ИБЕРИЙСКИЙ АСПЕКТ
П.П.Яковлев
Испания: образ кризиса и кризис образа
За годы развития в условиях демократии сформировался привлекательный образ Испании как успешного государства, добившегося значительных результатов в социально-экономической и политической областях. Положительный международный имидж страны стал ее «визитной карточкой», а товары и услуги, производимые испанцами, приобрели статус мировых брендов. Да и сама Испания стала страной-брендом. Положение начало меняться в условиях глобального финансово-экономического кризиса, который больно задел Испанию, прервав траекторию ее динамичного, поступательного развития. Это неизбежно сказалось и на образе испанского государства. Его блеск заметно поблек, а на первый план вышли не достижения и успехи, а проблемы и трудности, создался своего рода образ кризиса.
Ключевые слова: имидж, кризис, спад производства, безработица, антикризисная стратегия, реформы, политическая борьба, Евросоюз, Латинская Америка.
Испания почувствовала дыхание мирового кризиса в середине 2008 г., когда ее экономика вступила в полосу спада, что с особой силой проявилось в строительстве, туризме и промышленности — флагманских отраслях народного хозяйства. Упал потребительский спрос, снизилась предпринимательская активность, затормозился рост внешней торговли, сократились доходы от туризма, острейшей проблемой стала безработица, уровень которой достиг рекордных показателей. Негативные внешние эффекты, вызванные глобальными потрясениями, усугубили внутренние диспропорции и узкие места, что выявило слабости, присущие испанской экономике. Социально-экономическая модель, сложившаяся в ходе демократического транзита, бесперебойно функционировавшая с начала 1990-х годов и обеспечившая испанцам безусловный прогресс во многих областях национального развития, начала пробуксовывать. Встал вопрос о ее трансформации, о проведении структурных реформ, которые (как это нередко бывает) откладывались властями в «тучные годы» экономического процветания. Следствием всего этого стали серьезные репутационные потери, произошла коррозия странового образа. Как с горечью писала газета «El País», имидж Испании «упал со своего пьедестала»1.
Петр Павлович Яковлев — доктор экономических наук, директор Центра иберийских исследований ИЛА РАН (petrp.yakovlev@gmail.com).
Удары кризиса обусловили радикальный пересмотр повестки дня правительства Испанской социалистической рабочей партии (Partido Socialista Obrero Español, PSOE), которая 9 марта 2008 г. победила на всеобщих выборах своего главного конкурента — Народную партию (Partido Popular, PP) — и осталась у руководства страной на новый четырехлетний срок (апрель 2008 — март 2012 гг., вторая легислатура).
Можно сказать иначе. Удержав власть, PSOE очень скоро столкнулась со многими проблемами и вызовами, одни из которых накопились за предшествующий период, а другие стали результатом новых противоречивых явлений внутреннего и внешнего порядка. Кардинальная и первоочередная задача правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро в современных условиях — дать эффективный ответ на всю совокупность вопросов, поставленных кризисом. Вначале такая попытка была предпринята с помощью антикризисных мер, призванных «разогреть» экономику, «накачать» потребительский спрос, снизить политическую и социальную цену хозяйственной рецессии. Но, как показало развитие событий, эффективность принятых решений оказалась низкой, экономика вяло реагировала на предложенные стимулы, что обернулось катастрофическим ростом безработицы и критическим увеличением бюджетного дефицита. Все это вынудило власти внести существенные коррективы в макроэкономический курс и перейти к политике «затягивания поясов».
Два года назад в статье «Жаркое лето в Испании» («Латинская Америка», 2008, № 10) мне довелось писать о начале экономической рецессии в этой стране. Теперь есть смысл подвести некоторый хозяйственный и политический итог кризисных потрясений и дать оценку результатам антикризисных усилий Мадрида.
НОВЫЙ «БОЛЬНОЙ ЧЕЛОВЕК ЕВРОПЫ»
Будучи глубоко втянутой в процессы глобализации (например, зарубежные инвесторы контролируют 40% местного фондового рынка)2, Испания остро отреагировала на мировые финансовые потрясения. Сначала кризис материализовался обвалом именно фондового рынка: за первые 14 рабочих дней 2008 г. акции крупнейших испанских компаний, котирующиеся на мадридской бирже, подешевели больше чем на 100 млрд евро (потеряли порядка 17% их капитализации). Стремительно обрушился объем иностранных инвестиций (прямых и портфельных): с 220,3 млрд евро в 2006 г. до 28,4 млрд в 2008 г., что вызвало недофинансирование вложений в основной капитал и «перебросило» кризис в реальный сектор испанской экономики3.
Под влиянием возникших проблем многие аналитики стали буквально соревноваться в перечислении тех вызовов, с которыми столкнулось правительство PSOE в экономической области в период второй легислатуры. Лейтмотивом большинства заявлений стал тезис о том, что наступили времена «тощих коров».
