С.Ф. ГРЕБЕНИЧЕНКО академик Российской академии естественных наук, доктор исторических наук, профессор*
М.С. ЗАЙЦЕВ аспирант кафедры истории России Российского университета дружбы народов**
ЧЭНЬ ЧЭН (Китай) аспирантка кафедры истории России Российского университета дружбы народов***
Исторически выверенный азимут энергетической
дипломатии
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., утвержденная правительством в 2009 г., ставит целью «максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций»1. Основными направлениями модернизации топливно-энергетической сферы являются переход на путь инновационного и энергоэффективного развития, изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов, создание конкурентной рыночной среды, интеграция в мировую энергетическую систему.
По величине запасов нефти Россия на начало 2010-х гг. занимает восьмое место в мире. По объему добычи «черного золота» ей удалось не только преодолеть спад первых постсоветских лет, но и опередить Саудовскую Аравию. В последние годы Россия обеспечивает 12% мировой торговли нефтью. Помимо богатых нефтяных месторождений Российская Федерация обладает крупнейшими на планете запасами природного газа (23% общемировых разведанных резервов) и занимает
^ Гребениченко Сергей Фёдорович, e-mail: grebenichenko@duma.mos.ru
**3айцев Максим Сергеевич^-таП: politx@yandex.ru
*** ЧэнЧэнь (Китай), e-mail: chen.cheng@mail.ru
1 Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715 - p//http:minenergo.gov.ru/aboutminen/energo-strategy/
первое место среди всех стран по объему газового экспорта (25%). Россия удерживает второе место в мире по запасам угля (19% мировых запасов), пятое место - по объемам ежегодной добычи (5% мировой добычи) и обеспечивает около 12% мировой торговли энергетическим углем. Российская атомная энергетика на глобальном рынке представляет 5% атомной электрогенерации, 15% реакторостроения, 45% обогащения урана, 15% конверсии отработанного топлива и обеспечивает 8% мировой добычи природного урана1.
Одним из главных условий того, что Россия в 2010-е гг. и позже останется ведущим международным игроком на рынке углеводородов, будет активно участвовать в развитии поставок электроэнергии и угля, упрочит свои позиции в мировой атомной энергетике, является сохранение стабильных отношений с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формирование столь же устойчивых отношений на новых энергетических рынках.
Рынки Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в начале XXI в. являются наиболее динамично развивающимися, и в будущем в этой части планеты ожидается особенно впечатляющий рост потребления энергоресурсов. Это обусловлено процессом перераспределения мощи и влияния в мире именно за счёт возрастания роли АТР, который становится ведущим локомотивом глобального экономического роста. Если десять лет назад на долю Азии приходилось 25% мирового потребления нефти, то к 2025 г. этот показатель должен увеличиться почти вдвое. Кроме того, уже через пять лет от настоящего времени, по прогнозам экспертов, Азия будет покрывать до 80% своих нужд в нефти именно за счет импорта. На данный момент страны АТР импортируют 60% нефти для обеспечения своих потребностей. По оценке Международного энергетического агентства, спрос на энергоресурсы в
1
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715 - p//http:minenergo.gov.ru/aboutminen/energo-strategy/
странах АТР растет быстрее, чем во всех других государствах мира: потребление нефти - на 3-4% ежегодно, газа - на 4-6%2.
Россия с большим вниманием относится к столь перспективному с точки зрения энергодиалога региону. Дело в том, что активизация взаимодействия со странами АТР позволит Москве снизить риск монозависимости российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) от экспорта углеводородов в Европу, а также обеспечить гарантированность спроса и новые рынки сбыта в условиях все более неопределенной ситуации на мировых рынках энергоносителей.
Кроме того, Российская Федерация крайне заинтересована в развитии своих восточных территорий, экономическое состояние которых испытывает ряд трудностей. Очевидно, что на этих обширных территориях по известным причинам за 90-е - начало 2000-х гг. сформировались негативные процессы депопуляции и деиндустриализации, ныне вызывающие серьезные опасения из-за
о
потенциальной угрозы дезинтеграции России3. В этой связи программа освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе прокладка в 2009-2015 гг. Восточного нефтепровода - трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО), являет собой важные предпосылки подъема экономики восточной части России. Важно подчеркнуть, что и соседний Китай очень заинтересован в инвестировании в разведку и добычу нефти в Сибири, о чем неоднократно заявляли китайские чиновники4.
