HISTORY OF RUSSIAN REGIONS / ИСТОРИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
УДК 94 (47+57) "16"
TATYANA VALER'EVNA ZIBROVA
Candidate of Historical Sciences,
associate Professor of philosophy and Humanities of the Voronezh state medical Academy after N.N. Burdenko
Russian Federation, 394036, Voronezh, Studentchskaya street, 10
E-mail: tashazhibrova@rambler.ru
From the history of state duties: "poruchnya records" for customs' authorities of the South Russia in the XVII century
The article is devoted to one of the most controversial chapters in the history of relationships between the authorities and society: the problem of resourcing of customs houses in Russia in the XVII century. According to the Council's code of 1649 the head of the customs had to get out of «choice» or «faith» among the local population, if the collection of customs revenue was not at the mercy, but the South of Russia, where the tenements were distinguished by small size, had its own peculiarities. The edge position of the County, a high role of local administration in the person of commander also left its mark on the characteristics of picking southern customs house. The main criteria for candidates, according to the documents studied on the selection, it is, above all, the assurance of their integrity and prosperity: «soul direct and bellies subsistence». The presence of personal property is essential for the future candidate, as it can guarantee the ability to cover possible abstractions of money in the eyes of the state at the expense of the customs. The «choice» of celovalnik could be even more difficult problem. According to the documents, celovalnik of the South of Russia could be in his position for many years, not just two years, as was the case in the center of the country. Dyachok, in turn, as a rule, performed his obligations under the customs house all his life long. There were not enough literate people, and customs duties were associated with the conduct of a large number of the documentation: draft and stationery books, account books, unsubscribe, etc. The article deals with the sources of acquisition of the customs houses in the South of Russia, the conditions of being in the office of customs servants, namely, the customs head, Dyachok and celovalnik, describes a kind of «system warranty» of their impeccable service from the rest of the local population.
Key words: customs house, "poruchnya records, customs head, the Governor, the clerk, kissing the cross, celovalnik.
ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА ЖИБРОВА
кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и гуманитарной подготовки Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (Россия, 394036, Воронеж, ул. Студенческая, 10)
Тел.: +7 (908) 142-78-42; Е-mail: tashazhibrova@rambler.ru
Статья посвящена одной из наиболее противоречивых страниц истории взаимоотношений общества и власти: проблеме комплектования штата таможенных изб в России в xVlI в. на местах. Согласно Соборному уложению 1649 г. таможенные головы и целовальники должны были выбираться «по выбору» или «на вере» из числа посадского населения, если сбор таможенных доходов не отдавался на откуп, однако Юг России, где посад отличался немногочисленностью, имел свои особенности. Пограничное положение уезда, высокая роль местной администрации в лице воеводы также накладывали свой отпечаток на особенности комплектования южнорусской таможенной избы. Основные критерии, предъявляемые кандидатам, согласно изученным документам о выборе, это, прежде всего, уверения в их честности и зажиточности: «душою прям и животами прожиточен». Наличие личного имущества - непременное условие для будущего кандидата, так как это гарантировало в глазах государства возможность покрытия возможных недоборов денежных средств за счет таможенных служителей. «Выбор» целовальников и дьячков мог оказаться еще более сложной проблемой. Судя по документам, целовальники Юга России могли находиться у своей должности по много лет, а не два года, как это практиковалось в центре страны. Дьячки, в свою очередь, как правило, исполняли свои обязанности при таможенной избе пожизненно. Грамотных людей на местах не хватало, а работа по организации сборов таможенных пошлин была сопряжена с ведением большого числа документации: черновых и беловых таможенных книг, расходных книг, отписок и т.д. В статье раскрываются источники комплектования таможенных изб Юга России, условия нахождения в должности таможенных служителей, а именно таможенного головы, дьячков и целовальников, описывается своеобразная «система гарантии» их безупречной службы со стороны остального местного населения.
Ключевые слова: таможенная изба, «поручные записи», таможенный голова, воевода, дьячок, крестное целование, целовальники.
Из истории государственных повинностей: «поручные записи» по таможенным служителям Юга России XVII в.
История взаимоотношений общества и власти никогда не оставалась без внимания исследователей. Проблема складывания абсолютизма в России, становление бюрократического аппарата, формирование системы местного управления неизменно вызывают определенный интерес. На протяжении XVII в. власть нередко сталкивалась с проблемой подбора подходящих кадров на руководящие и ответственные должности, способные осуществлять продуктивный диалог и взаимодействие с обществом в угоду власти, будь то губные старосты, земские люди, таможенные служители и т.д.
