научная статья по теме ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА: ПРОБЛЕМА ПЕРИОДИЗАЦИИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА: ПРОБЛЕМА ПЕРИОДИЗАЦИИ»

Аграрное и земельное право

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА: ПРОБЛЕМА ПЕРИОДИЗАЦИИ

ЧИКИЛЬДИНА Анна Юрьевна,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского филиала РАНХиГС. E-mail: chikildinaanna@yandex.ru

Краткая аннотация: в настоящей статье путем исторического анализа выделяются ключевые этапы становления и развития концептуальных аспектов земельного права. Авторы характеризуют правовые источники земельного права, политические реформы, повлиявшие на формирование земельного права в качестве отдельной отрасли права. Отстаивается позиция, согласно которой ключевым критерием периодизации развития правовых основ земельных отношений выступает концепция права собственности, признаваемая народом и охраняемая государством.

In this article by historical analysis identifies the key stages of formation and development of the conceptual aspects of land rights. The authors focus on the legal sources of land rights, political reforms that influenced land law as a separate branch of law. Defended the position that the key criterion periodization of the development of legal framework of land relations is the concept of property rights recognized by the people and protected by the state.

Ключевые слова: земельное право; история права; периодизация; советское земельное законодательство; земельные реформы.

Land law; history of law; periodization; Soviet land law; land reform.

Земельное право имеет довольно длительный путь становления и отличается бурным характером развития: концепция правового регулирования земельных отношений в отечественной правовой системе неоднократно менялась, но законодатель никогда не оставлял эту сферу без внимания. Для российского гражданина вопросы, связанные с владением землей в прошлом имели не меньшее значение, чем сейчас, однако эта сфера отношений до сих пор является одной из наиболее проблемных. Корни всех правоприменительных проблем невозможно найти, а саму проблему «обезвредить» без ретроспективного взгляда на объект исследования. Целью данной статьи является формулирование ключевых этапов становления и развития концептуальных аспектов земельного права с использованием метода исторического анализа.

На сегодняшний день правовые вопросы собственности на землю составляют одну из классических и центральных тем земельно-правовой науки, однако это не позволяет говорить об отсутствии пробелов в регулировании этих вопросов либо о существовании единой общепризнанной теории земельной собственности среди российских и зарубежных цивилистов. Скорее, наоборот - в земельном праве растет и ширится многообразие мнений и взглядов на правовую природу, содержание и сущность данной теоретически важной и практически необходимой категории. Согласие среди ученых достигнуто, безусловно, в том, что ни одно общество объективно не может существовать без права собственности. Как утверждал Д.И. Мейер, оно иногда сокрыто, существует в грубых формах, но, тем не менее, всегда и везде существует. Это право, по его мнению, выражается в гос-

подстве человека над вещью, необходимом для удовлетворения его потребностей1. Аграрное и земельное право

но соотношение понятий «собственность» и «право собственности» проведено В.А. Тархо-вым и В.А. Рыбаковым в монографии «Собст-

О первопричинах возникновения собственности удачно выразился Б.Н. Чичерин: «... Человек есть существо самобытное, которое должно своеобразно устроить свою жизнь, он должен иметь нечто для себя. Из самобытного и для себя бытия вытекает самобытное и для себя имение. Собственность есть, следовательно, объективация или отражение личности во внешнем, вещественном мире; это - круг вещных благ, проведенный из средоточия духовно-нравственной личности и управляемый 2

из этого средоточия» .

Большая заслуга в формировании института собственности отводится древнеримскому праву и культуре. Как пишет Ю.Г. Галай, «на первых порах римляне знали только один вид собственности, который выражался формулой доминиум екс юре квирициум (господство по праву квиритов).

Термин доминиум (от домаре - укрощать) означал господство... Позднее появилось другое обозначение собственности - про-приетас (принадлежность известного свойства). Право собственности, выраженное этим словом, представлялось тесно связанным с человеком, характеризующим свойство его существования»3. Таким образом, римляне начинают разделять понятия «собственность» и «право собственности». Такой позиции придерживаются и большинство современных

4

ученых , хотя некоторые авторы предпочитают употреблять эти термины в качестве синони-

5

мов друг друга .

На наш взгляд, первая позиция наиболее приближена к сути данных категорий, поскольку, несмотря на общие черты, у них разное содержание и сущность. Наиболее подроб-

1 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. М.: Статут, 1997. С. 4-5.

