УДК 340.13 ББК 67.0
ИССЛЕДОВАНИЕ ТРАДИЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВА
Оксана Викторовна БОРИСОВА, доцент кафедры теории и истории государства и права Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук E-mail: ovbst@bk.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Аннотация. Автором предпринята попытка выявить традиции формирования правовых принципов на примере конституционного и налогового законодательства. В целом принципы деятельности в области экономики обозначены в Конституции РФ. Вместе с тем можно констатировать и появление особой традиции формирования новых принципов законодательства о налогах и сборах — это принципы, которые выявляются и формулируются Конституционным Судом РФ на основе анализа взаимосвязанных норм Конституции РФ.
Ключевые слова: принципы права, правовая позиция, Конституционный Суд РФ, налоговое право, доктрина.
Annotation. The authoress tried to reveal traditions of legal principles' formation by the example of constitutional and tax legislation. The principles of working in the sphere of economics are marked in general in the Constitution of the Russian Federation. At the same time one may affirm an appearance of a special tradition of the new taxes and fees legislative principles' formation — these principles are revealed and stated by the Constitutional Court of the Russian Federation on the basis of interrelated propositions' analysis of the Constitution of the Russian Federation.
Key words: legal principles, legal position, Constitutional Court of the Russian Federation, tax law, doctrine.
Принимая во внимание, что нормы налогового закона не всегда приспособлены к адекватному правовому регулированию отношений, возникающих в динамичной и несовершенной области налогового законодательства, целесообразно развитие налогового права в соответствии с конституционно-правовой доктриной. В данном смысле конституционные принципы выполняют роль проводников, направляющих решение проблемы в русло обеспечения справедливости, стабильности налоговых правоотношений и соблюдения высших конституционных ценностей.
Проблема правовых принципов и в современной науке относится к числу дискуссионных.
Наиболее развернутым определением принципа как идейной квинтэссенции в праве представляется понятие, сформулированное В.П. Гриба-
новым в том виде, что правовые принципы — это руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение [1].
Ориентирами стабильности права в политической конъюнктуре выступают принципы как исходные положения. Однако в сфере российского бизнеса оценка налоговых рисков является превалирующим фактором при принятии экономических решений.
Современной правоприменительной практикой обоснована значимость влияния общих и частных принципов экономики на эффективную защиту государственных интересов, развитие законодательной базы и стабильность экономичес-
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015
ких отношений, формирование единого экономического пространства. В целом правовые принципы в области экономики обозначены в Конституции РФ.
Конституция РФ заключает в себе механизм, позволяющий вводить в правовую систему новые принципы и нормы, международные правовые акты, обновлять нормы, которые регулируют динамично развивающиеся правоотношения.
Однако в теории существует мнение, что действующая Конституция РФ предоставляет значительное число поводов для сомнений в действительности некоторых из сформулированных в ней положений принципиального характера, т.е. конституционные положения, воспринимаемые как принципы, в действительности не обладают качествами принципов или имеют иные дефекты [2].
Вместе с тем проведенное нами исследование свидетельствует о появлении особой традиции формирования новых правовых принципов законодательства о налогах и сборах — это принципы, которые выявляются и формулируются Конституционным Судом РФ на основе анализа взаимосвязанных норм Конституции РФ.
Так, в ряде постановлений и определений Конституционного Суда РФ сделан акцент на принципы справедливости, юридического равенства плательщиков налогов и сборов, равного финансового обременения, законного установления обязательных платежей, экономической обоснованности налогов.
Именно принципы налогового права становятся теми ценностными ориентирами, вектором развития такого сложного социально-экономического феномена, как налоговая система.
Из положений ч. 3 ст. 75 Конституции РФ следует, что общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются в законодательстве о налогах и сборах. Для полного представления о системе конституционных принципов налогообложения необходимо учитывать, что общие принципы налогообложения выработаны именно в рамках правовых позиций Конституционного Суда РФ. Общие принципы имеют конституционную природу, в связи с чем другие положения налогового права должны им соответствовать.
При этом мировой истории конституционного правосудия известны случаи и диаметрально
противоположного понимания роли принципов как целевых ориентиров при разрешении конкретных споров и в более широком смысле — при модификации устоев правовой системы государства либо ее построении.
Как свидетельствует А. Мавчич, для конституционной практики Словении, имевшей место до 1991 г., было характерным в отличие от Европы то, что суд избегал ссылки на общие правовые принципы, даже те, которые четко закреплены в тексте Конституции. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд Словении руководствовался в основном принципом самоограничения и презумпцией соответствия законов Конституции [3].
Зарубежные примеры, российская практика показывают, что общие (основные) принципы в налоговой сфере, предусмотренные международными актами, Конституцией, законами, выработанные судебной системой, являются разнообразными, многоаспектными и неформатными в каждой из стран. Идентичные казалось бы принципы имеют разное содержание и правовую интерпретацию.
Принципы налогообложения и сборов содержат общие конституционные начала и развивают их, наделяя конкретным смыслом и содержанием.
Сформулированные Конституционным Судом РФ правовые позиции служат основой устранения неопределенностей и расхождений в понимании конституционных принципов и ценностей, развития доктрины налогового права.
Библиографический список
1. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2001. С. 223 (Классика российской цивилистики).
2. Лексин И.В. «Действительные» и «мнимые» конституционные принципы // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 2.
3. Мавчич А. Проблема защиты основных прав Конституционным Судом и практика Конституционного Суда Республики Словения // Защита основных прав Конституционным Судом. Избр. доклады. Страсбург: Издание Совета Европы, 1995. С. 104—105.
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.