVII века. М., 1982; Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в российской торговле XVIII века. М., 2005.
промысловую деятельность иностранцев на протяжении ХУШ-Х1Х вв. являет собой довольно любопытный вариант эволюции: от свободы поселения и равенства в сословных правах (1702-1789), через необходимость натурализации и жёсткую регламентацию деятельности (1789-1860) до принципов равноправия и бессословности (1860-1914).
Впервые свободный въезд в Россию иностранцы, преимущественно европейцы, получили по манифесту Петра I 16 апреля 1702 г., который одновременно давал гарантии в правах, привилегиях и свободе вероисповедания. Этот документ коснулся не только людей военного звания, но и так называемых художников, под которыми подразумевались разного рода мастера и купцы. Несмотря на витиеватый и пафосный слог царского манифеста, он имел достаточно ясный смысл. Адресуясь представителям власти на местах - наместникам, губернаторам, командующим на границах и по дорогам от Киева, Смоленска и Пскова - Петр I напоминал в нём об отмене в его правление древнего обычая, запрещавшего свободный въезд в Россию, и требовал сообщить «наши подтвердительные указы и инструкции, так чтобы впредь приезжающим офицерам никаким образом препятствия или беспокойства причинено не было, но чтобы напротив того им оказана была всякая добровольная готовность к услугам; равным образом купцы и художники, намеревающиеся въехать в Россию, имеют быть приняты со всякою милостию». Одновременно провозглашалась свобода вероисповедания: «Охотно предоставляем каждому христианину на его ответственность пещись о блаженстве души своей»2.
Среди первых, кто получил жалованную грамоту на свободную торговлю и разные преимущества на принципах манифеста 16 апреля, оказался голландец Иван Гутман, чей род имел прочные коммерческие связи с рядом городов на северо-западе России. Эту привилегию он приобрел всего два дня спустя после обнародования нового закона3. Следует отметить, что политическое обострение межгосударственных отношений никоим образом не влияло на изменение позиции царской власти России по отношению к иностранному предпринимательству. Наоборот, Пётр I подтверждал своими указами полученные ранее привилегии, как это произошло в случае с Английской компанией4.
Свободный въезд и длительное нахождение в пределах империи иностранных коммерсантов и представителей других профессий высветили еще один аспект их правового статуса - натурализацию. Апрельский манифест 1721 г. узаконил процедуру принятия российского подданства посредством присяги первоначально для военнопленных шведов и других народов, находившихся на военной службе у короля Швеции. Одновременно указанным в манифесте лицам разрешалось приобретение недвижимой собственности и даровалось право на занятие торговлей и промыслами. Текст присяги на русском языке был включен в законодательный акт. Согласно документу, иностранец на добровольных началах давал клятву царю Петру Алексеевичу и его супруге Екатерине Алексеевне быть «верным, истинным и покорным слугою и подданным»5.
2 ПСЗ-1. Т. 4. № 1910.
3 Там же. № 1911. Подробнее о нём см.: Черкасова М.С. Новые документы о деятельности голландского купца И.А. Гутмана в Вологде в конце XVII - начале XVIII века // Историческое краеведение и архивы. Вып. 5. Вологда. 1999. С. 8-15. О деятельности семейства Гутманов в России см.: Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в России. Эпоха Петра I. М., 1996.
4 ПСЗ-Г Т. 6. № 3723.
5 Там же. № 3738.
Следующий шаг в юридической разработке вопроса был сделан в правление императрицы Елизаветы Петровны, которая своим указом «О клятвенном обещании иностранцев, желающих присягать на вечное подданство России» утвердила форму присяги на русском и немецком языках. Особенность состояла в том, что клятва давалась конкретной личности верховного правителя и его законным наследникам, тем самым сохранялась легитимность полученного подданства при смене императора. Формулировка «хощу верным, добрым и послушным рабом и вечно подданным с моею фамилею быть» практически не претерпела никаких изменений, и к 1796 г. исчезло лишь уничижительное слово «раб»6. Эта часть российского публичного права, по мнению таких крупных и авторитетных специалистов прошлого, как В.М. Гессен, оказалась самой непроработанной7.
Взойдя на престол, Екатерина II 4 декабря 1762 г. вновь подтвердила право свободного въезда в Россию для иностранцев всех национальностей, кроме евреев. Она торжественно объявляла о том, что не только принимает с благосклонностью поселение чужеземцев в России, но и обещала им свою «монаршую милость и благоволение»8. Манифест от 22 июля 1763 г. положил начало немецкой колонизации российских чернозёмов, установил ряд льгот для тех, кто пожелал заняться торгово-промышленной деятельностью9. В Жалованной грамоте городам 1785 г. вновь подтверждались права иностранных гостей на свободу вероисповедания и промысловую деятельность в местах водворения, в частности, право учреждать и содержать фабрики и заводы10. Однако Великая французская революция и её военно-политические последствия привели к тому, что в стране в 1789-1820 гг. стали вводиться ограничения, а за приезжающими иностранцами устанавливался особый надзор11.
Манифест 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» существенно изменил положение иноземных торговцев и промышленников в России. Третий отдел документа был целиком посвящён правам и обязанностям зарубежных коммерсантов. Он провёл разграничение между отечественными и западноевропейскими предпринимателями, поставив последних в весьма стеснённое положение. Манифест императора Александра I и последовавший за ним сенатский указ от 27 мая 1807 г. запретили иностранцам, не присягнувшим на вечное подданство, записываться в одну из трёх российских гильдий. Процедура натурализации или вступления в подданство имела сложный характер и ставилась под контроль Сената. Исключение было сделано только для купцов, записавшихся в гильдии причерноморских и приазовских городов. Они пользовались законными правами по Херсонской,
6 ПСЗ-! Т. 12. № 9434; Т. 15. № 11466; Т. 24. № 17635; Т. 26. № 19841.
7 Подробнее о проблеме подданства см.: Гессен В.М. Подданство, его установление и прекращение. Т. 1. СПб., 1909. С. 200-239; Николаев В.Б. Подданство Российской империи: его установление и прекращение (историко-правовой анализ). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008.
8 ПСЗ-Г Т. 16. № 11720.
9 Там же. № 11880.
10 Там же. Т. 22. № 16188. Раздел К.
11 Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями / Сост. М.И. Мышь. СПб., 1911. С. УII-X; См. также: Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в российской торговле XVIII века. С. 351416.
Екатеринославской и Таврической губерниям. При этом тем, кто уже состоял в гильдиях до опубликования манифеста и закона 21 мая, срок пребывания в них продлевался ещё на 6 месяцев12. Далее иностранный купец должен был определиться: либо вступить в российское подданство, либо подчиниться новому порядку.
Общее правило для всех заключалось в том, что коммерсант, прибывший из зарубежья, обязан был регистрироваться в качестве «иностранного гостя» или «заезжего купца». Для каждой категории гражданского состояния определялись свои права и обязанности.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.