НАТАЛИЯ ЛЕОНИДОВНА МАТВЕЕВА
кандидат исторических наук (Москва), доцент кафедры истории Московского государственного открытого университета
ИЗ ИСТОРИИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ. РОМАНОВСКИЙ КОМИТЕТ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
В дореволюционный период благотворительность и общественное призрение получили в России широкое развитие, Наряду с Министерством внутренних дел, оказанием различной помощи нуждающимся занимались Ведомство учреждений императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Императорское человеколюбивое общество, земские, городские учреждения, церковно-приходские попечительства и другие организации. Тем не менее при отсутствии соответствующего запросам времени законодательства и единой системы управления в деле общественного призрения неизбежно оставались слабые места, которые власть традиционно стремилась заполнять созданием специальных комитетов и комиссий под эгидой императорской семьи. В начале XX в. организации императорской семьи, «на особых основаниях управляемые», занимали в России третье место (после МВД и православной церкви) по числу благотворительных учреждений. Наряду с благими намерениями оказания помощи ближнему, власть руководствовалась при создании этих организаций также желанием поставить под свой непосредственный контроль общественную и частную инициативу, укрепить авторитет и престиж монархии.
По сравнению с городами в начале века очень слабо была охвачена благотворительной работой сельская местность. По закону призрение сирот и неимущих детей возлагалось на сельские общества, земские, сословные и другие местные организации, но в действительности, писал один из инициаторов создания и председатель Романовского комитета А. Н.Куломзин, благотворительность в этом направлении была развита «крайне неравномерно и совершенно недостаточно». Отсюда - «чрезвычайная, по сравнению с другими европейскими государствами, детская смертность, физическое; вырождение деревенской молодежи... превращение многих сирот в бесполезных, а иногда и прямо вредных членов общества»1.
21 февраля 1913 г. высочайшим указом «с целью достойного увековечения знаменательной исторической годовщины 300-летия царствования дома Романовых» был учрежден Романовский комитет, состоявший под покровительством Николая II. Главными
задачами комитета провозглашались «воспособление делу призрения находящихся в бедственном положении круглых сирот сельского населения без различия племен, сословий и вероисповеданий, а равно объединение правительственной, общественной и частной деятельности в этом направлении»2. 1913 г. прошел в подготовительной работе, и только в июне 1914 г. Советом министров было утверждено положение о комитете, после чего он приступил к практической деятельности. По первоначальному замыслу, заботой комитета должны были быть охвачены крестьянские дети в возрасте от 2 до 7 лет для создания им в яслях и приютах «лучших средств к существованию, укреплению здоровья и физических сил» и дети от 7 до 12 лет и старше 12 лет, которые в школах и приютах могли получить «знания, умения и развить качества, необходимые им в самостоятельной жизни»3. Уже на стадии обсуждения проекта положения были внесены дополнения относительно категорий детей, требовавших попечения. В ремесленных и других профессиональных школах было решено обеспечивать детей до 17 лет, то есть до полного окончания курса обучения. Помощь оказывалась также детям-полусиротам в случае тяжелых условий их жизни .
Средства комитета складывались из государственных ассигнований, единовременных или ежегодных взносов членов комитета, пожертвований и сборов, процентов с капиталов, случайных поступлений. Ни самим детям, ни их родственникам комитет не выдавал никаких пособий. Материальная помощь оказывалась непосредственно детским учреждениям (приютам, летним яслям, школам и т.д.) или земствам, сельским обществам, благотворительным организациям, частным лицам в размерах не более 1/2 расходов на содержание или открытие заведений для крестьянских детей-сирот. Комитет стремился не только поддержать уже существовавшие детские сиротские заведения, но и дать «первоначальный толчок» местной инициативе в развитии данного направления благотворительности5. Для практической деятельности была создана широкая сеть местных отделений.
Начавшаяся 1 августа война с Германией потребовала перестройки всей благотворительной деятельности. Первые месяцы военных действий привели к появлению новых категорий нуждавшихся в благотворительной помощи: многие семьи потеряли кормильцев, с фронта начали прибывать первые эшелоны раненых, в стране появились беженцы, увеличилось число детей, оставшихся по разным причинам без присмотра родителей. На важное место в благотворительной работе выдвигаются задачи помощи семьям призванных в армию, больным и раненым воинам, а также всем пострадавшим от военных действий. Организацией этой работы сразу же занялось Министерство внутренних дел, учредившее на местах особые присутствия.
Крупные благотворительные организации России, продолжая развивать свои обычные направления и формы деятельности, в то же время значительное внимание уделяли новым задачам, продиктованным потребностями военного времени. Однако в новых условиях масштабности военных действий и широкой волны инициативного благотворительного движения снизу привычные формы благотворительной работы императорской семьи (руководство особыми ведомствами и личное участие в деятельности отдельных обществ) показались власти недостаточными.
11 августа 1914 г. именным высочайшим указом с целью объединения правительственной, общественной и частной деятельности был образован Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов под августейшим председательством императрицы Александры Федоровны. Были созданы новые благотворительные организации, нацеленные на решение конкретных социальных проблем, порожденных войной: комитеты великих княгинь Елизаветы Федоровны и Марии Павловны, великих княжон Татьяны Николаевны и Ольги Николаевны, Комиссия великой княгини Ксении Александровны6.
В систему Верховного совета был включен и Романовский комитет. 15 августа 1914 г., «не считая возможным оставаться безучастным к судьбе детей защитников родины», Романовский комитет принял решение распространить работу комитета, направленную на призрение сирот или полусирот сельского населения, на детей нижних чинов, находившихся на действительной службе7.
Романовский комитет был единственной благотворительной организацией, созданной (фактически) в 1914 г. под эгидой императорской фамилии с долгосрочной перспективой. Комитет, состоявший под покровительством императора, возглавлял А.Н.Куломзин. Член Государственного совета П.П.Менделеев давал ему такую характеристику: «Куломзин держался правых убеждений с большим, однако, прогрессивным налетом». Трудно сказать, кто был настоящим инициатором создания комитета, возможно, сам председатель: известно, что член Государственного совета А.Н.Куломзин «был высокообразованным сановником», интересовался не только экономическими и финансовыми, но и социальными вопросами8. В послужном списке председателя Романовского комитета - не только обучение на юридическом факультете Московского университета, но и двухгодичная стажировка в Лейпциге, Гейдельберге и Лондоне. Возможно, в ходе ее изучалась и социальная работа в европейских странах, по крайней мере, при разработке положения и других документов (личные записи Куломзина сохранились в материалах фонда Романовского комитета) этой благотворительной организации он неоднократно подчеркивал необходимость изучения и учета опыта
европейских государств, и именно отставанием России в сфере призрения детей обосновывал значение широкого развития деятельности нового комитета9. Забота о подрастающем поколении, по его мнению, являлась государственной задачей, в то же время сосредоточение наиболее острой проблемы детского призрения в рамках деятельности именного комитета служило повышению авторитета императора и монархии в целом. Эта идея стала ключевой в его деятельности, которая была достаточно эффективной, хотя в июне 1915 г. А.Н.Куломзин был назначен председателем Государственного совета и не мог уже столько внимания уделять «своему» комитету.
Участие императора в работе Романовского комитета свелось к безусловному одобрению инициативы по его созданию, к ознакомлению с подготовленными документами и их утверждению, причем о внесении изменений в положение по поводу расширения сферы деятельности комитета докладывалось государю, и было получено его согласие; к регулярному знакомству с периодическими (ежегодными и ежеквартальными) отчетами о работе комитета (отчеты печатались в виде брошюр с текстовой частью, статистическими таблицами и фотографиями-иллюстрациями), к выражению благодарности (в разной форме) как работникам комитета, так и крупным жертвователям. Возможно, если бы деятельность комитета протекала в мирных условиях, личное участие императора в работе крупной благотворительной организации, созданной в честь столь важной даты и с такими перспективными намерениями и задачами, было бы более заинтересованным и активным. В период же войны император находил время только на добросовестное выполнение обычных функций августейшего покровителя. Руководимые членами императорской семьи, получающие значительную финансовую помощь от государства, включившие в свой состав представителей государственной власти, новые именные комитеты, будучи, с одной стороны, полугосударственными организациями, в то же время объединяли и сплачивали под «высокими именами» общественные и частные благотворительные организации как существующие в России, так и вновь создававшиеся. Близость к власти, возможности получения государственных средств на свою деятельность, создание сети местных организаций позволяли работать оперативно, мобильно и эффективно, дополняя и развивая уже имеющиеся формы государственной и общественной помощи пострадавшим от военных действий. Комитеты работали гласно, открыто, поддерживая все благотворительные организации,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.