научная статья по теме Инвестиционное сотрудничество РФ и ЕС: политико-правовые проблемы и перспективы Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Инвестиционное сотрудничество РФ и ЕС: политико-правовые проблемы и перспективы»

Фархутдинов И.З.

ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РФ И ЕС: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЕС является крупнейшим инвестором в российскую экономику. В прошлые годы на его долю стабильно приходилось около 80 % накопленных в России прямых иностранных инвестиций.

Но отношения России и ЕС находятся в противоречивом и даже порой кризисном состоянии. Европейская политика, требующая, например, выравнивания цен на электроэнергию, способствует сохранению ресурсной ориентации экономики России. Россия была и остается интересной Евросоюзу как поставщик энергоресурсов и потенциальный рынок для европейских товаров.

Ключевые слова: Европейский Союз, ЕС, инвестиции, интеграция, Маастрихтский договор, Лиссабонский договор, европейское право, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

Farkhutdinov I.z.

russia & ec invesment cooperation: political-legal problems and perspectives

EC countries are biggest investors into Russian economy. Their share composed about 80 % accumulated in Russia foreign direct investments not long ago. But bilateral relations are in conflicting and sometimes even crisis

European policy, for exemple, demand to equalize electroenergy prices promote closing-down natural resources oriented Russian economy. Firstly EC interested in Russia as provider of energetic origins and potential market for European goods

Keywords: European Community, EC, investments, integration, Maastriht treaty, Lisbon treaty, European Law, Agreement on Partnership and Cooperation.

Фархутдинов И.З.

1. Современные тенденции развития ЕС и общая политика ЕС в отношении России

Современный международный экономический порядок зиждется на свободе движения капиталов, товаров и услуг, свободной миграции рабочей силы. Это требует единой юридической базы, которая обеспечивает и регулирует четыре вида свободы движения, а также координации некоторых направлений экономической политики, таких как антиинфляционная политика, политика конкуренции, некоторые аспекты социального обеспечения. Наиболее типичным примером свободной циркуляции этих факторов выступает Европейский Союз (ЕС).

На современном этапе придается огромное значение мировым региональным интеграционным группировкам, которые во все большей степени берут на себя роль главных субъектов мирового экономического развития вместо отдельных стран-лидеров. При этом развитие современной мировой экономики определяется двумя ключевыми тенденциями, которые находятся в сложном, неоднозначном, противоречивом взаимодействии. С одной стороны, происходит невиданный до сих пор процесс глобализации мировой экономики, а с другой - рост региональной и субрегиональной интеграции.1

1 См.: Усенко Е.Т. Интеграция как всемирно-исторический процесс. Глава 2. Международно-правовые формы интеграционного процесса // Курс международного права: В 7 т. - М.: Наука, 1993. -

Межгосударственную экономическую интеграцию обычно подразделяют на универсальную и региональную. Первая означает осуществление процессов экономического объединения в масштабе всего мира, а вторая - в пределах отдельного региона. Например, в наше время межгосударственная региональная экономическая интеграция осуществляется на американском континенте - в рамках НАФТА, Латиноамериканской ассоциации интеграции - Андской группы; в Азии - в рамках АСЕАН; на постсоветском пространстве - в рамках СНГ и т. д. Но наиболее глубокие интеграционные процессы происходят на европейском континенте - в рамках самого известного межгосударственного объединения - Европейского Союза, что, собственно, и является предметом нашего исследования.

Российская Федерация и Европейский Союз являются крупнейшими геополитическими образованиями на европейском континенте. Россия - часть Европы, и отношения с европейскими странами и европейским интеграционным комплексом являются приоритетными, партнерство с ними соответствует

Т. 7. - С. 20-22; Кузьмин Э.Л. Международное экономическое право: Учеб. пособ. / Отв. ред. К.А.Бекяшев. - М., 2007. - С. 7; Рыжов В.Б. Международно-правовые модели региональной экономической интеграции (Европейский Союз, МЕРКОСУР, ЕврАзЭС) // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 4. - С. 27-28; Лавут А.А. Развитие региональной интеграции в Западном полушарии // Интеграция в Западном полушарии и Россия. - М., 2004.

задачам модернизации России. У России сейчас нет экономического партнера, равного Евросоюзу. Совершенно очевидно, что Россия как неотъемлемая часть общеевропейского пространства не может оставаться в стороне от этих процессов.2

Это подтверждает и то обстоятельство, что ЕС является крупнейшим инвестором в российскую экономику. На его долю стабильно приходится около 40 % накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) (для сравнения: на страны НАФТА -28 %). В свою очередь, и для ЕС инвестиции в России становятся важной составляющей экономической активности - Россия делит с Турцией и Китаем четвертое место по объему поступающих из ЕС ПИИ, пропустив вперед США, Канаду и Швейцарию. Объективная картина такова, что и в дальнейшем ЕС останется наиболее вероятным источником прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, требуемых для развития новых отраслей и выхода на перспективные экспортные рынки, повышения конкурентоспособности отечественных товаров.