В 2008 г. ВВП (благодаря инерции начала года) вырос на 1,2%, но в 2009 г. он уже упал на 3,6%, и произошло обвальное падение промышленного производства. Известный британский финансист (партнер Джорджа Сороса) Джим Роджерс в интервью «El País» заявил без обиняков: «Испания пережила свою фиесту, теперь наступило похмелье»4. Британский эксперт оказался в чем-то прав. Данные за 2009 г. наглядно показали глубину кризиса (см. таблицу 1).
Т а б л и ц а 1
ЭФФЕКТ КРИЗИСА (итоги 2009 г.)
Показатель ЕС-27 Испания Германия Британия Италия
ВВП (изменение в %) -4,2 -3,6 -4,9 -5,0 -5,1
Промышленное производ- 94,5 83,4 96,3 87,5 87,9
ство (январь 2010 г.,
в % к 2005 г.)
Строительство (январь 89,9 68,5 91,2 91,8 —
2010 г., в % к 2005 г.)
Экспорт (изменение в %) -18 -18 -18 -19 -21
Госдолг (% от ВВП), 69,6 55,2 65,9 52,0 105,8
Еврозона, 2008 г. (2009 г.)
Дефицит бюджета -6,9 -11,2 -3,2 -12,6 -5,5
(% ВВП)
Безработица (% ЭАН) 9,5 18,8 8,2 5,0 8,5
Источник: Eurostat, Banco de España.
Вместе с тем чисто арифметически положение Испании не выглядело намного хуже, чем у ее партнеров по Евросоюзу (а кое в чем даже лучше). Но дело в том, что в условиях кризиса в одной точке совпали многообразные внешние и внутренние явления, давшие негативный синергетический эффект. В испанской экономике в кризисный период обозначились следующие проблемы и угрозы структурного и конъюнктурного порядка:
— кризис строительной отрасли, служившей локомотивом хозяйственного развития. Она обеспечивала работой 13% экономически активного населения. В течение ряда лет благодаря дешевому ипотечному кредиту в Испании было проще купить жилье, чем его арендовать. В результате страна вышла на первое место в Европе по удельному весу домовладельцев. Только 15% испанцев живут в арендованных жилищах (квартирах и индивидуальных домах). Но уже в предкризисные годы предложение стало заметно превышать спрос. В 2007 г. было начато строительство 616 тыс. новых жилищ, а в 2008 г. их число сократилось до 360 тыс., или почти вдвое. Падение спроса подорвало рынок недвижимости. В начале 2009 г. свыше 1 млн готовых жилищ не находили покупателей. Это дало повод СМИ назвать страну «кладбищем квартир». Лопнул «пузырь», который строительные компании и финансовые учреждения старательно надували в течение ряда лет. С кризисом в сфере недвижимости было связано разорение ряда компаний отрасли, в том числе крупнейшее в истории Испании банкротство фирмы «Martinsa-Fadesa», задолжавшей кредиторам порядка 7 млрд евро5;
— сокращение спроса и падение производства в большинстве отраслей промышленности. В частности, во втором квартале 2009 г. (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) потребление электроэнергии сократилось на 6%, промышленное производство — на 20%, продажи автомашин упали на 34%, потребление цемента сни-
зилось на 36%. При этом загрузка производственных мощностей в индустрии составила менее 70%;
— снижение количества иностранных туристов. В 2008 г. их число сократилось на 3,0%, составив 57,4 млн гостей. В результате Испания уступила США второе место в мире по приему туристов (первое традиционно занимает Франция). Кризисные явления продолжились и в 2009—2010 гг.: в апреле текущего года число туристов сократилось на 13,3%, что стало
одним из самых больший падений среди десяти наиболее посещаемых
6
стран мира ;
— обострение в условиях кризиса конкуренции на мировых товарных и финансовых рынках — еще один крупный вызов испанскому бизнес-сообществу. Между тем Испании необходимо не только удержать завоеванные международные позиции, но и расширить свое торгово-экономическое и финансовое присутствие на жизненно важных рынках, в том числе в восходящих странах-гигантах (БРИК), от развития которых будут во многом зависеть выход из глобального кризиса и общемировая хозяйственная ситуация. На этом направлении испанский бизнес продвинулся недостаточно. Свидетельство тому — устойчиво отрицательное сальдо внешнеторгового баланса;
— затруднения на кредитно-финансовом рынке. Банковская система Испании в целом выдержала удары кризиса и сохранила свою роль кредитора производственного и потребительского секторов. Но это не значит, что испанские банки и сберегательные кассы не столкнулись с общими для большинства стран проблемами неплатежей, токсичных активов и нехватки ликвидности. Эти эффекты дали о себе знать, и многие финансовые учреждения были вынуждены перейти на режим экономии (сокращение числа офисов и персонала)7 и значительно увеличить заимствования в Европейском центральном банке. Например, в июле 2009 г. эти заимствования почти на 50% превзошли уровень того же месяца годом раньше. Угрожающий характер приняла внешняя задолженность частных компаний, которая к началу 2010 г. почти в пять раз превысила объем государственного внешнего долга (соответственно 1468 и 299 млрд. евро)8;
— обострение проблемы занятости. Еще совсем недавно на волне роста экономики власти фиксировали сокращение безработицы, десятилетия являвшейся одной из острейших п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.