ÏpèpogonoëbçoBàHèe
УДК 911
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА
РОССИИ
С. К. Белоусов, МГУ им. М. В. Ломоносова, Географический факультет, Москва, Российская Федерация, web-town@mail.ru
Изложены методика и результаты интегральной оценки социальной, экономической и экологической ситуации в Арктической зоне Российской Федерации, осуществленной с помощью подсчетов интегральных индексов. Были предложены индексы, базированные на устойчивом развитии территории, для определения проблемных мест социально-экономического развития регионов. Подсчет индексов производился на основе данных государственной статистики и экспертного ранжирования качественных показателей. В ходе работы была разработана серия аналитических карт, отражающих величину индексов отдельных областей социально-экономического развития, а также карта классификации регионов по сумме признаков, построенная с помощью статистического анализа многомерных данных.
The paper sets out the methodology and results of the integral assessment of socio-economic and ecological aspects of the Russian Arctic Zone. Various indices of sustainable development have been suggested to find out the most problematic aspects of socio-economic development of the regions. The indices calculation was made on the basis of the data of the state statistics and expert ranking of quality indicators. In the course of work a series of analytic maps, that reflects the size of the indices in certain areas of socio-economic development, and a map of the classification of regions by the amount of indicators, made with the help of statistical analysis of multidimensional data, were developed.
Ключевые слова: устойчивое развитие, интегральные индексы, многомерный статистический анализ, классификация регионов, российская Арктика, социально-экономическое развитие, картографирование регионов.
Keywords: sustainable development, integral indices, multidimensional statistical analysis, classification of regions, the Russian Arctic Zone, socio-economic development, regional mapping.
Введение. Россия в своем историческом развитии всегда была тесно связана с Арктикой. В документе «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» Арктика выступает в качестве стратегической ресурсной базы для социально-экономического развития страны, а также зоны мира и сотрудничества [1].
Картографический метод исследования является одним из наиболее эффективных методов оценки территории, поэтому картографическое обеспечение — обязательная часть проекта развития территории.
Методология исследования. Социально-экономическое развитие чрезвычайно многогранно по своей сущности. Оно зависит от комплекса факторов. Мы выделяем следующие факторы: социальные, экономические, экологические, политические.
Политические факторы сложно оценить численно на основании объективных данных. Их определение возможно лишь экспертно на основании анализа текущей политической ситуации в регионах, определении трендов федеральной политики и т. д.
Группа экономических факторов одна из важнейших, т.к. она определяет уровень денежных вложений, необходимых для развития регионов. Кроме того, именно экономические факторы задают основной тренд развития, так как получение экономической выгоды являются основными для освоения новых территорий.
Социальные факторы важны для любого региона, в особенности для Арктического, природные условия которого очень суровы. российская Арктика заселена слабо и крайне неравномерно. Наблюдается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной, для осуществления новых проектов.
Экологические факторы принимаются в расчет в практике освоения территорий России недавно. Но с каждым годом они принимают все большее значение. Особенно это актуально для арктических территорий ввиду их высокой уязвимости к хозяйственной деятельности.
Для учета экономических факторов были выбраны показатели инвестиционного климата регионов и индекс экономической устойчивости регионов. Инвестиционный климат определяет привлекательность региона для инвестиций в его экономику. Инвестиционный климат состоит из двух частей: инвестиционной привлекательности (далее ИП) и инвестиционных рисков (далее ИР) [3].
Для расчета инвестиционного климата за основу была взята методика РА «Эксперт». Для оценки ИП используются 9 групп факторов: трудовые, финансовые, производственные, потребительские, институциональные, инфраструктурные, природно-ресурсные, туристические, инновационные. Для каждой группы факторов высчитывался нормированный по максимальным и минимальным значениям индекс (таблица, рис. 1—6). Интегральный индекс рассчитывался с учетом весов, определенных экспертно. ИР оценивались аналогично индексу ИП по 5 группам параметров: экономические, социальные, управленческие, экологические, криминальные [10].
Индекс экономической устойчивости характеризует способность общества максимально полно удовлетворять собственные материальные и нематериальные потребности, в том числе в долгосрочной перспективе.
Для расчета индекса экономической устойчивости была взята за основу методика Н. Н. Рубанова и В. С. Тикунова [2—5]. В качестве ключевого показателя использовался валовый региональный продукт (ВРП) на ду-
шу населения, скорректированный на величину истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, коэффициент Джини, доли добывающей и обрабатывающей промышленности в ВРП. Показатель был логарифмически нормализован по экстремально большим и экстремально низким значениям для современного общества.
Социальные факторы нами учитывались с помощью общеизвестного индекса развития человеческого потенциала (далее ИРЧП) и показателей социальной устойчивости территории — индексом человеческого благосостояния (далее ИЧБ) и индексом демографии и морали (ИДМ). ИРЧП рассчитывался согласно методике ООН на 2011 г.
