Российский Дальний Восток
Инвестиционное сотрудничество Дальнего Востока РФ и Северо-Восточного Китая в добывающем секторе экономики
© 2014 Н. Кашина
Программы возрождения экономики Северо-Востока Китая и экономического развития Дальнего Востока России открывают новые перспективы приграничным регионам двух стран. Важную роль в развитии их регионального инвестиционного сотрудничества будут играть новые механизмы создания льготных условий для иностранных инвесторов.
Ключевые слова: Дальний Восток, инвестиционное сотрудничество, программы возрождения Дальнего Востока РФ и Северо-Востока КНР, преференции инвестору.
Для экономики Дальнего Востока, в которой доминируют добыча и экспорт полезных ископаемых, большое значение имеет привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций. Вносимые в добывающий сектор, они призваны способствовать обновлению основных фондов и привлечению новых технологий.
Особую роль играют приграничные территории: будучи удалены от центральных районов России, они приближены к ресурсам и капиталам ряда восточноазиатских стран, среди которых особую роль играет Китай.
Цель данного исследования — выявление основных особенностей инвестиционного сотрудничества Дальнего Востока РФ с Китаем в добывающем секторе экономики, формирующем более 20% ВРП региона. Инвестиционное сотрудничество краев и областей Дальнего Востока наиболее интенсивно развивается с северо-восточными провинциями Китая, шаг за шагом захватывая внутренние провинции Китая и края, области Дальнего Востока. Общая граница протяженностью более 4 тыс. км и совпадение интересов создают прочную базу для двустороннего регионализма, подкрепленную в 2008-2009 гг. серией стратегических документов.
К ним относятся:
- план действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем на 2009-2012 годы (2008 г.);
Кашина Надежда Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, научный сотрудник ИГИП ДВО РАН. Тел.: 8 4162 232-141. E-mail: kashina@kvest.amurobl.ru.
- новая концепция внешней политики России, которая расценена в КНР как свидетельство о повышении места Азии в целом и Китая в частности в международной деятельности Российской Федерации (2008 г.)2;
- программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востоком КНР на 2009-2018 гг. (2009 г.).
Благоприятствует инвестиционному сотрудничеству и политика Китая с учетом его курса «выхода вовне», принятого пленумом ЦК КПК в 2002 г. Его действенность подкреплена ростом объема китайских ПИИ (с 1999 по 2010 гг. — 60-кратное увеличение).
Текущее состояние инвестиционного сотрудничества
По прогнозам Государственного управления КНР по валютному контролю, в 2013 г. отток ПИИ из КНР должен был превысить 100 млрд долл. США3.
Китайское правительство поддерживает намерения своих бизнесменов вкладывать инвестиции в российскую экономику, ибо Дальний Восток — выгодный партнер. Здесь есть все то, чего не хватает в Китае — энергоресурсы, лес, металлическая руда4. Согласно заявленному намерению КНР, предусмотрено довести объем инвестиций в Российскую экономику до 12 млрд долл. до 2020 г.5
Следует отметить, что выведению российско-китайских отношений на новый уровень способствовали визит В.В. Путина в Китай и участие председателя КНР в Саммите АТЭС во Владивостоке.
Таблица 1
Инвестиции из КНР в Дальневосточный федеральный округ
Поступило инвестиций из КНР, тыс. долл.
2000 2005 2006 2008 2009 2010 2011 Ранг
Дальневост. фед. округ 1914 20227 21541 27060 45157 45938 69901
Респ. Саха (Якутия) — 51 8
Прим. край 1857 1843 4433 6332 14689 16631 33713 1
Хабар. край — 13623 8352 6751 5984 518 1536 5
Амурс. обл 59 1531 2089 4732 7277 10150 20199 2
Камч. край — 137 21 2 1754 1637 1063 6
Магад. обл. — — 4100 4680 4792 — 187 7
Сахал. обл. — 1230 1760 3149 993 13169 8425 3
Еврейск. АО — 1863 786 1414 725 3833 4727 4
Доля в общем объеме иностранных инвестиций,%
2000 2005 2006 2008 2009 2010 2011 Ранг
Дальневост. фед. округ 0,35 0,34 0,32 0,31 0,56 0,62 0,70
Респ. Саха (Якутия) 8
Прим. край 2,40 6,10 19,30 0,80 18,10 14,50 41,70 1
Хабар. край — 5,50 3,80 2,80 2,20 0,10 2,20 5
Амурс. обл. 0,04 1,60 1,90 3,50 3,40 2,60 4,10 3
Камч. край — 0,50 0,04 — 3,20 4,90 3,10 4
Магад. обл. — — 55,7 93,30 100 — — 7
Сахал. обл. — 0,02 0,03 0,06 0,17 0,26 0,10 6
Еврейск. АО — 100 100 12,90 24,60 23,70 4,60 2
Источник.:Амуроблстат. Внешнеэкономическая деятельность 2005-2011 г.
В последнее десятилетие развитие экономики Дальнего Востока сопровождается усилением роли китайского капитала, который увеличился с 2000 по 2011 гг. в 35 раз. В
целом по Дальнему Востоку объем инвестиций из Китая в 2011 г. составил $ 69,9 млн При этом общий объем китайских инвестиций в России к началу 2012 г. составлял $24 792 млн. За 2012 г. поступило инвестиций из Китая $ 575 млн (за 9 месяцев), из них приблизительно 12% пришлись на долю Дальнего Востока.
