ИРАН В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
СТРАТЕГИИ СТРАН КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
Доктор экономических наук П.И. ТОЛМАЧЁВ (Дипломатическая академия МИД России)
26 марта - 2 апреля текущего года в Лозанне состоялся полноформатный раунд переговоров "шестёрки" с иранской делегацией во главе с министром иностранных дел М.Д. Зарифом по выработке всеобъемлющего урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы. В итоге переговоров удалось приблизиться к развязке одного из самых сложных узлов мировой политики. Политическое руководство страны неоднократно подчёркивало, что Россия всегда принципиально выступала за решение иранской ядерной проблемы переговорно-дипломатиче-ским путём. Женевский план действий, принятый годом раньше, основывается именно на такого рода идеях и подходах. В частности, предложенные Россией ранее принципы поэтапности и взаимности нашли отражение, получили поддержку и международное признание. Договорённости в Лозанне достигнуты благодаря конструктивному подходу, проявленному в ходе Женевского процесса руководством стран § "шестёрки", Ирана и представителями ? структур Евросоюза. Эта договорён-
1 ность представляет собой сбаланси-§ рованный перечень мер и, несомненно, £ окажет позитивное влияние на разви-| тие международной ситуации, особен-
2 но в Ближневосточном регионе.
I Процесс этот ожидаемый. Но послед-| ствия его неоднозначны в свете об-I острившихся рисков, вызовов и угроз.
Поиск ответа на вопросы, что пред-Л определяет содержание национальных = экономических интересов стран региона, каков вектор поиска их баланса, возможно ли сближение позиции США
и Ирана, не представляется возможным вне контекста оценки геоэкономических проблем Каспийского региона, роли в этом процессе отдельных стран, в том числе и в первую очередь роли Ирана с учётом снятия санкций.
Формат сотрудничества пяти стран Каспийского региона получил развитие в ходе последнего IV Каспийского саммита в Астрахани в сентябре 2014 г. Но интерес к региону проявляют не только прилегающие страны. Напомним, что с конца 90-х гг. интерес американских политических элит к присутствию на Каспии не просто возрос, а приобрёл даже ажиотажный характер. "Я не припоминаю случая, когда так внезапно какой-либо регион мог превратиться в важнейшую зону стратегических интересов, какой сегодня стал Каспийский бассейн", - заявил в своём выступлении перед представителями американских нефтяных корпораций в 1998 г. Дик Чейни, будущий вице-президент США. В том же духе высказался сенатор Сэм Браунбек, один из основателей "каспийского кружка", деятельность которого курировал сам вице-президент США Альберт Гор: "США имеют колоссальные интересы в Каспийском бассейне, в странах Центральной Азии и Южного Кавказа, которые его окружают. Это - зона жизненно важных политических, экономических интересов и социальной важности Соединенных Штатов". Стоит ли после этого удивляться, что в американских "Стратегиях национальной безопасности" три года подряд присутствовала одна и та же фраза: "В зону энергетической безопасности США входит Каспийский
2
© П. И. Толмачёв
бассейн с потенциалом нефтяных запасов в 200 млрд баррелей".
Мы разделяем оценки относительно того, что предпринимаемые сегодня администрацией Обамы шаги в отношении Ирана направлены в первую очередь на то, чтобы оторвать эту страну от России, с которой у ИРИ1 складываются, хотя и очень медленно, отношения стратегического партнёрства. Для США здесь важно использовать Тегеран в борьбе за вытеснение РФ с европейского и мирового рынка газа, а также в плане понижения цен на нефть в целях ослабления российской экономики. С появлением санкций против Москвы в связи с Украиной реализация этой задачи открыто осуществляется Обамой. "С недоумением и возмущением продолжаем наблюдать за оголтелой антироссийской кампанией, которая разворачивается в США. Американские общенациональные СМИ и ведущие политологические центры, как по команде, выплёскивают русофобские пасквили, старательно лепя из России образ врага, внушая обывателям ненависть ко всему русскому"2, - говорится в заявлении МИД России. Выброс иранской нефти на рынок после снятия с Ирана международных санкций на фоне того, что сами США и Саудовская Аравия уже увеличивают экспорт нефти, может привести к падению нефтяных цен, длительному их сохранению на нижних значениях. Ещё одно назначение удара Вашингтона на иранском направлении - это избавление от зависимости от других важных региональных игроков - Турции, Саудовской Аравии, Израиля и Египта, которые во многом перестали учитывать пожелания Белого Дома и проводят собственную политику на Ближнем Востоке. Кроме того, США очень важно ослабить опо-
1 ИРИ - Исламская Республика Иран.