Юг России традиционно отличался от центра страны наличием целого ряда дополнительных трудностей, таких как немногочисленность посадского населения, близость
границы, вольного Дона, произвол местной административной власти в лице воеводы.
На протяжении XVII столетия одной из государственных практик была выборная система назначений на ответственные должности местных жителей, подкрепленная системой своеобразных гарантий - «поручных записей». Рассмотрим эту систему на примере таможенных служителей Юга России.
Таможенные избы, существовавшие в каждом уезде, должны были осуществлять сбор таможенных пошлин с проезжающих или местных торговцев. Должность таможенного головы, руководителя таможенной избы, была ответственной и сопряженной с большими трудностями. В учреждении существовала строгая отчетность, все
сборы записывались в специальные книги. Для этой цели при таможне находились дьячки, занимающие свою должность по несколько лет. Штат таможенной избы, помимо руководителя и дьячков, включал в себя целовальников, сторожей, подсобных и сезонных рабочих. Их количество менялось из года в год. Контролировать бесперебойность работы столь важного учреждения, собирающего пошлины в пользу казны, было непросто, еще сложнее было избежать возможных недоборов. Воровство, ненадлежащее выполнение своих обязанностей, превышение полномочий, ротозейство были обычным явлением того времени.
В обозначенный период существовало две системы организации сбора таможенных пошлин: откуп и вера. Как видно из источников, верный способ был наиболее предпочтителен для государства. Таможенный голова, занимающий свою должность на «вере», должен был предварительно пройти процедуру выбора.
Выбор проводился осенью, обычно в начале года, в сентябре, и представлял собой сложную процедуру с письменной отчетностью. Сигналом к началу «выборов» служила «царская грамота» из Москвы. Согласно этому документу ответственность за процедуру нес воевода.
Именно он должен был контролировать процедуру «выбора», проследив, чтобы на этой должности оказался человек из числа «добрых и прожиточных». Такая характеристика, судя по источникам, давалась людям зажиточным, чье имущество можно было бы в случае недобора пошлин или злоупотребления конфисковать в пользу государства. Так, читаем: «велено выбрать в головы <...> самых добрых и прожиточных людей, которых с такое дело будет и в денежном зборе мочно верить» [1, л. 81].
Предложенные кандидатуры обсуждались в съезжей избе. Окончательное назначение таможенного головы оформлялось царским указом. Срок, на который выбирались должностные лица таможни и кружечного двора, был почти всегда годовой (с 1 сентября до 1 сентября).
После выборов составлялся «выбор» - документ об избрании, который подписывали все его участники. Это повышало ответственность избранных и наделяло их правами действовать от имени той части населения, которая выдвинула их на эту должность. «Выбор» вместе с поручными записями отправлялся в Москву.
После процедуры выбора в городской приказной избе проводилось крестоцелование в присутствии служилых и «жилецких» и уездных людей. Выбранные должностные лица давали обещание «не корыстовать». Целовальники принимали присягу в присутствии воеводы, земского старосты и священника. К крестоцелованию обязывали и дьячка, он обещал «кабацкую прибыль и таможенные пошлины и всякие доходы в приход и расход записывати в книги в правду <...> и не корыстовать» [1, л. 82-83].
Крестное целование проводилось 1 сентября - в первый день календарного года, как правило, в утренние часы. Согласно Соборному уложению 1649 г., присягу на кресте могли давать люди возрастом старше 20 лет [2, с. 71]. Текст присяги звучал следующим образом: «аз (имя) целую сей святый и животворящий крест Господень, государю своему, царю и великому князю Алексею Михайловичу всеа Руси на том, что быти мне у его государева, царева и великого князя Алексея Михайловича всеа Русии дела (место), в кабацких головах <. > целую крест, что поступать буду по уставной грамоте, а кабацким сбором самим нам не корыстоваться, и с кабака государева питья даром и малою ценою в наклад себе не имать <.. > и на свои расходы и на торговлю государевых денег себе не имать <...> и никому не давать и мен (имя) ни на каких людей лишних денег не сбирать и государевыми кабацкими деньгами будучи у таможенного сбору не торговать и тем не корыстоваться, и за своим промыслы и за торгом не ходить и быть без престани у таможенного сбору. Также мне (имя) голове над целовальники у таможенного сбору у продажи и у запасов у покупки быть без отлучно с радением и денег не крали а клали б деньги за головину печать в ящи
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.