Первенствует по объему инвестиций из Китая Приморский край (48,2% в общем объеме иностранных инвестиций, поступивших на Дальний Восток из-за рубежа). Вторую позицию занимает Амурская область, на долю которой приходится 28,9% инвестиций, на третьем месте — Сахалинская область — 12% (по данным за 2011 г.).
Наиболее притягательна для иностранных инвесторов — добыча полезных ископаемых, на долю которой приходится до 90% от общего объема иностранных инвестиций (в 2011 г. $9,3 млрд из $9,9 поступили в ресурсный сектор6).
В последние годы налицо тенденция перехода от мелких частных инвестиций к солидным инвестиционным проектам. При этом власти наших регионов особо заинтересованы в средствах, предназначенных для глубокой переработки сырья.
На территории Еврейской автономной области китайской компанией «Хэмэнт— Дальний Восток» разрабатывается Южно-Хинганское марганцнворудное месторождение. Там же строится Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат по производству 3,2 млн т железорудного концентрата, что является частью масштабного межрегионального проекта по созданию горно-металлургического кластера в Приамурье. Строительство данного комбината «под ключ» осуществляет китайская корпорация. Ввод в эксплуатацию планируется на 2014 г.
Более того, в рамках кластера уже разработан проект строительства моста через реку Амур в ЕАО, который будет первым инфраструктурным проектом с участием капитала двух стран7. Объем китайских инвестиций в Еврейскую автономную область составил $4,7 млн, хотя еще в 2000 г. она была вне зоны интересов китайских инвесторов.
В Магаданской области инвестиции из Китая поступают нестабильно. О присутствии китайского капитала свидетельствует получение китайской компанией ООО «Гор -нопромышленная Южная» лицензии на геологическое изучение, разведку, добычу рудного серебра, золота и сурьмы8, что предполагает в перспективе вложения в создание новых производств.
В Амурской области инвестиции из Китая за последние 11 лет увеличилось в 20 раз. В 2011 г. из КНР в экономику области поступило $20,2 млн инвестиций (4,1% в общем объеме иностранных ПИИ) — удвоение против 2010 г. Среди всех стран-партнеров поступление капиталовложений из Китая стабильно занимает 4-е место.
Привлекательными сферами для китайских инвестиций являются строительство, лесозаготовка, производство кирпича и черепицы, а также жилищная застройка. На территории области осуществляют деятельность 874 предприятия с инвестициями из КНР (69% в общем числе объектов с иностранными инвестициями), рост к уровню 2005 г. — в 3,6 раза.
Завершается реализация крупнейшего экспортно ориентированного инвестиционного проекта — строительство линии ВЛ-500 кВ от Зейской ГЭС к государственной границе для экспорта электроэнергии в Китай. Совместных проектов в добывающем секторе экономики здесь в настоящее время нет.
Хабаровский край, занимающий, по оценке чрезвычайного и полномочного посла Китая в России Ли Хуэя, ведущее место в китайско-российском межрегиональном сотрудничестве9, все еще остается для КНР малоосвоенным инвестиционным рынком. Общий объем китайских инвестиций в экономике края составил $77 млн, или 3,7% от общего объема иностранных вложений10.
В 2011 г. поступило $ 1,5 млн, что значительно ниже уровня 2005-2009 гг. На территории региона работает примерно 300 китайских предприятий, при этом наиболее активно развивается сотрудничество в медицинской, энергетической, строительной сферах11.
В целях расширения масштабов инвестиционного сотрудничества в декабре 2012 г. губернатором Хабаровского края проведена презентация края в посольстве Китая в Москве, создается прозрачная система содействия инвестициям, определены благоприятные зоны для вложений, подготовлены конкретные проекты.
Приморский край за последние пять лет демонстрирует уверенный рост инвестиций из Китая (13-кратный), занимая по их привлечению лидируюшие позиции в Дальневосточном федеральном округе. В 2011 г. их приток сюда составил $33,7 млн, или 41,7% в общем объеме иностранных инвестиций края. Китайские инвесторы проявляют интерес к природным ресурсам. В 2012 г. обладателями лицензии по итогам аукциона на
разработку оловянного месторождения «Искра» стала горнорудная компания «Хрусталь-
12
ная» с китаиским капиталом .
Рис. 1
Долевое участие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в инвестициях на территории Дальневосточного федерального округа РФ
□ Япония
□ Республика Корея
□ Канада
□ Китай
□ Малайзия
□ США
□ Другие
Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции в деле привлечения китайских инвестиций масштабы взаимодействия Китая и регионов Дальнего Востока пока что не соответствуют их экономическому потенциалу.
Китай не является лидером по вложению инвестиций в экономику Дальнего Востока. Если годовой объем инвестиций из стран АТЭС на Дальнем Востоке составил в 2011 г. $ 1136 млн (11,5% от всех иностранных инвестиций)13, то на долю Китая приходится 3,3% в объеме иностранных инвестиций из стран АТЭС, в то время как на долю Японии — 82,2% (см. рис. 1.) В целом, уже сегодня сложилась по
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.