Трудовое право и право социального обеспечения
ИСТОЧНИКИ ФУТБОЛЬНОГО ПРАВА
АЛЕКСЕЕВ Сергей Викторович,
доктор юридических наук, профессор, профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), юридического факультета Академии труда и социальных отношений Федерации независимых профсоюзов России, проректор Академического международного института,
Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Почетный работник науки и техники Российской Федерации, Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Президент Национального объединения спортивных юристов РФ,
Заместитель Председателя Научно-консультативного совета при Общественной палате РФ, Член Президиума Российской ассоциации общественного контроля. E-mail: sportpravo@gmail.com
Краткая аннотация: впервые в юриспруденции обобщена, структурирована и представлена система нормативных правовых и регламентных актов, регулирующих сферу футбола, являющаяся одним из важнейших юридических критериев, по которым строится футбольное право как новейшие: комплексный правовой институт спортивного права, раздел юридической науки и учебная дисциплина.
For the first time in the jurisprudence summarized, structured and presented the system of normative legal and regulatory acts regulating football, being one of the most important legal criteria by which builds soccer right as the newest: comprehensive legal Institute of sports law, section of legal science and the discipline.
Ключевые слова: спорт; спортивное право; футбол; футбольное право; источники футбольного права; нормативно-правовые акты; Lex Sportiva.
Sports; sports law; football; footbal law; football sources of law; normative-legal acts; Lex Sportiva.
К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Являясь неотъемлемой частью общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI вв., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.
Система норм, регулирующих спортив-
1
ные отношения, то есть спортивное право - это новейшее направление российской юриспруден-
1 Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2005, 2007, 2012, 2013, 2014; Он же. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, 2013; Он же. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013; Он же. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013, 2014; Он же. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: Учебник для вузов. М.: Советский спорт, 2013; Он же. Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014; Он же. Спортивный марке-
ции, охватывающее общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спорта.
Наиболее масштабное явление современного спортивного движения - футбол - самая популярная и динамично развивающаяся командная спортивная игра в мире. Функционирование и развития футбольного движения современности возможно лишь на основе эффективной нормативной базы футбольного права.
Футбольное право - это новейшее направление юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в такой социально значимой сфере, как футбол2. По ме-
тинг. Правовое регулирование: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.
2 Алексеев С.В. Футбольное право как новейшее направление российской юриспруденции. О целесообразности формирования в правовой системе и развития футбольного права как подструктуры спортивного права // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013; Он же. Футбольное право как новейшая сфера научного правоведения и учебная дисциплина // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013; Он же. Футбольное право: теоретические основы. Моногра-
ре развития футбольного движения, системы управления футболом на международном и национальных уровнях, укрепления правового государства все более значимым и тонким становится механизм нормативного регулирования футбольной сферы. В настоящее время активно формируется и развивается нормативная база, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере футбола.
Внешним проявлением неоднородного, комплексного характера футбольного права является наличие разных источников, его формирующих. Источник права выступает как внешняя форма выражения и закрепления норм и правил, нормативной субстанции.
Источником футбольного права является такая его внешняя форма выражения, которая предназначена для регулирования отношений, складывающихся в сфере футбола с учетом их особенностей1. Основными из них являются нормативные акты, которые различаются по уровню и виду органа (организации), издавшего акт.
Система источников футбольного права включает в себя:
- законы Российской Федерации;
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
- федеральные подзаконные нормативные акты;
- законы субъектов Российской Федерации;
- подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации;
- муниципальные правовые акты;
- обычаи делового оборота;
фия. М.: ПРОБЕЛ-2000, 2014; Он же. Футбольное право: возникновение, становление, перспективы развития: Монография. М.: МГИУ, 2014; Он же. Футбольное право: новейшее направление юриспруденции, научного правоведения и учебная дисциплина // Спорт: экономика, право, управление. 2015. № 1; Он же. Футбольное право как новейший институт спортивного права // Право и государство: теория и практика. 2015. № 3; Он же. Футбольное право как новейшая область научного правоведения // Право и государство: теория и практика. 2015. № 4; Он же. Футбольное право как новая учебная дисциплина // Право и государство: теория и практика. 2015. № 5; Он же. Система футбольного права // Право и государство: теория и практика. 2015. № 6; Он же. Футбольное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015.
1 Специальный нормативный материал - один из важнейших юридических критериев, по которым строится футбольное право.
- акты саморегулирования российских негосударственных организаций в сфере физической культуры и спорта;
- акты саморегулирования международных (региональных) спортивных организаций.
В зависимости от того, каким органом, организацией принят нормативный акт, определяется его юридическая сила.
Законы Российской Федерации. Сердцевину спортивного законодательства составляет Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Это базовый отраслевой закон, направленный на совершенствование государственного регулирования и создание современной законодательной базы в области физической культуры и спорта. Он определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации, устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, в том числе в сфере футбола.
Также к числу федеральных законов, непосредственно связанных с регулированием отношений, складывающихся в области футбола, следует отнести Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 (далее также -Футбольный закон).
Помимо указанных, в систему источников, регулирующих сферу футбола, входят другие федеральные законы как кодифицированные, так и некодифицированные (или текущие) .
Пункт 7 ст. 3 Федерального закона о спорте в качестве одного из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте закрепляет соблюдение международных договоров Российской Федерации в области
2 СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.
3 Алексеев С.В. Футбольное право: теоретические основы: Монография. М.: ПРОБЕЛ-2000, 2014; Он же. Футбольное право: возникновение, становление, перспективы развития. Монография. М.: МГИУ, 2014; Он же. Футбольное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015.
физической культуры и спорта. В ч. 2 ст. 40 Фе-дерального закона о спорте, в частности, гово-рится, что российские физкультурно-спортив-ные организации в отношениях со спортивными организациями иностранных государств соблю-дают международные договоры Российской Фе-дерации.
С учетом этого наряду с национальными законами источниками регулирования отдельных вопросов, связанных с функционированием и развитием спортивного движения, в том числе футбола, являются международные договоры Российской Федерации. Международные договоры в рассматриваемой сфере могут быть двусторонними и многосторонними, региональными и универсальными.
Двусторонние договоры заключаются только двумя государствами и действуют исключительно в их взаимных отношениях. К ним, например, относятся:
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта (Мехико, 20 мая 1996 г.)1;
- Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республи
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.