2 Комментарий Департамента информации и
печати МИД России в связи с антироссийской
кампанией в США. URL: www.mid.ru/brp_4.nsf/
newsline/FDC1824E6E7D968A43257E1C0038492
06 28-03-04-2015
ру Запада на энергетические поставки из арабских стран ССАГПЗ3, прежде всего Саудовской Аравии, Катара, Кувейта и ОАЭ. Только Иран способен стать противовесом этим региональным полюсам влияния, тем более, если будет действовать в унисон с Ираком, который обладает не меньшим нефтегазовым потенциалом. Совместно Иран и Ирак смогут экспортировать нефти не меньше, чем Саудовская Аравия, и газа - не меньше, чем Катар. А Турция со своими неоосманскими амбициями и Египет, как тра-диционный политический лидер арабского мира, вынуждены будут учесть иранский фактор в американском распределении ролей в регионе Большого Ближнего Востока. Равно как и Израиль с его лобби в Вашингтоне. Впрочем, нефть здесь, как бы парадоксально это ни звучало, не самое главное. "Каспий", как политико-географическое и геостратегическое понятие занимает в структуре международных отношений достаточно специфическое место. Наряду с привычным экономическим значением -как источник энергоресурсов и узел их транспортировки - для ряда стран Каспий имеет огромное политическое и военно-стратегическое значение. Без преувеличения можно сказать, что его геостратегическое положение в качестве точки, позволяющей существенно расширить зону своего влияния и, разумеется, ослабить как £ стратегического соперника - КНР, так ® и соперников региональных - Россию § и Иран, для американских "ястребов" ° куда важнее реальных или перспек- ^ тивных запасов нефти и газа. Доказа- | тельством данного тезиса может слу- ® жить никогда особо не скрывавшийся | факт того, что и ЦРУ, и министерство § энергетики США, и ряд политических " лидеров, и соответствующие между- | народные организации регулярно как |
3 ССАГПЗ - Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива.
Млрд м3
160
140 120 100 80 60 40 20 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (факт)
□ проект "Бакктыярлык"
□ проект "Галкыныш"
□ СРП Petronas, Dragon oil
123 130 -135- 1'
110_ 116^
ту
6 ¡и-
----
2020 Годы
□ Туркменгаз и Туркменнефть — всего
Рис. 1.
Прогноз добычи газа в Туркменистане до 2020 г.
Источник: отчёт компании РР!.
завышают реальные запасы энергоресурсов Каспия, так и преуменьшают трудности и затратность их освоения и транспортировки. Труднообъяснимые с экономической точки зрения, эти манипуляции с цифрами запасов имеют безупречное значение с точки зрения политической, поскольку позволяют американской политической элите обосновать "стратегическую важность региона для безопасности США", а заодно - "заманить" союзников, рассчитывая переложить на них часть оплаты расходов по "блицкригу на Каспий"4. В Стратегии национальной безопасности США заявлено: "Мы обладаем вооруженными силами, чья мощь, технический уровень и геостратегический охват не имеют себе равных в истории человечества. Мы обновили
свои альянсы от Европы до Азии. В настоящее время мы проверяем, возможно ли найти всестороннее решение, дабы убедить мировое сообщество в том, что иранская ядерная программа носит мирный характер, в то время как Совместный план действий по Ирану остановил продвижение его программы"5.
Каспий рассматривается и Евросоюзом как залог снижения сырьевой зависимости от поставок газа и нефти из России, объективное усиление которой не может не вызывать серьёзного беспокойства в Европе. В этих условиях Брюссель при полной поддержке Вашингтона стремится обеспечить поставки углеводородного сырья, а также обеспечить благоприятные политические и эко-
5 Стратегия национальной безопасности. 'The White House", США. 13.02.2015.
Рис. 2.
Прогноз добычи газа в Казахстане в
2013-2020 гг. Источник: Министерство нефти и газа Казахстана.
Млрд м3
120
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
2020 Годы
URL: http://iran.ru
□ производство товарного газа
□ производство попутного газа
— всего
4
Млрд м3
45
40 35
25 20 15 10 0
- - 36.6 39.0 PJTJ
25.7 -27.9- 27.9 27.9. 29^ 32.6 _
- - —
_
В
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Годы
■ Умид □ ГНКАР
□ Шах-Жениз ■ прочие
□ АЮС — всего ,
Рис. 3.
Прогноз добычи газа в Азербайджане до 2020 г. Источник: отчёт компании RPI.
номические условия для широкого доступа к ресурсно-сырьевой базе региона. Кроме того, на позицию Брюсселя большое влияние оказывает важное геополитическое расположение Каспийского и Центрально-Азиатского регионов для развития альтернативной маршруту "Север-Юг" крупной транспортно-логистической системе "ТРАСЕКА". В этих целях Брюссель оказывает всяческую поддержку европейским энергетическим гигантам, таким как "Total", "Wintershell", "RWE AG" и другим, многие из которых уже работают в государствах региона, в том числе на условиях соглашений о разделе продукции. Таким образом, Европейский союз в настоящее время является одним из главных конкурентов России в набирающей скорость геополитической игре вокруг Каспийского региона. В числе преимуществ Брюсселя находятся серьёзные финансовые ресурсы и технологии, а также скрытое желание постсоветских республик уйти из-под монопольного влияния Москвы. Наша страна в этом случае должна использов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.