Социология управления
УДK 34 ББК 67.401
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИТИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В СМИ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Эльвира Викторовна НАМРУЕВА, адъюнкт кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления МВД России
E-mail: elienamr@mail.ru
Научная специальность: 22.00.08 — социология управления
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы использования критических материалов о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации в управленческой деятельности руководителей ОВД.
Ключевые слова: коммуникативное взаимодействие, критические материалы, ритуальная коммуникация, руководители органов внутренних дел, управленческая деятельность.
Annotation. The article is devoted to the problems of the use of critical materials of internal affairs agencies in media in management activity of internal affairs agencies heads.
Key words: communicative interaction, critical materials, ritual communication, internal affairs agencies heads, management activity.
Научный руководитель — О.В. Филимонов, профессор кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления МВД России, доктор социологических наук
Рецензент — В.Ю. Кокорев, доцент кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления МВД России, кандидат социологических наук, доцент
В настоящее время продолжается реформирование МВД России. Одной из целей кардинальных преобразований является становление новых партнерских отношений органов внутренних дел (ОВД) и общества, совершенствование их коммуникативного взаимодействия. Этот процесс происходит в обстановке активной критики деятельности полиции со стороны средств массовой информации (СМИ). В условиях медиатизации общества, когда «...налицо процесс глубокого проникновения медиа в «ткань» повседневной жизни за счет того, что медиа становятся глубинным проводником и площадкой, на которой разворачиваются повседневные практики общения и обмена...»1, процесс реагирования на общественную критику приобретает немаловажное значение.
Реагирование на критические материалы о деятельности полиции в СМИ на сегодняшний день является актуальной частью управления ОВД. Принятие адекватного и эффективного управленческого решения осложнено отсутствием техноло-
гий, низким уровнем коммуникативной компетентности и медиаобразованности руководителей подразделений ОВД, отсутствием традиций коллегиального обсуждения проблемной ситуации.
Коммуникативная деятельность органов внутренних дел сегодня характеризуется максимальным использованием прямых каналов информирования и минимальным — каналов обратной связи. В то же время современные требования к государственной коммуникации заключаются в создании именно диалогового взаимодействия равноправных субъектов.
Обратная связь является важнейшим элементом коммуникативного процесса, потому что этот процесс между коммуникатором и адресатом может прерваться без ответного сигнала, что приводит к сбоям и потере управления. Следовательно, эффективность управления в социальной системе зависит от качества обратной связи.
Критические материалы о деятельности ОВД являются одной из форм обратной связи, благодаря которой общественность посредством СМИ
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
сообщает о своей неудовлетворенности деятельностью полиции.
Таким образом, содержание СМИ является ценнейшим источником социальной информации, анализ которого может повысить эффективность управления ОВД.
Как показывает практика2, большей частью руководители подразделений ОВД не обладают знаниями об одной из самых важных составляющих современного демократического общества — институте СМИ. Руководители ОВД оказываются не готовыми к публичной общественной критике, не обладают навыками ее дифференциации, не обеспечены эффективной методикой адекватного реагирования на нее.
Введение и активное применение персональной ответственности руководителя провоцирует такие негативные явления, как укрытие критических материалов и применение так называемого принципа корпоративной солидарности; нередко публичная общественная критика просто игнорируется, что приводит к еще большему отчуждению полиции от общества.
Руководители подразделений ОВД не всегда адекватно оценивают значимость поступающей к ним информации из-за недостаточной квалификации, перегрузок на службе, дефицита времени, текучести служебных дел. Небрежное отношение к информации, нечеткое представление о ней, недоверие к каналу передачи информации нарушают правильное восприятие и понимание информационных потоков и провоцируют появление коммуникативных барьеров.
Для успешного преодоления этих барьеров, свидетельствующих об отсутствии устойчивого диалога между ОВД и обществом, современный руководитель должен обладать навыками коммуникативной компетентности и необходимым уровнем медиаобразования, позволяющих принимать эффективные решения в соответствующей области деятельности.
В настоящее время основной формой реагирования ОВД на критические материалы о деятельности полиции является квазикоммуникация, которую можно назвать «.. .ритуальным действом, подменяющим общение и не предполагающим диалога.»3. Ритуальная коммуникация демонстрирует лишь готовность к диалогу, она не наполнена содержательным смыслом и, как следствие этого, не удовлетворяет информационным потребностям общества. Подобная коммуникация используется «.только для демонстрации готовности общаться, быть участником коммуникации, ничего нового не сообщая и не ожидая получить.»4.
У современного руководителя ОВД, как правило, более высокой является готовность к выпол-
нению тактических управленческих функций (анализ информации, текущее планирование, контроль за работой подчиненных), но ниже — к выполнению стратегических функций.
«.Среди качеств, которых не хватает руководителям, чаще всего называют качественно новые знания, умения и навыки, которые стали востребованными только в последние (постсоветские) десятилетия, — это умение общаться с разной аудиторией (скажем, с представителями СМИ), способность к инновациям, гибкость стиля...»5.
Руководителям ОВД не хватает знаний и навыков в сфере коммуникативного взаимодействия в условиях открытости и публичности в динамичном демократическом обществе. Эти пробелы необходимо устранять еще в образовательных заведениях, для чего, по мнению О.В. Филимонова, необходимо «.расширить перечень компетенций дисциплинами культурологической направленности.»6.
Для эффективного взаимодействия ОВД и общества необходимо полное и объективное информирование населения о деятельности полиции, активное привлечение общественности и лидеров к участию в коммуникациях на основе партнерства, развитие всех форм коммуникативного взаимодействия со всеми категориями общественности; при этом первостепенное значение следует придавать постоянно действующей обратной связи в управлении ОВД путем мониторинговых исследований общественного мнения и материалов средств массовой информации.
Использование критических материалов в управленческой деятельности ОВД, адекватное реагирование на них в значительной мере будут способствовать действительному учету интересов и запросов общественности в социально ориентированной модели полицейской деятельности.
1 Назаров М.М. Информационные технологии и медиатизация общества // Социально-гуманитарные знания. 2014. № 6. С. 39.
2 В 2014 г. автором проведено социологическое исследование на тему коммуникативного взаимодействия ОВД и институтов гражданского общества.
3 Комарова Л.В. Культура диалога как средство развития гражданского общества // Коммуникология. 2013. № 2. С. 147.
4 Соловьев С.Г. Коммуникативная составляющая и ритуальная модель в государственной коммуникации // Вестник Московского университета. 2014. № 2. С. 48.
5 Коневская О.Ю. Современное состояние управленческой культуры в ОВД // Тр. Академии управления МВД России. 2014. № 1. С. 80.
6 Филимонов О.В. Образование — успешная карьера: pro et contra (эффективность механизма кадровой политики) // IV Междунар. социологическая конф. «Продолжая Груши-на». М.: РАНХиГС при Президенте РФ, 2014. С. 361.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.