Евросоюз является и импортером, и экспортером капитала, в середине 1990-х экспорт превышал импорт. Кстати, доля Евросоюза в мировой внешней торговле, если исключить внутреннюю торговлю, составляет всего 9 %, так как его экономические приоритеты направлены на сотрудничество с европейскими странами, в том числе находящимися за пределами ЕС. На США падает лишь 18 % экспорта Евросоюза. Не отстает Европа и в процессах глобализации. Среди 100 лучших промышленных фирм в мировой иерархии насчитывается 34 европейских. Более 45 % прямых иностранных инвестиций в мире имеют европейское происхождение. В то же время страны Европы привлекают 37-40 % прямых инвестиций. Следовательно, Европейский Союз играет в мировой глобализации примерно такую же роль, как США.

Согласно оценке Европейской комиссии, общий объем инвестиций европейских компаний в России предположительно составляет около 30 млрд. евро, тогда как объем российских инвестиций в ЕС равен примерно 10 млрд. евро. В ЕС сконцентрировано более 10 % российского капитала в форме прямых иностранных инвестиций. По другим оценкам, общий объем российских инвестиций на территории ЕС составляет менее 3 млрд. евро., а объем инвестиций из России к концу 2006 г. достигал уровня свыше 100 млрд. евро.

Растет значение России в распределении внешней торговли Евросоюза. В настоящее время на долю ЕС приходится 44-46 % российского импорта и 56-58 % российского экспорта. Основной продукт, экспортируемый из России в ЕС, - энергоносители (65,7 %). Одним словом, абсолютное большинство российского экспорта составляют природные энергоносители и продукты их первичной переработки.

2 Перспективы интеграции России и Единой Европы / Под ред. В.П.Колесова, М.Н.Осьмовой. - М.: Экономический факультет МГУ: ТЕИС, 2005. - С. 5.

Россия возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов.

Но, с другой стороны, несмотря на эти внушительные цифры, Россия — европейская страна, находящаяся за пределами европейского интеграционного объединения.

Развитие сотрудничества России с Европейским Союзом и стремление создать партнерские отношения с европейским интеграционным комплексом на протяжении последних лет рассматривалось как одно из приоритетных направлений международной политики России. В «Представлении ЕС о партнерстве с Россией», принятом в июле 1999 года в Кёльне, говорится, что стабильная, демократическая, процветающая Россия является неотъемлемой частью объединенной Европы, и это залог прочного мира на континенте. На саммите в Санкт-Петербурге в 2003 году было выдвинуто новое видение будущего развития партнерства России и ЕС, в том числе и в сфере взаимных инвестиций.

Но, тем не менее, отношения России и ЕС находятся то и дело в противоречивом и даже кризисном состоянии, впрочем, еще в начале сотрудничества было наивно рассчитывать на то, что отношения Россия-ЕС будут беспроблемными. Несмотря на продолжительный опыт диалога, внешне весьма активного, развитую систему связей на многих уровнях и накопленную определенную правовую базу, отношения России и Европейского Союза пребывают в состоянии неопределенности. Главным ее признаком является неспособность сторон совместно сформулировать стратегические цели отношений, определить общие ценности и интересы, задачи двустороннего сотрудничества, в том числе и в области инвестиций. В связи с военной авантюрой Грузии в Южной Осетии в августе 2008 г. политические отношения между Россией и Евросоюзом пережили этап резкого охлаждения. Этот синдром продолжает оказывать серьезное влияние на взаимоотношения и поныне, хотя принципиальные расхождения в политической сфере и жесткая конкуренция в области экономики сочетаются с программой так называемого «стратегического сотрудничества», нацеленной на восприятие Россией европейских правил и норм, в том числе и в сфере иностранных инвестиций.

Поэтому и возникают в исследуемой сфере непростые, сразу скажем, вопросы. Почему Европа без особого энтузиазма относится к расширению экономического (инвестиционного) сотрудничества с Россией? Каковы реальные масштабы взаимозависимости и сотрудничества между Россией и ЕС? Как могут в дальнейшем развиваться отношения между Россией и объединенной Европой и какая из возможных моделей сотрудничества наиболее выгодна России? Может ли Россия в перспективе стать членом ЕС? Заинтересована ли Россия в создании единого европейского пространства и почему она должна быть заинтересована в этом?

Эти и многие другие вопросы общего характера имеют непосредственное отношение и к перспективам инвестиционного сотрудничества между Россией и Европейским Союзом. Более того, исследование политико-правовых основ и перспектив инвестиционных отношений между РФ и ЕС невозможно без выявления обще

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком