m О
II
с 0. s с
о <
о;
Институциональная среда малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
The Institutional Environment of small and Medium-sized Businesses in st. Petersburg
УДК 334.7:330.341.2
Обатуров Артем Анатольевич
аспирант Санкт-Петербургского университета управления и экономики 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Obaturov Artem Anatol'evich
St. Petersburg University of Management and Economics
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, Russian Federation, 190103
Сложность и многогранность процессов институциональных преобразований обусловливают актуальность вопросов, связанных со структурной организацией формирующейся системы малого и среднего предпринимательства. Необходимость взаимодействия его субъектов через систему институтов обуславливает разработки и внедрения действенного механизма государственной поддержки малого бизнеса.
Цель. Рассмотреть особенности формирования экономических отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и государства на примере Санкт-Петербурга.
Материалы и методы. Санкт-Петербург — один из немногих мегаполисов в России, развивающийся в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития города до 2030 г. В этой связи внимание автора сосредоточено на развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на государственном уровне. Особое внимание уделяется механизмам и инструментам ее реализации. Базой для исследования послужили статистические данные федеральной службы государственной статистики и стратегические документы развития мегаполиса, утвержденные Правительством города в 2014 г.
Результаты Сформирован авторский подход к определению институциональной среды малого и среднего предпринимательства в городе.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, институциональная среда, инфраструктура поддержки, бизнес-инкубатор, технопарк, государственная поддержка
The complexity and diversity of the processes of institutional change are responsible for the relevance of issues related to the structural organization of the emerging system of small and medium-sized businesses. The need for interaction of its subjects through the institutions determines the development and implementation of an effective mechanism of state support for small businesses.
Aim. The objective is to analyze the features of the formation of economic relations between small and medium-sized businesses and the state on the example of St. Petersburg.
Materials and methods. St. Petersburg is one of the few metropolises in Russia, developing a long-term strategy for socio-economic development of the city through the year 2030. In this context, the author's attention is focused on the development of the structure
of state support of small and medium-sized businesses in St. Petersburg. Particular attention is paid to the mechanisms and means for its implementation. The study is based on statistical data of Federal Service of State Statistics and strategic documents of the metropolis, the approved by the city Government in 2014.
Results. The author has developed the approach to the definition of the institutional environment of small and medium-sized businesses in the city.
Keywords: Small and medium businesses, institutional environment, infrastructure support, business incubators, technology parks, public support
На сегодняшний день в России развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) осуществляется в соответствии с федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в рамках которого предприятиям, попадающим в категорию малых и средних, государство предоставляет финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также помощь в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников [1]. Реализация данных мер поддержки осуществляется через комплекс политических, социальных и юридических норм и правил, регулирующих предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов и находящих отражение в уровне развитости институциональной среды.
Анализ зарубежной и российской научной литературы свидетельствует о том, что до сих пор нет единого подхода к определению термина «институциональная среда». Сама необходимость данного исследования подтверждается именно тем, что институциональная среда как экономический фактор является малоизученной. Большинство авторов рассматривают институциональную среду как совокупность институтов. Лишь некоторые из них рассматривают данное понятие как экономическую категорию [2-3]. В этой связи нами предлагается рассмотреть более подробно особенности формирования экономических отношений на примере такого крупного мегаполиса, как Санкт-Петербург.
Являясь историческим и культурным центром, обладая мощным научно-техническим потенциалом и человеческим капиталом, Санкт-Петербург играет важную роль в развитии МСП в России и в Северо-Западном федеральном округе. За счет динамичного развития сектора малого и среднего бизнеса обеспечивается не только существенный вклад в развитие экономики города, но и занятость населения, удовлетворяются потребности населения в определенных товарах, увеличиваются уровень и качество жизни населения и т. д. Однако развитие предпринимательства в округе происходит неравномерно, что обусловлено рядом факторов, важнейшими из которых представляют-
247 ООО
103 ООО
18 000
£
1
535
Микропредприятия Малые предприятия Индивидуальные Средние предприятия
предприниматели
Рис. 1. Количество малых и средних предприятий в Санкт-Петербурге (на 1 января 2014 г.) Составлено по: [4].
о <
о
о о
> <
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
I | — операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
— транспорт и связь
— строительство
] — обрабатывающие производства
[Щ — предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
— гостиницы и рестораны
Рис. 2. Распределение малых и средних предприятий во видам экономической деятельности Составлено по: [4-5].
ся отсутствие благоприятной среды для развития предпринимательства, нестабильность нормативно-правового регулирования деятельности МСП, высокая степень риска осуществления предпринимательской деятельности и др.
По данным Территориального органа государственной статистики на 1 января 2014 г., на территории Санкт-Петербурга осуществляло свою деятельность 368 800 субъектов МСП (рис. 1).
Существенна роль МСП Санкт-Петербурга по объему инвестиций (7,4 млрд руб.), числу замещаемых рабочих мест (1 250 000 единиц), доле в формировании внутреннего регионального продукта (28,8%), доле налоговых поступлений в консолидированный бюджет города (27,6%) [Там же]. К основным видам экономической деятельности, в которых заняты предприятия малого и среднего сектора Санкт-Петербурга, относятся оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспорт и строительство (рис. 2).
Согласно [5] Санкт-Петербург как в Северо-Западном федеральном округе, так и в Российской Федерации занимает лидирующие позиции по количеству малых предприятий на 1000 жителей (42,65 ед.), по
доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых (30,7%), по доле оборота малых предприятий на душу населения от среднего по Российской Федерации (166,2%).
Однако, несмотря на положительные показатели в целом, к основным факторам, препятствующим развитию сектора МСП, можно отнести следующие: спад спроса, низкая доступность персонала требуемой квалификации, нехватка финансовых ресурсов, несовершенство законодательства в сфере предпринимательской деятельности, отсутствие гибкой налоговой политики, неразвитая инфраструктура (транспортная, социальная, инфраструктура поддержки) и т. д. Еще одной немаловажной проблемой в развитии сектора МСП является проблема существенной региональной дифференциации, ввиду которой в зависимости от места деятельности субъектов малого бизнеса отсутствует возможность реализации производственного потенциала в существующей институциональной среде. Даже в таком укрупненном территориальном разрезе, как федеральные округа, можно наблюдать значительные диспропорции.
В соответствии с институциональной теорией предпринимательская деятельность хозяйствующего
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АСПИРАНТОВ
О
Институциональная структура поддержки
Органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
03 А
О X
О
<
"О >
СП
ь
Правительство Санкт-Петербурга
Комитет финансов города Санкт-Петербурга
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
НКО «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса»
Санкт-Петербургский фонд развития малого и среднего предпринимательства
Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
НКО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга »
ю
о о
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
Центры
СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства»
Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург
Бизнес-инкубаторы / технопарки
Первый городской бизнес-инкубатор
«Ингрия» (технопарк)
Учебно-деловые центры
Общественные организации/ объединения
Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга
Торгово-промышленная палата Санкт-Петербурга
НОУДПО « Санкт-Петербургский социально-экономический институт»
Санкт-Петербургский союз предпринимателей
СПб ГБУ « Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр»
Комитет по науке и высшей школе
Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства г. Санкт-Петербурга
Рис. 3. Институциональная среда государственной поддержки МСП в Санкт-Петербурге на 2014 г.
субъекта непосредственно связана и находится под влиянием институционально
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.