8. Саплин В. В Каванне президент Ельцин и премьер Хасимото достигли существенных результатов //Международная жизнь. 1998. №5. С. 10.
UDC 94
Vekshina Natalia,
Magister of Religious Studies Saint-Petersburg State University, Saint-Petersburg, Russia natalya_vekshina@mail. ru
THE HISTORY OF RUSSO-JAPANESE RELASHIONSHIPS
Japan is one of the most important Russia's partners in the Far East. Today the problem of relations of these two states is as actual as never before. The aim of the present article is to follow the history of development of the state relations of the two countries, that will provide better understanding of Russia's place in the Far-East region, its role and meaning, and also understanding the core of Russia's political relations with one of its main partners in this direction - Japan.
Keywords: foreign policy, Far East, Russia, Japan. УДК 347.61/.64
Левушкин Анатолий Николаевич,
кандидат юридических наук, доцент Ульяновский государственный университет г. Ульяновск, Россия lewuskin@mail. ru
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В РОССИИ
Изучение генезиса развития института лишения родительских прав, позволяет выявить особенности развития законодательного регулирования института лишения родительских прав в нашей стране. В данной статье автор хочет сконцентрировать внимание на истории становления и развития некоторых норм семейно-правового регулирования в нашей стране, которые позволяют проследить генезис развития института лишения родительских прав, создавать эффективные меры защиты и гарантии прав и законных интересов личности, а также меры ответственности за их нарушение. В частности, хочется обратиться к институту лишения родительских прав как мере ответственности и способу защиты прав и законных интересов ребенка в семейном праве.
Ключевые слова: родители, родительские права, лишение родительских прав, страны Балтии, порядок лишения родительских прав.
Сфера правового регулирования отношений родителей и детей эволюционировала постепенно. Постепенно и последовательно право признавало за детьми правосубъектность, ограничивало абсолютную власть отца, предписывало ему известные обязанности (воспитания, содержания и т.д.), т. е. отношения приобретали юридически двусторонний характер30.
Следует отметить, что государство время от времени предпринимало попытки ограничить родительскую власть. Так, в Судебнике 1550г. ограничивалось право продажи
30 Русское семейное право XVI-XVIII вв. / М. К. Цатурова. - М.: Юрид. лит, 1991. - С. 273. - 414 -
детей; Петр I уменьшил до 5 лет срок, на который родители могли отдавать детей в наем, запретил родителям без согласия детей отдавать последних в монастырь, потребовал от родителей расписку в том, что дети вступают в брак по собственной воле; Екатерина II в 1775 г. учредила смирительные дома для заключения детей за неповиновение родителям. Но все вышеперечисленные меры часто не выполнялись.
Мало изменились отношения между детьми и родителями в XIX - начале XX в. По-прежнему не допускалось рассмотрение жалоб детей на произвол родителей. Так, в ст. 168 гл. «О власти родительской» Свода Законов Российской империи указывалось, что в личных обидах или оскорблениях от детей на родителей «не приемлется никакого иска, ни гражданским, ни уголовным порядком».31 Родителям предоставлялась возможность для исправления детей «строптивых и неповинующихся» употреблять домашние исправительные меры, а при их недостаточности обращаться за помощью к государству и помещать детей в смирительные дома, причем закон не ограничивал родительские права достижением ребенком совершеннолетия. В ст. 167 указанного свода законов говорилось: «Власть родительская простирается на детей обоего пола и всякого возраста с различиями и в пределах законов, для сего постановленных»32.
Ликвидация института абсолютной родительской власти произошла только после революции 1917г. В этот период государство поставило перед со-5ой задачу нормативного разрешения вопросов, связанных с воспитанием детей. Согласно ст. 153 Кодекса законов об актах гражданского состояния, браке, семье и опеке 1918 г., «родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав» 33. В данном Кодексе была установлена судебная процедура лишения родительских прав. Впервые в законе появилась ссылка на интересы ребенка, хотя законодатель не указывал на конкретные основания для применения такой меры.
В Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. лишение родительских прав также связывалось с нарушением родителями интересов детей (ст. 33), 34 однако здесь впервые упоминается об отобрании детей. По всей видимости, в тот период законодатель не проводил разграничения между лишением родительских прав и отобранием детей; последнее рассматривалось как последствие лишения родительских прав. Статья 46 данного Кодекса в качестве оснований для отобрания детей устанавливала невыполнение родителями своих обязанностей, неправомерное осуществление ими своих прав, жестокое обращение с детьми. О круге лиц, имевших право возбуждать в суде дела о лишении родительских прав, не говорилось ничего. Позднее - в 1935 г. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» такое право было предоставлено органам Наркомпроса.
Новый этап развития в СССР института лишения родительских прав связан с принятием Основ законодательства СССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. и созданного на их основе Кодекса законов о браке и семье РСФСР 1969 г. Последний впервые выделял права и обязанности родителей в отдельную главу. К названным в Кодексе 1926 г. основаниям лишения родительских прав добавились вредное влияние на
31 История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова- М.: ТК Велби, 2004. -С.178.
32 Лысова А.З. Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав. Тверь, 2002. - С. 67-68.
33 Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16.09.1918) // "СУ РСФСР." - 1918.- N 76 - 77. Ст. 818.
34 Постановление ВЦИК от 19.11.1926 "О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке." (вместе с Кодексом)// "СУ РСФСР." - 1926. - N 82. - Ст. 612.
детей аморального, антиобщественного поведения родителей, заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 59 Кодекса законов о браке и семье РСФСР 1969 г.), а также круг лиц, имеющих право подавать заявления о лишении родительских прав: прокурор, один из родителей или опекун ребенка, государственные и общественные организации (ст. 59). 35
С принятием Кодекса законов о браке и семье РСФСР 1969 г. вопросы правоотношений между детьми и родителями приобрели определенную ясность, но права ребенка вплоть до 90-х гг. XX в. регулировались в основном через призму обязанностей родителей. Хотя СССР ратифицировал ряд конвенций и одобрил несколько деклараций, затрагивавших права ребенка, реально данные международно-правовые акты стали применяться только в постсоветской России. Российская Федерация как часть мирового сообщества признает и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.,36 Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах37 1966 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1976 г., Конвенцией о правах ребенка 1989 г.,38 Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. На основе этих документов в новом СК РФ39 появилась отдельная глава, посвященная правам ребенка.
Изучение исторических документов и нормативно-правовых актов, приводит к выводу, что необходимо разработать единообразную практику при лишении родителей родительских прав и выработать единый теоретический подход к основным положениям института лишения родительских прав.
Таким образом, законодательство шло по пути расширения свобод детей и сдерживания родительской власти. Современное семейное законодательство существенно расширило систему «сдержек и противовесов» реализации фактической родительской власти, уточнив статус родителей и введя новеллу институт «Права несовершеннолетних детей».
Список использованных источников и литературы
1. Всеобщая декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // "Российская газета". 1995. 5 апреля.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости ВС СССР". 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР". 7 ноября 1990 г. N 45. Ст. 955.
35 Закон РСФСР от 30.07.1969 "Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР" (вместе с Кодексом о браке и семье РСФСР) // "Ведомости ВС РСФСР." - 1969. N 32. - Ст. 1086.
36 Всеобщая декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // "Российская газета". 1995. 5 апреля.
37 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости ВС СССР". 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291.
38 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР". 7 ноября 1990 г. N 45. Ст. 955.
39 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 01.09.2008) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.
- 416 -
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 (с изменениями и дополнениями на 30.06.2008 № 106-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.
5. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16.09.1918) // СУ РСФСР. - 1918.- N
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.