Показатели социальной устойчивости территории рассчитывались согласно методике Н. Н. Рубанова и В. С. Тикунова [2—5]. Индекс демографии и морали рассчитывался по статистическим данным за 2012 г. Основные показатели, использовавшиеся в расчетах — коэффициент рождаемости, прирост населения, соотношение браков и разводов и т. д. Для КБ основные показатели — уровень безработицы, уровень заработной платы и др. [11].
Экологические факторы развития учитывались с помощью индекса экологической устойчивости, разработанного Н. Н. Рубановым и В. С. Тикуновым. В индексе учитываются показатели состояния элементов окружающей среды.
Анализ полученных результатов. Индекс инвестиционной привлекательности (ИП) оказался крайне разнородным. Он разнится от высоких значений 0,71 в ЯНАО до крайне низких 0,33 в Коми (см. таблица, рис. 1). Причем количество регионов с низкими значениями преобладает. Это говорит о том, что российская Арктика в целом пока развита достаточно
Индексы для регионов, входящих в Арктическую зону России
Регион Индекс инвестиционной привлекательности Индекс инвестиционных рисков Индекс экономической устойчивости Индекс демографии и морали Индекс че-ловеческо-го благосостояния Индекс экологической устойчивости Индекс развития человеческого потенциала
Чукотский АО 0,54 0,68 0,83 0,27 0,65 0,83 0,8
Республика Саха (Якутия) 0,38 0,85 0,64 0,48 0,68 0,83 0,83
Красноярский край 0,43 0,35 0,62 0,39 0,67 0,84 0,83
Ямало-Ненецкий АО 0,71 0,47 0,82 0,49 0,83 0,86 0,88
Ненецкий автономный округ 0,39 0,15 0,95 0,39 0,75 0,82 0,82
Республика Коми 0,33 0,66 0,64 0,33 0,76 0,82 0,83
Архангельская область 0,4 0,3 0,62 0,38 0,69 0,8 0,82
Республика Карелия 0,41 0,33 0,55 0,33 0,72 0,84 0,8
Мурманская область 0,65 0,34 0,62 0,32 0,73 0,77 0,81
слабо, хотя и существуют объективные причины для интереса со стороны инвесторов.
Индекс инвестиционных рисков (ИР) оказался еще более разнородным. Он колеблется от 0,15 до 0,85. Но большинство значений все же не превышают значения 0,5. Это означает, что общий уровень процессов, препятствующих притоку капитала, не так велико, но сильно зависит от конкретного региона. Для большинства регионов все же привлекательность превышает риски, что является положительным фактором развития.
Индекс экономической устойчивости достаточно высок для всех регионов (от 0,55 до 0,83) (см. таблица, рис. 2). Столь высокие значения объясняются, в первую очередь, низким количеством жителей и огромными запасами природных ископаемых.
Индекс демографии и морали практически для всех регионов значительно ниже среднего по России уровня (от 0,27 до 0,49). Это легко объяснить, если взглянуть на историю развития Арктического региона России во времена СССР как сырьевого придатка с последующим упадком в 90-е гг. XX века.
Индекс человеческого благосостояния (см. таблица, рис. 3) также ниже среднероссийского уровня (от 0,65 до 0,83). Но уже не так сильно, поскольку в последние годы добывающая промышленность на севере развивалась довольно быстрыми темпами.
Индекс экологической устойчивости (ИЭконУ), напротив, для всех регионов выше его среднего значения по России (0,77—0,86) (см. табл., рис. 4). Это объясняется слабой экономической освоенностью больших территорий.
Для выделения регионов, схожих по набору параметров, был использован метод кластерного анализа. В качестве наиболее подходящего метода был выбран метод К-средних с определением кластеров по методу декартового рассто-
яния. Методом визуального анализа получившихся результатов было выбрано 4 кластера.
В первый кластер попали следующие субъекты: Чукотский АО, Республика Саха (Якутия), Республика Коми (рис. 6). Кластер объ-
н'донсдопнк.нпглыт'сред'^ю ыичгчнн гта
■ 0.95 ■ 1
| 1 и-14 [|Н1
ЦИ
|-1 "Ьдагср* ^нгчрпй^»
(м . (¡ .к _ Оячп I злиицз Л^к-нчи^осо
2. Ля публии 1! адк п кн
Э рйкп
7 г;|л¥н:1И|Ч.-лй^и/ Б Нкгтубпнка Саха ■ ич1 ? ЧУМПООЙАО
Рис. 5. Легенда к картам, представленным на рис. 1—4
Рис. 6. Классификация регионов Арктического региона России
единяет, в основном, регионы восточной части российской Арктики, в которых не производится крупномасштабная добыча углев
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.