Итоги 2013 года: по материалам расширенного заседания
коллегии Росархива
Заседание состоялось 5 марта в Москве с участием председателей научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов, представителей федеральных архивов, министерств и ведомств, коммерческих структур, научных и общественных организаций, средств массовой информации (свыше 200 человек). С основным докладом выступил руководитель Росархива доктор исторических наук А.Н. Артизов.
А.Н. Артизов
Об итогах работы Федерального архивного агентства в 2013 г. и задачах на 2014 г.*
Сеть подведомственных Росархиву государственных учреждений в 2013 г. оставалась неизменной: 15 федеральных архивов с одним филиалом (все казенные), один научно-исследовательский институт и одно обслуживающее учреждение (оба бюджетные), с общей численностью 2577 штатных единиц. Завершена их адаптация к новым условиям работы в форме казенных и бюджетных учреждений, в которые они преобразованы в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-Ф3.
Укомплектованность федеральных архивов кадрами составляет 72 %, при этом доля молодых специалистов в возрасте до 29 лет включительно - 16 %. Положительной тенденцией стало увеличение с 27 до 29 % числа архивистов средней, наиболее работоспособной и перспективной возрастной группы (от 30 до 49 лет), за счет соответствующего снижения доли работников старше 50 лет (с 57 до 55 %). До 30 % возросла доля мужчин-архивистов, с 13 до 16 % - работников со стажем от 6 до 10 лет. Почти вдвое увеличилось число аспирантов и соискателей ученой степени (с 24 до 40 человек). Однако число работников с высшим образованием сократилось с 74 до 72 %.
По итогам года оплата труда в федеральных архивах, расположенных в Москве, составила от 36 до 47 тыс. руб. в месяц, или от 67 до 87 % от уровня средней зарплаты по столице. В федеральных архивах, расположенных в иных субъектах Российской Федерации (города Санкт-Петербург, Самара, Владивосток, Ялуторовск), она превысила средний региональный уровень и составила от 27 до 42 тыс. руб. Сохранение положительной динамики позволит в перспективе решить давно назревшую проблему дисбаланса между формирующейся современной материально-технической базой архивов и старением их трудовых коллективов, укрепить кадровый состав, привлечь выпускников профильных учебных заведений. Рост оплаты труда и укрепление социальной защищенности архивистов увязывается с увеличением объемов и улучшением качества предоставляемых архивами государственных услуг.
Успешно реализовывался план мероприятий по внедрению принципов «Открытого правительства», включая информационную открытость и механизмы гражданского контроля деятельности Росархива. В рейтинге информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (его ведет Фонд свободы информации) сайт Росархива занял 6-е место, а его информационная открытость составила почти 91 %.
Несмотря на отсутствие у Росархива соответствующих полномочий, продолжалась работа по совершенствованию организации документационного обеспечения управления,
Доклад публикуется в сокращении. Его полный текст, а также решение коллегии размещены на сайте Росархива.
включая электронный документооборот. В частности, оказана методическая помощь Минкомсвязи России в решении вопросов, возникающих в ходе реализации пилотного проекта по обмену электронными документами между Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минкомсвязи России, Минфином России и Минэкономразвития России.
Сохраняется сложившаяся тенденция ежегодного почти 5 %-ного роста числа пользователей архивной информацией. Специалистами аппарата Росархива рассмотрено в установленный законодательством срок около 5 тыс. обращений граждан и запросов организаций, из которых 3,5 тыс. связаны с социальной защитой граждан и 1,5 тыс. тематического характера, в том числе поступивших по электронной почте и по системе МЭДО. 12 декабря 2013 г. в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в День Конституции Российской Федерации Росархив принял участие в проведении общероссийского дня приема граждан. В течение года организовано исполнение около 20 тыс. тематических запросов и 26 тыс. обращений социально-правового характера, поступивших в федеральные архивы. Продолжено создание Справочно-информационного центра федеральных архивов.
Для упорядочения работы читальных залов, улучшения качества обслуживания исследователей Росархивом подготовлен и приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635 утвержден и зарегистрирован в Минюсте России (предварительно публично обсужденный) Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (далее - Порядок), значительно расширивший права пользователей при соблюдении баланса их интересов и возможностей архивов: сокращен срок выдачи дел пользователям с трех до двух рабочих дней со дня оформления заказа; описей, печатных изданий научно-справочной библиотеки и справочно-информационного фонда архива - в день заказа, а не через три рабочих дня, как было ранее; определен объем выдаваемых дел - до 20 дел общим объемом не более 1500 листов (для фондов личного происхождения не более 500 листов); предусмотрено использование при работе в читальном зале современных технических средств и т.д. В читальных залах федеральных архивов в 2013 г. зарегистрировано 13,5 тыс. пользователей и свыше 100 тыс. посещений.
В выставочных залах федеральных государственных архивов в г. Москве и г. Санкт-Петербурге организованы историко-документальные выставки: «Писатели и интеллектуалы Франции и России: прогулки по архивам ХХ в.»; «Российские императрицы: мода и стиль. Конец XVIII - начало XX в.»; «Огненная дуга: стратегия победы. К 70-летию Курской битвы»; «Конституционная история России. К 20-летию Основного закона страны»; «Белые игры под грифом "секретно" (СССР и зимние Олимпийские игры. 1956-1988 гг.)»; «Интернациональный Санкт-Петербург»; «Военные моряки в науке и культуре (к 290-летию РГАВМФ)» и др. Совместно с ИД «Комсомольская правда» и Альфа-Банком реализован благотворительный выставочный проект «Преодоление Смуты в России в начале XVII в.», демонстрировавшийся в 37 субъектах Российской Федерации.
Организована подготовка сборников документов и интернет-проектов по актуальным историческим темам, которые часто подвергаются искажениям и фальсификациям. В их числе: «Переселение черкесов в Османскую империю по документам российских архивов. 1860-1865»; «Из истории российско-грузинских отношений: к 230-летию заключения Георгиевского трактата»; «Голод в СССР. 1929-1934», т. 3; «Советская модель экономики: экономические отношения союзного центра и Прибалтийских республик», т. 2; «Российский коллаборационизм: Русская освободительная армия А.А. Власова»; «Советский Союз и польское военно-политическое подполье. 1943-1945». В плановом порядке и в рамках реализации программных мероприятий федеральными архивами подготовлено и издано еще около 20 документальных публикаций.
Число пользователей архивной информации по федеральным архивам превысило 350 тыс. человек (без учета посещений web-сайтов). Все большее значение приобретает предоставление удаленного доступа к архивным документам через Интернет. Так, на интернет-портале «Архивы России» открыт сайт «Документы советской эпохи», где размещены коллекции оцифрованных копий документов фондов Сталина и Политбюро ЦК ВКП(б), хранящихся в РГАСПИ. Там же размещены интернет-выставки о жизни и деятельности Н.И. Вавилова и В.Г. Шухова; продолжено информационное пополнение интернет-проектов «Архивы - школе», «История российской государственности» и др. Обновлен и дополнен данными Центральный фондовый каталог, содержащий информацию о почти 600 тыс. архивных фондов 13 федеральных архивов, государственных и муниципальных архивов 27 субъектов Российской Федерации (всего 1325 архивов).
Обеспечен перевод в цифровой формат свыше 1,8 млн заголовков дел федеральных архивов; оцифровано более 27 % описей. В Интернете доступны электронные описи ГАРФ, РГАЭ, РГАДА, РГИА, РГАЛИ, РГАВМФ; в ближайшее время список пополнит РГВИА.
Оцифрованы комплексы архивных документов, имеющих большой общественный интерес и спрос у исследователей, в том числе свыше 1,5 тыс. ед. хр. (900 тыс. листов) ландратских книг и ревизских сказок; дела Войскового штаба Великого войска Донского; более 21 тыс. ед. хр. и 114 тыс. карточек учетных документов польских военнопленных периода Второй мировой войны; документальная часть так называемого архива Шнеерсона.
Продолжалась работа по рассекречиванию архивных документов. В 2013 г. на открытое хранение переведено свыше 14,5 тыс. дел федеральных архивов, из них более 8,2 тыс. дел рассекречено Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. В целях информирования общества об этой работе на официальном сайте Росархива представлена База данных рассекреченных в 2010-2012 гг. дел и документов федеральных архивов.
В рамках программных мероприятий отреставрировано свыше 4 тыс. листов уникальных и особо ценных дел; методом цифровой покадровой реставрации восстановлена хранящаяся в РГАКФД документальная киносъемка открытия первого заседания Государственной думы Российской империи 27 апреля 1906 г. Изготовлен страховой фонд и фонд пользования объемом около 1,4 млн кадров. В лаборатории РГАНТД запущена в эксплуатацию единственная в России сублимационная сушильная камера, предназначенная для восстановления влажных и намокших документов и обработки документов с плесневыми поражениями.
Все федеральные архивы в 2013 г. завершили оформление государственной регистрации прав оперативного управления и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, за исключением РГАНТД, что будет сделано после завершения приемки комплекса зданий, в котором он располагается.
В рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) начата работа по строительству нового корпуса РГАКФД в г. Красногорске Московской области. Продолжалась работа в части реконструкции здания ГАРФ по Бережковской набережной в г
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.