Криминалистика;
судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
УДК 34-343.98 ББК 67
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СПУТНИКОВЫХ
НАВИГАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПРИ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ АВТОТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Анна Юрьевна ЗАБАВИНА, адъюнкт кафедры криминалистики Дальневосточного юридического института МВД России E-mail:anna236809@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. Статья посвящена возможностям применения спутниковых навигационных систем (СНС) при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных с использованием транспортного средства, во взаимосвязи с административным и страховым законодательством. Дано обоснование необходимости установки СНС в автотранспортных средствах. Предложено обязательное установление навигационного прибора в автомобиль при оформлении полиса ОСАГО.
Ключевые слова: спутниковые навигационные системы, автомобильные навигаторы, КоАП РФ, ОСАГО, ДТП.
Annotation. The article is devoted to the applications of satellite navigation systems (SNS) when disclosing and investigation of crimes committed with the use of a vehicle. The proposed relationship with the administrative and insurance laws. The proposed rationale for the installation of the SNA in the auto vehicles. Proposed mandatory establishment of a navigation device in the car when making a mandatory car insurance.
Key words: satellite navigation system, car navigators, the Code of administrative offences of the Russian Federation, mandatory car insurance of civil liability, traffic accidents.
Рецензент — С.М. Колотушкин, профессор кафедры криминалистики Дальневосточного юридического института МВД России, доктор юридических наук
Введение
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортныгх средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов транспортные средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника) подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
Так, согласно постановлению Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641 автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежат обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС»1.
В дополнение к этому в конце 2010 г. Правительство РФ внесло в Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (изменения приняты 30.01.2013 г., далее — Тех-регламент)2 норму о том, что навигационные системы следует устанавливать на любые транспорт-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
ные средства, которые используются для коммерческой перевозки пассажиров (такси, автобусы, троллейбусы и т.д.). В этот перечень также попали грузовые автомобили, используемые для перевозки опасных грузов.
Порядок оснащения указанной аппаратурой определен Приказом Минтранса РФ от 26 января 2012 г. № 203, согласно которому аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» с 1 января 2013 г. обязательно должны быть оснащены все грузовые транспортные средства, перевозящие опасные грузы.
Однако к настоящему времени далеко не все транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, оснащены навигаторами.
На наш взгляд, для повышения эффективности рассматриваемой законодательной нормы для владельцев пассажирского транспорта в КоАП РФ должен быть предусмотрен значительный административный штраф в случае, если их транспорт не оснащен навигатором. Существенным результатом нормативно-правовой работы в данном направлении стал Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»4, вступивший в силу 1 января 2014 г.
Данная навигационная система взаимосвязана с транспортным средством и навигационно-телекоммуникационными терминалами операторов мобильной связи и экстренными службами, которые получают информацию о местонахождении объекта, подающего сигнал.
В соответствии с Техрегламентом установлены сроки оснащения соответствующих категорий транспортных средств автомобильными терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС»:
■ с 1 января 2015 г. — транспортные средства, впервые проходящие процедуру одобрения типа на соответствие требованиям технического регламента;
■ с 1 января 2016 г. — транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза;
■ с 1 января 2017 г. — все транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза.
Госдума ФС РФ предлагает установить терминалы «ЭРА-ГЛОНАСС» на все российские автомобили к 2020 г. Новые машины оснащать оборудованием должны производители, а на ста-
ром автотранспорте за это будут отвечать сами владельцы.
В законопроекте, инициированном председателем комитета Госдумы по экономической политике И. Руденским, говорится, что с 2020 г. владельцы автомобилей без терминалов «ЭРА-ГЛОНАСС» будут обязаны установить соответствующие устройства за свой счет. По мнению авторов документа, массовое производство и применение навигационного оборудования является приоритетным направлением государственной политики. Стоимость терминала составит 3 тыс. руб. 5.
Рассмотрим немного подробнее принцип работы системы «ЭРА-ГЛОНАСС».
При столкновении автотранспортного средства с препятствием или при наезде на пешехода срабатывает датчик удара, например сопровождающийся срабатыванием подушек безопасности, далее терминал автоматически определяет местоположение транспортного средства, подающего сигнал через спутники системы «ГЛОНАСС», устанавливает связь с фильтрующим контакт-центром «ЭРА-ГЛОНАСС» и передает данные об аварии по каналам сотовой связи — координаты и время ДТП, VIN транспортного средства.
Оператор голосом уточняет детали происшествия и в случае подтверждения информации или при отсутствии ответа направляет службы экстренного реагирования, например спасателей МЧС, Скорую помощь, ГИБДД. Водитель или пассажиры могут также вручную включить устройство, передать данные и связаться с оператором6.
Можно утверждать, что в случае 100%-го обеспечения всего пассажирского транспорта навигаторами существенно упростилось бы расследование многих преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями и преступлениями, осуществленными с применением автотранспортного средства. Путем выемки информации с навигатора можно получить данные о маршруте транспортного средства, скорости его перемещения, остановках.
Многих участников дорожного движения волнует вопрос ценовой политики в данной области, поскольку каждое нововведение ведет за собой дополнительные расходы. Достаточно того, что автовладелец несет на себе «груз» автотранспортного налога, страхового О САГО. И в этой ситуации введение спутниковых навигационных систем «ЭРА-ГЛОНАСС» в денежный
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
оборот водителя должно быть оправдано. Сотовые операторы плату за обеспечение навигационной связи обещают не взимать, а вот за отдельную плату будет предусмотрена возможность предоставления дополнительных опций:
— тахограф (скорость передвижения и пробег, контроль рабочего времени и времени отдыха экипажа транспортного средства);
— удаленная диагностика состояния транс -портного средства;
— система организации движения транспорта;
— охранно-поисковые системы.
Практика показывает, что внедрение спутниковой системы мониторинга на предприятии позволяет повысить эффективность использования автомобилей до 40%. Достигнуть подобного результата удается за счет следующих мероприятий: сокращения нецелевого использования парка автомобилей; предотвращения несанкционированного слива топлива; фактов хищения грузов; увеличения срока эксплуатации транспорта; составления рационального расписания, оптимальных маршрутов следования автомобилей; долгосрочного планирования и транспортировок грузов7.
Имеющиеся в настоящее время на рынке системы слежения предоставляют возможность назначения пользовательских критических событий и их параметров с соответствующим оповещением диспетчера или участника движения. Такими событиями могут быть: срабатывание сигнализации; вскрытие груза; нарушения маршрута движения с незапланированными стоянками и остановками транспорта; нарушения временного графика движения; пересечение границ контролируемых зон.
Если происходит критическое событие, такое, как срабатывание сигнализации, терминал передает соответствующее сообщение на сервер, а сервер сразу оповещает об этом пользователя.
Представлен мобильный мониторинг через планшет, смартфон для идентификации личности, в данном случае — сотрудника какого-либо предприятия. Иными словами, не обязательно устанавливать систему мониторинга на сам авто, хотя и возможно применение всего комплекса в совокупности8. Безусловно, данные возможности способны оказать неоценимую помощь в расследовании хищения автомобилей.
Что касается повсеместного установления навигаторов в автомобили физических лиц, то вопрос заключается опять же в императивности
требований об оснащении этого имущества навигаторами или навигационными датчиками. Так, 59,8% граждан были бы согласны с императивным требованием закона об установлении в автомобиль навигатора.
Российский союз автостраховщиков (РСА) в 2012 г. направил в Минфин предложения, в которых говорится о необходимости обязательной установки системы спутниковой навигации, если автовладельцы хотят пользоваться упрощенной системой оформления ДТП (европротокол)9. До настоящего времени данное законодательное предложение не получило статус законопроекта и вызывает неоднозначные оценки.
В данном предложении есть преимущества. Например, по одному из уголовных дел факт уничтожения автомашины путем поджога был подтвержден наряду с показаниями свидетелей т
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.