Стремление России перенаправить свои нефтегазовые экспортные потоки в АТР связано также с изменением географии добычи углеводородов: истощаются былые гигантские месторождения Западной
2
Томберг И. Энергодиалог Россия-Китай: новые тенденции // Аналитические записки Российской государственной радиовещательной компании «Голос России». М., 2006, с. 19.
3 Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Демографический взрыв в России? // Социально-гуманитарные знания, 2006, № 6, с. 3.
4 Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Энергоресурсы России для мирного переустройства мира? // Социально-гуманитарные знания, 2009, №1, с. 22-38.
Сибири, они уступают место новым, расположенным севернее и восточнее, т. е. ближе к Тихому океану, чем к Атлантике5.
Наконец, к сближению со странами АТР Россию подталкивает и возникнувшая в последние годы возможность (хотя и очень спорная) распространения «сланцевой революции», начавшейся в США, на страны Европы и другие регионы мира. В 2007 г. Национальный совет по нефти (США) обнародовал прогноз, согласно которому запасы сланцевого газа в Европе могут составлять 15 трлн. кубометров, что превышает объем подтвержденных ресурсов обычного газа более чем в два раза6. Месторождения сланцевого газа, возможно, имеются по всему континенту - от Нидерландов до Германии и даже Великобритании, а в Швеции и Польше уже ведутся соответствующие геологоразведочные работы. Что же касается стран, не входящих в Европейский Союз (ЕС), то многие эксперты уверенно утверждают, что в ближайшем будущем «нетрадиционные» газовые месторождения смогут разрабатывать Украина и Турция. Это еще больше изменит баланс на европейском газовом рынке. Безусловно, разведка газоносных сланцев в Европе только начинается и существует целый ряд внутренних факторов, замедляющих развитие событий на этом направлении. Однако если Европа добьется успеха в разработке сланцевого газа, то Россия столкнется с еще большей неопределенностью на своем западном рынке сбыта7.
В этой связи поворот энергетической дипломатии Москвы в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона является императивом времени. Причем, энергетическое сотрудничество с КНР становится приоритетным направлением во внешней экономической политике России. Это обусловлено необходимостью диверсификации экспортных
5
См.: Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Путинская Россия. М., 2007.
6 Shale Gas in Europe: A Revolution in the Making? Gas Strategies 2010 // http://www.gasstrategies.com/files/files/euro%20shale%20gas_final.pdf
7 См.: Петерсен А. Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии. М., 2012, с. 16-17.
потоков для того, чтобы уравновесить западное направление с усиливающейся тенденцией консолидированной борьбы европейских потребителей против монопольных поставок из Российской Федерации. Развитие трубопроводной системы и сопутствующей социально-экономической инфраструктуры на востоке страны позволит Кремлю укрепить экономическую взаимосвязь и бюджетно-финансовые отношения между огромными территориями Восточной Сибири и Дальнего Востока. Шаги, совершаемые Россией в восточноазиатском направлении, очевидно будут определять статус державы и её геополитическое положение на десятилетия.
Китай - очень важный стратегический партнер России. В этой связи посол России в КНР А. Денисов в апреле 2015 г. подчеркнул: «Мы часто и на всех уровнях, включая самый высокий, называем российско-китайское партнерство образцом правильного выстраивания взаимоотношений между мировыми державами. Из них, как известно, давно ушла за-идеологизированность, прочно укрепились принципы взаимоуважения и равноправия, политического и военного взаимодоверия, невмешательства во внутренние дела»8. Схожие позиции по вопросам мирового порядка и международных отношений официальный Пекин и Москва демонстрируют в рамках Совета Безопасности ООН, диалога «Азия-Европа», Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Океанского регионального форума по безопасности и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)9.
ШОС - наиболее значимое для обоих государств объединение, в наибольшей степени способствующее выработке единой линии поведения на международной арене. Недекларируемая цель создания ШОС была связана в частности, и с тем, что эта международная организация должна обеспечить решение энергетической и ресурсной
8 Россия-Китай: позитивная динамика отношений // ТПП-информ: путеводитель российского бизнеса, 2015, № 4(48), апрель, с. 39.
9 См.: Гао Шуцинь. Российско-китайские отношения в условиях глобализации. М., 2005, с. 132.
проблематики на многосторонней кооперационной региональной
10
основе10.
Такие площадки, как ШОС, БРИКС, АТЭС действительно играют значимую роль в укреплении не только политического, но и регионального экономического сотрудничества, способствуют развитию контактов между деловыми сообществами Китая и России. Важнейшими экономическими инструментами Шанх
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.