2 Чичерин Б.Н. Собственность и государство. СПб., 2005. С. 127.

3 Галай Ю.Г. Римское частное право: Курс лекций. Нижний Новгород, 2002. С. 120.

4 Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Гражданское право России: курс лекций. М., 2014; Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. М., 2007; Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности. Ростов-н/Д, 2002; Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 20; Гражданское право: Учебник. В 3-х т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2008. С. 337 и т.д.

5 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

С.13.

венность и право собственности»6. Надо признать, что нами полностью разделяется мнение этих ученых, поскольку собственность имеет, прежде всего, социально-экономический характер и представляет экономические отношения, которые складываются в процессе присвоения имущества.

Значение института собственности на землю в процессе эволюции человечества трудно переоценить, поскольку именно эта конструкция становится социально-экономической основой жизни общества, обусловившей появление правовых механизмов, регламентирующих порядок присвоения вещей и защиты прав, возникающих вследствие этого. Как писал Д.А. Братусь, «практическое воплощение идеи частной собственности тесно связано с решением . актуальных задач: стратегическая поддержка прослойки среднего класса - главной движущей силы частного сектора экономики; обеспечение равных возможностей развития как малого, так и крупного предпринимательства; сглаживание правовыми средствами грубой диспропорции между ними, угрожающей социальными конфликтами; стимулирование притока инвестиций - не только денежных, но и «интеллектуальных» активов»7. Тем самым, институт частной собственности в российском праве является необходимым элементом, влияющим на формирование и развитие гражданского общества и земельного права.

Как справедливо отмечал Ж.-Ж. Руссо, «первый, кто напал на мысль огородить участок земли и сказать «это мое», кто нашел людей, достаточно простодушных, чтобы этому поверить, был истинным основателем гражданского общества»8. Однако, отношение в научных кругах к данному гражданско-правовому институту далеко не однозначно. Так, некоторые ученые в сфере аграрного права открыто выступают про-

6 Тархов В.А., Рыбаков В.А. Указ. соч. С. 45.

7 Братусь Д.А. Функции частной собственности в условиях глобализации: социально-экономический аспект // Государство и право в условиях глобализации: проблемы и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции (22-23 апреля 2004 г.). Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА, 2005. С. 32.

8 Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 483.

тив частной собственности на землю. Например, Г.В. Чубуков критикует этот институт с тех позиций, что он закрывает доступ к земле всем

знавалась за землями необработанными, хотя бы им владел кто-либо около 100 лет. По псковскому закону впервые стал возможным вы-

АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2015. № 1(121)

тем, кто предъявит спрос на нее уже после того, как она окажется в руках частных собственников. Высказывается сожаление, что законы развивают институт частной собственности на землю . Несомненным остается факт, что концепция права собственности в государстве обуславливает новый виток в развитии земельных правоотношений.

В современной учебной литературе в поле зрения правоведов, анализирующих историю развития земельного права, попадает всего несколько веков: с XVI в. по наши дни. Данная позиция объясняется именно тем, что в этот отрезок времени происходило окончательное становление права собственности на землю, и появились первые правовые документы, в которых отчасти или системно определен правовой режим земельного фонда страны, а затем постепенно была обоснована правовая концепция собственности на землю и в системе российского права появилась самостоятельная отрасль права - земельное право.

Формирование земельного правопорядка на Руси связывается с закреплением в отдельных исторических документах - памятниках древнерусского права, в частности в тексте Русской Правды, указания на ответственность за нарушение правового режима земли, а именно штраф за порчу межевого знака. И.Д. Беляев при анализе Псковской грамоты указывает на отдельные концептуальные положения в ней, касающиеся правового регулирования земельных отношений, а именно: об узаконении 4-х или 5-летней земской давности, в силу которой владевший землей и водой в Пскове бесспорно в течение 4-5 лет совершенно освобождался от притязаний на нее прежнего владельца. Но что всего важнее, по псковскому закону давность назначалась собственно только относительно возделанных или застроенных земель; именно по псковскому закону только тогда нельзя было искать земли по прошествии 4-5 лет, когда захвативший обработал ее - засеял или застроил. Напротив, давность не при-

1 Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 11.

куп земель, было признано поместное и вотчинное владение землей, впервые встреча

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком